第一章橋梁施工行業(yè)現(xiàn)狀與政策背景第二章財(cái)政支持政策設(shè)計(jì)第三章金融支持政策創(chuàng)新第四章稅收支持政策設(shè)計(jì)第五章技術(shù)創(chuàng)新支持政策第六章政策實(shí)施保障與評(píng)估01第一章橋梁施工行業(yè)現(xiàn)狀與政策背景第1頁(yè)橋梁施工行業(yè)現(xiàn)狀概覽行業(yè)規(guī)模與投資現(xiàn)狀中國(guó)橋梁建設(shè)規(guī)模與技術(shù)瓶頸技術(shù)瓶頸與創(chuàng)新能力核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距政策支持現(xiàn)狀與空白多部門(mén)分散管理導(dǎo)致的政策碎片化問(wèn)題第2頁(yè)政策支持必要性分析經(jīng)濟(jì)維度分析橋梁建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)系數(shù)與投資缺口技術(shù)維度分析橋梁結(jié)構(gòu)損壞率與施工工藝缺陷的數(shù)據(jù)支撐國(guó)際比較分析我國(guó)橋梁耐久性與國(guó)際先進(jìn)水平的差距第3頁(yè)政策工具箱構(gòu)建邏輯財(cái)政政策工具分析專(zhuān)項(xiàng)債、資金池等財(cái)政支持工具的設(shè)計(jì)稅收政策工具分析企業(yè)所得稅、增值稅、人才稅收等優(yōu)惠措施金融政策工具分析信貸、債券等金融支持工具的創(chuàng)新設(shè)計(jì)第4頁(yè)本章總結(jié)與過(guò)渡現(xiàn)狀分析總結(jié)技術(shù)瓶頸與政策空白的具體表現(xiàn)政策工具箱構(gòu)建財(cái)政、稅收、金融政策工具的核心設(shè)計(jì)思路本章與下一章的銜接本章為下一章政策工具的具體設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)02第二章財(cái)政支持政策設(shè)計(jì)第5頁(yè)財(cái)政投入現(xiàn)狀與缺口財(cái)政投入規(guī)模與結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)投資中政府財(cái)政資金占比及缺口分析設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀重型橋梁施工設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼不足導(dǎo)致的設(shè)備更新滯后問(wèn)題區(qū)域發(fā)展不均衡中西部地區(qū)橋梁建設(shè)滯后導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)差距第6頁(yè)直接財(cái)政支持工具設(shè)計(jì)研發(fā)投入稅收抵免150%比例抵扣企業(yè)所得稅的研發(fā)投入稅收抵免方案項(xiàng)目資金池模式500億元首期規(guī)模，政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作的橋梁建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金分階段補(bǔ)貼機(jī)制基礎(chǔ)研究后補(bǔ)助+應(yīng)用示范獎(jiǎng)勵(lì)的雙軌制補(bǔ)貼機(jī)制第7頁(yè)財(cái)政支持績(jī)效評(píng)估框架績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系技術(shù)貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的三維評(píng)估指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制季度評(píng)估報(bào)告制度及資金回收+技術(shù)整改的調(diào)整措施透明化監(jiān)管措施區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)及企業(yè)滿意度提升措施第8頁(yè)本章總結(jié)與過(guò)渡財(cái)政支持工具箱設(shè)計(jì)研發(fā)投入稅收抵免、項(xiàng)目資金池、分階段補(bǔ)貼等工具的具體設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系對(duì)政策效果的保障作用本章與下一章的銜接本章為下一章金融支持政策的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)03第三章金融支持政策創(chuàng)新第9頁(yè)信貸支持現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)信貸支持規(guī)模與不良率橋梁施工企業(yè)貸款余額、不良率及區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題供應(yīng)鏈金融缺口上游建材企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)與下游業(yè)主支付周期的差距風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制問(wèn)題銀行對(duì)橋梁項(xiàng)目貸款利率過(guò)高導(dǎo)致的企業(yè)融資需求抑制第10頁(yè)信貸支持工具創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方案設(shè)備租賃權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)等新型質(zhì)押方式的設(shè)計(jì)聯(lián)合貸模式設(shè)計(jì)政策性銀行+商業(yè)銀行聯(lián)合貸機(jī)制的具體設(shè)計(jì)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具橋梁建設(shè)信用保證保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果第11頁(yè)債券融資政策優(yōu)化綠色債券發(fā)行激勵(lì)符合《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的橋梁項(xiàng)目發(fā)行利率下浮優(yōu)惠專(zhuān)項(xiàng)債券創(chuàng)新模式基礎(chǔ)設(shè)施REITs的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革政府信用增級(jí)+市場(chǎng)定價(jià)的雙軌制改革方案第12頁(yè)本章總結(jié)與過(guò)渡信貸支持工具創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、聯(lián)合貸模式、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具等創(chuàng)新工具的具體設(shè)計(jì)債券融資政策優(yōu)化綠色債券、專(zhuān)項(xiàng)債券、市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制等政策優(yōu)化措施本章與下一章的銜接本章為下一章稅收支持政策的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)04第四章稅收支持政策設(shè)計(jì)第13頁(yè)稅收負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀分析綜合稅負(fù)水平橋梁施工企業(yè)綜合稅負(fù)與制造業(yè)平均水平的差距設(shè)備折舊問(wèn)題現(xiàn)行稅法規(guī)定施工設(shè)備折舊年限與實(shí)際使用周期的差距區(qū)域稅負(fù)差異東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)橋梁項(xiàng)目稅負(fù)的差異第14頁(yè)直接稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策首年減半+后年減按75%的研發(fā)投入企業(yè)所得稅優(yōu)惠增值稅改革方案橋梁專(zhuān)用設(shè)備、建材等增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅改革方案人才稅收激勵(lì)橋梁領(lǐng)域高層次人才年薪免稅+團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的稅收激勵(lì)政策第15頁(yè)稅收征管效率提升稅收留抵退稅優(yōu)化季度申報(bào)+即時(shí)退稅的稅收留抵退稅優(yōu)化方案電子發(fā)票應(yīng)用推廣項(xiàng)目全生命周期電子發(fā)票系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施效果稅收預(yù)約定價(jià)機(jī)制跨國(guó)技術(shù)合作項(xiàng)目稅收預(yù)約定價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果第16頁(yè)本章總結(jié)與過(guò)渡直接稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)企業(yè)所得稅、增值稅、人才稅收等直接稅收優(yōu)惠措施的具體設(shè)計(jì)稅收征管效率提升稅收留抵退稅優(yōu)化、電子發(fā)票應(yīng)用推廣、稅收預(yù)約定價(jià)機(jī)制等稅收征管效率提升措施本章與下一章的銜接本章為下一章技術(shù)創(chuàng)新支持政策的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)05第五章技術(shù)創(chuàng)新支持政策第17頁(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀專(zhuān)利申請(qǐng)量、技術(shù)貢獻(xiàn)度與國(guó)際先進(jìn)水平的差距產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)問(wèn)題橋梁設(shè)計(jì)院研發(fā)項(xiàng)目來(lái)源與企業(yè)自主立項(xiàng)比例的差距標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)滯后及新型技術(shù)無(wú)法大規(guī)模應(yīng)用的問(wèn)題第18頁(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持工具技術(shù)創(chuàng)新基金國(guó)家橋梁技術(shù)創(chuàng)新基金的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)方案橋梁技術(shù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化銷(xiāo)售收入提成+政府獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)方案技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)全國(guó)橋梁技術(shù)交易平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果第19頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)+應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)+團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣機(jī)制采用新標(biāo)準(zhǔn)的橋梁項(xiàng)目建設(shè)成本降低獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方案與ISO、FIDIC等國(guó)際組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與互認(rèn)合作機(jī)制第20頁(yè)本章總結(jié)與展望技術(shù)創(chuàng)新支持工具技術(shù)創(chuàng)新基金、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)方案、技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新支持工具的具體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣措施本章與下一章的銜接本章為下一章政策實(shí)施保障與評(píng)估的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)06第六章政策實(shí)施保障與評(píng)估第21頁(yè)政策實(shí)施保障機(jī)制組織保障國(guó)家橋梁施工行業(yè)政策協(xié)調(diào)小組的組成與職責(zé)資金保障橋梁專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金納入中央財(cái)政預(yù)算的具體措施執(zhí)行保障政策執(zhí)行責(zé)任制的設(shè)計(jì)與實(shí)施效果第22頁(yè)政策效果評(píng)估體系評(píng)估指標(biāo)體系技術(shù)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)度、區(qū)域帶動(dòng)度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的四維評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估方法創(chuàng)新大數(shù)據(jù)分析+第三方評(píng)估的雙軌制評(píng)估方法反饋機(jī)制設(shè)計(jì)季度評(píng)估+年度評(píng)估的反饋機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)施效果第23頁(yè)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)借鑒德國(guó)"橋梁創(chuàng)新系統(tǒng)"的組織架構(gòu)與實(shí)施效果日本經(jīng)驗(yàn)借鑒日本"建設(shè)機(jī)械振