第一章臺(tái)風(fēng)與暴雨對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)害背景第二章城市基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三章電力系統(tǒng)的防災(zāi)韌性提升第四章交通基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)加固第五章水資源系統(tǒng)的應(yīng)急保障機(jī)制第六章城市韌性建設(shè)的政策與實(shí)施01第一章臺(tái)風(fēng)與暴雨對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)害背景極端天氣事件的全球趨勢(shì)與災(zāi)害影響近年來(lái)，全球極端天氣事件頻發(fā)，臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞。根據(jù)2020-2025年的氣象數(shù)據(jù)，全球臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻率增長(zhǎng)了12%，平均強(qiáng)度提升了18%。2023年，全球洪災(zāi)損失高達(dá)1200億美元，其中70%與城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞相關(guān)。例如，2022年廣州臺(tái)風(fēng)'梅花'導(dǎo)致地鐵8.6萬(wàn)人疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)32億元。這些數(shù)據(jù)表明，極端天氣事件已成為城市安全的重要威脅，必須采取有效措施進(jìn)行防范。臺(tái)風(fēng)和暴雨不僅造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還可能引發(fā)次生災(zāi)害，如電力中斷、交通癱瘓、水源污染等，對(duì)城市正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。因此，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行防災(zāi)韌性提升已成為當(dāng)務(wù)之急。臺(tái)風(fēng)與暴雨的主要災(zāi)害特征強(qiáng)風(fēng)災(zāi)害臺(tái)風(fēng)和暴雨帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)可能導(dǎo)致電力塔倒塌、樹(shù)木折斷、建筑物受損等。例如，2021年深圳臺(tái)風(fēng)'環(huán)高'導(dǎo)致220km橋梁受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元。暴雨災(zāi)害暴雨可能導(dǎo)致排水系統(tǒng)堵塞、內(nèi)澇、洪水等，對(duì)城市交通、電力、供水等系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。例如，2020年佛山暴雨導(dǎo)致3.2萬(wàn)棟建筑滲漏，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。內(nèi)澇災(zāi)害內(nèi)澇是指城市內(nèi)部積水無(wú)法及時(shí)排出，導(dǎo)致交通癱瘓、人員疏散等。例如，2022年武漢暴雨導(dǎo)致3座地鐵站內(nèi)澇，造成大量乘客被困。洪水災(zāi)害洪水是指河流、湖泊等水體因暴雨等原因水位暴漲，導(dǎo)致周邊地區(qū)淹沒(méi)。例如，2023年鄭州暴雨導(dǎo)致多個(gè)區(qū)域被淹，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。城市基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性分析電力系統(tǒng)脆弱性電力系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致大面積停電。例如，2024年臺(tái)風(fēng)'白鹿'導(dǎo)致臺(tái)灣電網(wǎng)跳閘23次，損失供電時(shí)間累計(jì)12小時(shí)。交通系統(tǒng)脆弱性交通系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致交通癱瘓。例如，2023年深圳臺(tái)風(fēng)'環(huán)高'導(dǎo)致220km橋梁受損，嚴(yán)重影響交通出行。排水系統(tǒng)脆弱性排水系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易堵塞，導(dǎo)致內(nèi)澇。例如，2022年武漢暴雨導(dǎo)致多個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)堵塞，造成嚴(yán)重內(nèi)澇。供水系統(tǒng)脆弱性供水系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致水質(zhì)污染。例如，2023年廣州暴雨導(dǎo)致多個(gè)供水管道破裂，造成水質(zhì)污染。臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害不僅直接破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，還可能引發(fā)一系列次生災(zāi)害，形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。例如，強(qiáng)風(fēng)可能導(dǎo)致電力塔倒塌，進(jìn)而導(dǎo)致電力系統(tǒng)癱瘓；排水系統(tǒng)堵塞可能導(dǎo)致內(nèi)澇，進(jìn)而導(dǎo)致交通癱瘓；供水管道破裂可能導(dǎo)致水質(zhì)污染，進(jìn)而導(dǎo)致公共衛(wèi)生問(wèn)題。這些次生災(zāi)害不僅加劇了災(zāi)害的影響，還可能引發(fā)社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響城市的正常運(yùn)行。因此，必須采取綜合措施，防范和應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害，減少次生災(zāi)害的發(fā)生。02第二章城市基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性與必要性災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是城市防災(zāi)減災(zāi)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)韌性具有重要意義。通過(guò)災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別城市基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，制定有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。目前，全球許多城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并取得了一定的成效。然而，仍有許多城市未完成基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。因此，必須加強(qiáng)災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法體系氣象數(shù)據(jù)分析資產(chǎn)評(píng)估脆弱性分析氣象數(shù)據(jù)分析是災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要基礎(chǔ)，主要包括臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)、降雨量分析等。通過(guò)氣象數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)和暴雨的路徑和強(qiáng)度，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。例如，NASA臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)系統(tǒng)可以提供準(zhǔn)確的臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)，幫助城市提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備。資產(chǎn)評(píng)估是災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值評(píng)估、脆弱性分析等。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，可以全面了解城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，為防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)。例如，ArcGIS災(zāi)害脆弱性分析模塊可以用于評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。脆弱性分析是災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心環(huán)節(jié)，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。通過(guò)脆弱性分析，可以識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。例如，可以通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣，劃分基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。典型設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例電力塔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估電力塔在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致電力系統(tǒng)癱瘓。例如，2021年深圳臺(tái)風(fēng)'環(huán)高'導(dǎo)致220km橋梁受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別電力塔的脆弱性，制定針對(duì)性的加固措施。橋梁在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致交通癱瘓。例如，2023年深圳臺(tái)風(fēng)'環(huán)高'導(dǎo)致220km橋梁受損，嚴(yán)重影響交通出行。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別橋梁的脆弱性，制定針對(duì)性的加固措施。排水系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易堵塞，導(dǎo)致內(nèi)澇。例如，2022年武漢暴雨導(dǎo)致多個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)堵塞，造成嚴(yán)重內(nèi)澇。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別排水系統(tǒng)的脆弱性，制定針對(duì)性的改造措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果可以應(yīng)用于多個(gè)方面，包括防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改造、應(yīng)急預(yù)案制定等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別城市基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，制定針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。例如，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，明確防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)和任務(wù)；可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)韌性；可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案，提高城市的應(yīng)急響應(yīng)能力。03第三章電力系統(tǒng)的防災(zāi)韌性提升電力系統(tǒng)災(zāi)害案例與教訓(xùn)電力系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致大面積停電。例如，2024年臺(tái)風(fēng)'白鹿'導(dǎo)致臺(tái)灣電網(wǎng)跳閘23次，損失供電時(shí)間累計(jì)12小時(shí)。這些案例表明，電力系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)方面存在嚴(yán)重不足，必須采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)分析這些案例，可以總結(jié)出一些防災(zāi)減災(zāi)的教訓(xùn)，為電力系統(tǒng)的防災(zāi)韌性提升提供參考。電力系統(tǒng)防災(zāi)韌性提升方案智能防雷系統(tǒng)自凈化排水系統(tǒng)智能調(diào)蓄系統(tǒng)智能防雷系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雷電活動(dòng)，及時(shí)采取措施，防止雷擊事故的發(fā)生。例如，深圳2023年試點(diǎn)智能防雷系統(tǒng)，故障率下降58%。自凈化排水系統(tǒng)可以自動(dòng)清除排水管道中的雜物，防止排水管道堵塞。例如，寧波地鐵電纜溝改造案例（2022年），排水能力提升60%。智能調(diào)蓄系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)的蓄水能力，防止水庫(kù)溢洪。例如，深圳水庫(kù)2023年改造，調(diào)蓄能力提升60%。不同技術(shù)方案的對(duì)比分析傳統(tǒng)取水vs智能調(diào)水傳統(tǒng)取水和智能調(diào)水在水質(zhì)穩(wěn)定性、投資成本、運(yùn)行效率等方面存在差異。傳統(tǒng)取水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為92%，投資成本為350元/萬(wàn)噸，運(yùn)行效率為1.0；智能調(diào)水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99%，投資成本為600元/萬(wàn)噸，運(yùn)行效率為1.2。架空線vs地埋電纜架空線和地埋電纜在災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間、成本、維護(hù)頻率等方面存在差異。架空線的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間為45天，成本為300元/km，維護(hù)頻率為3年；地埋電纜的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間為7天，成本為1200元/km，維護(hù)頻率為5年。電力系統(tǒng)防災(zāi)韌性提升的效益分析電力系統(tǒng)防災(zāi)韌性提升可以帶來(lái)多方面的效益，包括減少災(zāi)害損失、提高供電可靠性、降低運(yùn)行成本等。通過(guò)防災(zāi)韌性提升，可以提高電力系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少災(zāi)害損失，提高供電可靠性，降低運(yùn)行成本。例如，通過(guò)智能防雷系統(tǒng)，可以減少雷擊事故的發(fā)生，提高供電可靠性；通過(guò)自凈化排水系統(tǒng)，可以減少排水管道堵塞，降低運(yùn)行成本；通過(guò)智能調(diào)蓄系統(tǒng)，可以提高水庫(kù)的蓄水能力，減少災(zāi)害損失。04第四章交通基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)加固交通系統(tǒng)災(zāi)害案例與教訓(xùn)交通系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致交通癱瘓。例如，2023年深圳臺(tái)風(fēng)'環(huán)高'導(dǎo)致220km橋梁受損，嚴(yán)重影響交通出行。這些案例表明，交通系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)方面存在嚴(yán)重不足，必須采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)分析這些案例，可以總結(jié)出一些防災(zāi)減災(zāi)的教訓(xùn)，為交通系統(tǒng)的防護(hù)加固提供參考。交通系統(tǒng)防護(hù)加固技術(shù)方案新型支座智能排水系統(tǒng)多列列表系統(tǒng)新型支座可以提高橋梁的抗變形能力，防止橋梁在強(qiáng)風(fēng)中受損。例如，深圳灣大橋2023年應(yīng)用新型支座，抗變形能力提升1.8倍。智能排水系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排水管道水位，及時(shí)調(diào)整排水能力，防止排水管道堵塞。例如，長(zhǎng)沙地鐵5號(hào)線2024年試點(diǎn)智能排水系統(tǒng)，積水響應(yīng)時(shí)間從10分鐘降至2分鐘。多列列表系統(tǒng)可以提高道路的抗變形能力，防止道路在強(qiáng)風(fēng)中受損。例如，2023年深圳地鐵5號(hào)線改造，抗變形能力提升1.5倍。不同技術(shù)方案的對(duì)比分析傳統(tǒng)防護(hù)vs新型防護(hù)傳統(tǒng)防護(hù)和新型防護(hù)在投資成本、災(zāi)后修復(fù)率、生命周期等方面存在差異。傳統(tǒng)防護(hù)的投資成本為850元/m2，災(zāi)后修復(fù)率為65%，生命周期為12年；新型防護(hù)的投資成本為1200元/m2，災(zāi)后修復(fù)率為90%，生命周期為20年。架空線vs地埋電纜架空線和地埋電纜在災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間、成本、維護(hù)頻率等方面存在差異。架空線的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間為45天，成本為300元/km，維護(hù)頻率為3年；地埋電纜的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間為7天，成本為1200元/km，維護(hù)頻率為5年。交通系統(tǒng)防災(zāi)韌性提升的效益分析交通系統(tǒng)防災(zāi)韌性提升可以帶來(lái)多方面的效益，包括減少災(zāi)害損失、提高交通可靠性、降低運(yùn)行成本等。通過(guò)防災(zāi)韌性提升，可以提高交通系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少災(zāi)害損失，提高交通可靠性，降低運(yùn)行成本。例如，通過(guò)新型支座，可以減少橋梁在強(qiáng)風(fēng)中的變形，提高交通可靠性；通過(guò)智能排水系統(tǒng)，可以減少排水管道堵塞，降低運(yùn)行成本；通過(guò)多列列表系統(tǒng)，可以提高道路的抗變形能力，減少災(zāi)害損失。05第五章水資源系統(tǒng)的應(yīng)急保障機(jī)制水資源系統(tǒng)災(zāi)害案例與教訓(xùn)水資源系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害中容易受損，導(dǎo)致水質(zhì)污染、供水不足等問(wèn)題。例如，2023年深圳暴雨導(dǎo)致多個(gè)供水管道破裂，造成水質(zhì)污染。這些案例表明，水資源系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)方面存在嚴(yán)重不足，必須采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)分析這些案例，可以總結(jié)出一些防災(zāi)減災(zāi)的教訓(xùn)，為水資源系統(tǒng)的應(yīng)急保障機(jī)制提供參考。水資源系統(tǒng)應(yīng)急保障方案多水源協(xié)同應(yīng)急供水備用金聯(lián)合演練多水源協(xié)同可以提高供水系統(tǒng)的可靠性，防止單一水源受損。例如，廣州2024年評(píng)估的多水源協(xié)同系統(tǒng)，可以保證供水可靠性達(dá)到95%。應(yīng)急供水備用金可以用于應(yīng)急供水，防止供水不足。例如，上海2024年設(shè)立的應(yīng)急供水備用金，可以保證應(yīng)急供水需求。聯(lián)合演練可以提高應(yīng)急響應(yīng)能力，減少災(zāi)害損失。例如，廣州2024年組織的供水-排水聯(lián)合演練，有效提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。不同技術(shù)方案的對(duì)比分析傳統(tǒng)防護(hù)vs新型防護(hù)傳統(tǒng)防護(hù)和新型防護(hù)在投資成本、效益周期、社會(huì)影響力等方面存在差異。傳統(tǒng)防護(hù)的投資成本為850元/m2，效益周期為5年，社會(huì)影響力為高；新型防護(hù)的投資成本為1200元/m2，效益周期為8年，社會(huì)影響力為中。PPP模式vs稅收優(yōu)惠PPP模式和稅收優(yōu)惠在成本回收率、社會(huì)影響力、效益周期等方面存在差異。PPP模式的成本回收率為1.1，社會(huì)影響力為中，效益周期為8年；稅收優(yōu)惠的成本回收率為1.4，社會(huì)影響力為中低，效益周期為12年。水資源系統(tǒng)應(yīng)急保障的效益分析水資源系統(tǒng)應(yīng)急保障可以帶來(lái)多方面的效益，包括減少災(zāi)害損失、提高供水可靠性、降低運(yùn)行成本等。通過(guò)應(yīng)急保障，可以提高水資源系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少災(zāi)害損失，提高供水可靠性，降低運(yùn)行成本。例如，通過(guò)多水源協(xié)同，可以提高供水系統(tǒng)的可靠性，減少災(zāi)害損失；通過(guò)應(yīng)急供水備用金，可以保證應(yīng)急供水需求，減少災(zāi)害損失；通過(guò)聯(lián)合演練，可以提高應(yīng)急響應(yīng)能力，減少災(zāi)害損失。06第六章城市韌性建設(shè)的政策與實(shí)施城市韌性建設(shè)的政策需求緊迫性城市韌性建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義。目前，全球許多城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行城市韌性建設(shè)工作，并取得了一定的成效。然而，仍有許多城市未完成韌性建設(shè)，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。因此，必須加強(qiáng)城市韌性建設(shè)工作，提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。城市韌性建設(shè)的政策框架建議預(yù)防防線應(yīng)對(duì)防線恢復(fù)防線預(yù)防防線主要包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施改造等。通過(guò)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以識(shí)別城市基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，制定針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，可以提高基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)韌性。應(yīng)對(duì)防線主要包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案制定，可以明確災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；通過(guò)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，可以保證應(yīng)急物資的供應(yīng)?；謴?fù)防線主要包括災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃、災(zāi)后重建等。通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，可以明確災(zāi)后恢復(fù)的步驟和措施；通過(guò)災(zāi)后重建，可以恢復(fù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀多方參與新加坡的'城市保護(hù)計(jì)劃'（2020-2030年）是一個(gè)成功的城市韌性建設(shè)案例。通過(guò)該計(jì)劃，新加坡提高了城市的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少了災(zāi)害損失。中國(guó)目前的城市韌性建設(shè)還處于起步階段，許多城市未完成韌性建設(shè)。因此，需要加強(qiáng)城市韌性建設(shè)工作，提高城市的防災(zāi)減