重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告為深刻汲取近期省內(nèi)外多起生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”及省、市關(guān)于重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的決策部署，我區(qū)自2023年5月至12月，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此次專項(xiàng)整治，第一時(shí)間成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，應(yīng)急、住建、交通、消防、市場監(jiān)管等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《XX區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確“聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、礦山、工貿(mào)等6大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任3類責(zé)任落實(shí)，實(shí)施動(dòng)員部署、全面排查、集中整治、總結(jié)提升4個(gè)階段推進(jìn)”的總體思路。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)督導(dǎo)、技術(shù)支撐3個(gè)工作組，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”機(jī)制，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開專題推進(jìn)會(huì)，聽取各行業(yè)部門工作進(jìn)展，研究解決突出問題。行動(dòng)期間，共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次、專題推進(jìn)會(huì)12次，印發(fā)工作提示函23份，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。行動(dòng)堅(jiān)持“企業(yè)自查、部門檢查、專家核查、交叉互查”相結(jié)合，全面提升排查精準(zhǔn)度。一是壓茬推進(jìn)企業(yè)自查。印發(fā)《企業(yè)重大事故隱患自查指引》，分行業(yè)編制隱患排查清單（如危化品行業(yè)28項(xiàng)、消防領(lǐng)域32項(xiàng)、建筑施工45項(xiàng)），組織企業(yè)開展“全要素、全流程”自查。通過線上培訓(xùn)、線下指導(dǎo)等方式，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員4200人次，推動(dòng)企業(yè)自查覆蓋率達(dá)100%。二是強(qiáng)化部門專業(yè)檢查。各行業(yè)主管部門組建由業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法人員、專家組成的檢查組，采取“四不兩直”方式深入一線檢查。應(yīng)急管理局聯(lián)合化工專家對(duì)全區(qū)17家?；飞a(chǎn)企業(yè)開展“解剖式”檢查，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)故障、防爆電氣設(shè)備老化等重大隱患12項(xiàng)；住建局針對(duì)建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程，累計(jì)檢查項(xiàng)目126個(gè)，下發(fā)整改通知書89份；消防救援大隊(duì)聯(lián)合街道對(duì)人員密集場所開展“夜查行動(dòng)”，檢查商場、賓館、醫(yī)院等場所380家次，發(fā)現(xiàn)安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等隱患670項(xiàng)。三是引入專家技術(shù)支撐。區(qū)財(cái)政專項(xiàng)列支80萬元，聘請(qǐng)省、市行業(yè)專家56人次，參與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域排查，特別是對(duì)前期事故多發(fā)的建材、機(jī)械加工行業(yè)，組織專家開展“診斷式”排查，共發(fā)現(xiàn)隱蔽性、技術(shù)性隱患153項(xiàng)，其中重大隱患21項(xiàng)。四是開展交叉互查。組織6個(gè)街道之間開展“互檢互評(píng)”，重點(diǎn)檢查小散工程、合用場所等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，累計(jì)互查企業(yè)350家，發(fā)現(xiàn)隱患420項(xiàng)，推動(dòng)形成“比學(xué)趕超”的排查氛圍。堅(jiān)持“隱患就是事故”理念，建立“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制。行動(dòng)期間，全區(qū)共排查各類隱患12345項(xiàng)，其中重大事故隱患87項(xiàng)，已整改12180項(xiàng)（含重大隱患85項(xiàng)），整改率98.7%。對(duì)排查出的隱患，分類采取“限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締”等措施：對(duì)一般隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改期間加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；對(duì)重大隱患，下發(fā)《重大事故隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、措施、期限，實(shí)行“一患一檔”管理。例如，XX化工有限公司因反應(yīng)釜溫度監(jiān)測系統(tǒng)失效被判定為重大隱患，應(yīng)急管理局依法下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，暫扣安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)投入45萬元更換智能監(jiān)測系統(tǒng)，經(jīng)專家驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)；XX商貿(mào)綜合體因消防控制室無人值守、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)故障被掛牌督辦，消防救援大隊(duì)聯(lián)合商務(wù)部門約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促其3日內(nèi)完成人員配備和設(shè)備維修，并同步開展全員消防演練。對(duì)拒不整改或整改不力的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，共立案查處126起，罰款285萬元，納入安全生產(chǎn)失信名單3家，行政拘留5人，形成有力震懾。通過專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患清零率100%，建筑施工領(lǐng)域危大工程違規(guī)作業(yè)行為下降65%，人員密集場所消防設(shè)施完好率由82%提升至95%。二是企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。企業(yè)安全投入同比增加20%，安全管理人員持證上崗率達(dá)100%，自主排查隱患數(shù)量較行動(dòng)前增長3倍，“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變態(tài)勢明顯。三是監(jiān)管能力得到有效提升。通過實(shí)戰(zhàn)練兵，監(jiān)管人員累計(jì)參與檢查1800人次，掌握了“望聞問切”排查技巧，對(duì)重大隱患的辨識(shí)能力提升40%；部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更加順暢，行動(dòng)期間開展跨部門聯(lián)合檢查42次，解決了“多頭管、管不全”的問題。四是事故防控成效顯著。行動(dòng)期間，全區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降32%和28%，創(chuàng)近三年同期最好水平。盡管取得一定成效，但對(duì)照“零事故”目標(biāo)和人民群眾期待，仍存在一些短板和問題。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)存在差距。部分中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度形同虛設(shè)，隱患自查流于形式，20%的一般隱患是在部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未自行上報(bào)；個(gè)別企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”思想頑固，如XX木材加工廠為趕訂單，擅自恢復(fù)被責(zé)令停產(chǎn)的烘干設(shè)備，被執(zhí)法人員當(dāng)場查處。二是隱患整治存在“表面化”現(xiàn)象。部分隱患整改僅做“表面文章”，如某機(jī)械制造企業(yè)將堵塞的安全通道“臨時(shí)疏通”應(yīng)付檢查，檢查后又恢復(fù)原狀；個(gè)別重大隱患整改質(zhì)量不高，XX礦山企業(yè)對(duì)邊坡失穩(wěn)隱患僅采取“簡單加固”，經(jīng)專家復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍存在滑坡風(fēng)險(xiǎn)，需重新制定治理方案。三是基層監(jiān)管力量與任務(wù)不匹配。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)230家、小微企業(yè)8000余家，而負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行政編制人員僅68人，“小馬拉大車”問題突出；特別是化工、礦山等專業(yè)領(lǐng)域，懂工藝、會(huì)檢查的監(jiān)管人員僅占15%，難以滿足精準(zhǔn)監(jiān)管需求。四是技術(shù)支撐體系不夠完善。雖然引入了專家排查，但專家數(shù)量有限、費(fèi)用較高，難以覆蓋所有企業(yè)；部分企業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備老化，數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響隱患動(dòng)態(tài)跟蹤效果。針對(duì)存在的問題，我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)鞏固整治成果，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。一是深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。開展“企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，通過簽訂承諾書、公開曝光“反面典型”、推廣“安全積分制”等方式，倒逼企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人扛起第一責(zé)任人責(zé)任；實(shí)施“安全培訓(xùn)提質(zhì)工程”，年內(nèi)完成3000名企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化隱患排查、應(yīng)急處置等實(shí)操培訓(xùn)。二是強(qiáng)化隱患排查治理長效機(jī)制。完善“日常巡查+專項(xiàng)檢查+隨機(jī)抽查”相結(jié)合的排查模式，推廣使用“XX區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，要求企業(yè)每月通過平臺(tái)上報(bào)自查情況，監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)未上報(bào)或上報(bào)質(zhì)量差的企業(yè)自動(dòng)預(yù)警；建立“隱患整改回頭看”制度，每季度對(duì)已整改隱患隨機(jī)抽查，抽查比例不低于30%，對(duì)虛假整改、敷衍整改的企業(yè)依法頂格處罰。三是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。通過招錄專業(yè)人才、定向培養(yǎng)、引進(jìn)退休專家等方式，充實(shí)化工、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力量，力爭2024年底專業(yè)監(jiān)管人員占比提升至30%；與XX科技大學(xué)、省安全