PAGE檔案局法規(guī)科制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局法規(guī)科的規(guī)范化管理，確保法規(guī)科各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開展，充分發(fā)揮法規(guī)科在檔案管理工作中的保障和監(jiān)督作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局法規(guī)科全體工作人員，以及本局各部門涉及法規(guī)相關(guān)工作的業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本局各項(xiàng)規(guī)章制度，確保法規(guī)科工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：在法規(guī)制定、審查、監(jiān)督等工作中，秉持公正公平的態(tài)度，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為檔案管理工作提供便捷、高效的法規(guī)支持與服務(wù)。4.公開透明原則：除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私外，法規(guī)科工作應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。二、工作職責(zé)（一）法規(guī)制定與修訂1.負(fù)責(zé)研究國家法律法規(guī)及檔案行業(yè)政策動態(tài)，結(jié)合本局實(shí)際，提出檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制定計(jì)劃和修訂建議。2.組織開展檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的起草、論證、審核等工作，確保文件內(nèi)容合法、合理、可行。3.對本局已發(fā)布的檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理，及時修訂或廢止不符合法律法規(guī)及實(shí)際工作需要的文件。（二）法規(guī)審查與把關(guān)1.對本局各部門擬出臺的涉及檔案管理的政策文件、業(yè)務(wù)流程、合同協(xié)議等進(jìn)行合法性審查，提出審查意見和建議。2.參與本局重大檔案管理決策事項(xiàng)的法律論證，為決策提供法律依據(jù)和支持。3.對本局檔案管理工作中涉及的法律糾紛、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提出應(yīng)對措施和建議。（三）法規(guī)宣傳與培訓(xùn)1.制定檔案法規(guī)宣傳計(jì)劃，組織開展形式多樣的法規(guī)宣傳活動，提高全局工作人員及社會公眾的檔案法律意識。2.定期組織本局檔案法規(guī)培訓(xùn)工作，針對不同崗位需求，開展有針對性的培訓(xùn)課程，確保工作人員熟悉和掌握檔案法規(guī)知識。（四）法規(guī)監(jiān)督與檢查1.建立健全檔案法規(guī)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對本局各部門檔案法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.受理對本局檔案管理工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.對本局檔案法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行評估和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善檔案法規(guī)體系和執(zhí)行機(jī)制。三、工作流程（一）法規(guī)制定與修訂流程1.計(jì)劃提出：法規(guī)科根據(jù)國家法律法規(guī)及檔案行業(yè)政策動態(tài)，結(jié)合本局實(shí)際工作需要，每年年初提出檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制定計(jì)劃和修訂建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.起草調(diào)研：法規(guī)科根據(jù)批準(zhǔn)的制定計(jì)劃和修訂建議，確定起草人員，開展調(diào)研工作，收集相關(guān)資料，了解實(shí)際情況，形成法規(guī)草案初稿。3.征求意見：法規(guī)草案初稿形成后，法規(guī)科應(yīng)廣泛征求本局各部門、相關(guān)單位及社會公眾的意見。征求意見期限一般不少于[X]個工作日，對涉及重大利益關(guān)系或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，應(yīng)組織召開聽證會或?qū)＜艺撟C會。4.審核修改：法規(guī)科對征求到的意見進(jìn)行匯總整理，會同起草人員對法規(guī)草案進(jìn)行審核修改，形成送審稿。送審稿應(yīng)經(jīng)法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。5.發(fā)布實(shí)施：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批通過的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，由法規(guī)科負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)布實(shí)施，并及時在本局網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布。（二）法規(guī)審查與把關(guān)流程1.送審受理：本局各部門擬出臺的涉及檔案管理的政策文件、業(yè)務(wù)流程、合同協(xié)議等，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將送審稿及相關(guān)材料報(bào)送法規(guī)科。法規(guī)科對送審材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審查論證：法規(guī)科受理送審稿后，組織專人對送審稿進(jìn)行合法性審查。審查過程中，可根據(jù)需要征求本局法律顧問、相關(guān)專家及其他部門的意見，必要時可組織召開審查論證會。3.反饋意見：法規(guī)科應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將審查意見反饋給送審部門。審查意見應(yīng)明確指出送審稿存在的問題及修改建議，并說明法律依據(jù)和理由。送審部門應(yīng)根據(jù)審查意見對送審稿進(jìn)行修改完善，并將修改情況及時反饋法規(guī)科。4.再次審查：送審部門對送審稿修改完善后，再次報(bào)送法規(guī)科進(jìn)行審查。法規(guī)科對修改后的送審稿進(jìn)行再次審查，如仍存在問題，應(yīng)繼續(xù)提出意見，直至送審稿符合法律法規(guī)及本局要求。5.出具審查報(bào)告：法規(guī)科完成送審稿審查后，出具審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)包括送審事項(xiàng)的基本情況、審查過程、審查意見及結(jié)論等內(nèi)容。審查報(bào)告經(jīng)法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）法規(guī)宣傳與培訓(xùn)流程1.計(jì)劃制定：法規(guī)科根據(jù)檔案法規(guī)宣傳和培訓(xùn)工作的總體要求，結(jié)合本局實(shí)際情況，每年年初制定法規(guī)宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃，明確宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、對象、時間安排等。2.組織實(shí)施：法規(guī)科按照宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)活動。宣傳活動可通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、利用媒體宣傳等形式進(jìn)行；培訓(xùn)活動可采用集中授課、在線學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)地觀摩等方式進(jìn)行。3.效果評估：法規(guī)宣傳與培訓(xùn)活動結(jié)束后，法規(guī)科應(yīng)及時對活動效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括宣傳培訓(xùn)的覆蓋面、參與度、知曉率、滿意度等方面。通過問卷調(diào)查、考試測評、實(shí)際操作等方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析評估活動效果。4.總結(jié)改進(jìn)：法規(guī)科根據(jù)效果評估結(jié)果，總結(jié)宣傳培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，為下一年度的宣傳培訓(xùn)工作提供參考。（四）法規(guī)監(jiān)督與檢查流程1.計(jì)劃制定：法規(guī)科每年年初制定檔案法規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.組織實(shí)施：法規(guī)科按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查過程中，檢查人員應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料、實(shí)地查看工作現(xiàn)場、詢問有關(guān)人員，詳細(xì)記錄檢查情況。3.問題反饋：檢查結(jié)束后，法規(guī)科應(yīng)及時向被檢查部門反饋檢查情況，指出存在的問題及不足，并提出整改意見和建議。被檢查部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面反饋法規(guī)科。4.跟蹤復(fù)查：法規(guī)科對被檢查部門的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到有效整改。對整改不力的部門，應(yīng)按照本局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.總結(jié)報(bào)告：法規(guī)科對年度檔案法規(guī)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)督檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、工作成效及下一步工作建議等內(nèi)容?？偨Y(jié)報(bào)告經(jīng)法規(guī)科負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。四、人員管理（一）人員配備法規(guī)科應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員。工作人員應(yīng)具備檔案管理、法律專業(yè)知識及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉國家法律法規(guī)及檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）崗位職責(zé)1.科長職責(zé)負(fù)責(zé)法規(guī)科全面工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開展檔案法規(guī)的制定、修訂、審查、宣傳、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查等工作，確保法規(guī)科工作依法依規(guī)、高效有序開展。協(xié)調(diào)與本局各部門及外部相關(guān)單位的關(guān)系，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)法規(guī)科人員的管理和考核，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。2.法規(guī)起草人員職責(zé)負(fù)責(zé)檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的起草工作，深入調(diào)研，收集資料，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理的法規(guī)草案內(nèi)容。參與法規(guī)制定過程中的征求意見、論證修改等工作，根據(jù)各方意見對法規(guī)草案進(jìn)行修改完善。協(xié)助法規(guī)科開展法規(guī)宣傳、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作，提供法規(guī)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。3.法規(guī)審查人員職責(zé)負(fù)責(zé)對本局各部門擬出臺的涉及檔案管理的政策文件、業(yè)務(wù)流程、合同協(xié)議等進(jìn)行合法性審查，提出審查意見和建議。參與法規(guī)制定過程中的審核把關(guān)工作，對法規(guī)草案的合法性、合理性、可行性進(jìn)行全面審查。跟蹤法規(guī)執(zhí)行情況，對法規(guī)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施和建議。協(xié)助法規(guī)科開展法規(guī)宣傳、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作，為工作人員提供法規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4.法規(guī)宣傳與培訓(xùn)人員職責(zé)負(fù)責(zé)制定檔案法規(guī)宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動。收集整理法規(guī)宣傳培訓(xùn)資料，制作宣傳課件、宣傳手冊等宣傳材料。組織實(shí)施法規(guī)培訓(xùn)課程，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的授課、考核等工作。跟蹤宣傳培訓(xùn)效果，對宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。協(xié)助法規(guī)科開展法規(guī)監(jiān)督檢查及其他相關(guān)工作，及時反饋宣傳培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。5.法規(guī)監(jiān)督檢查人員職責(zé)負(fù)責(zé)制定檔案法規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查工作。深入本局各部門及相關(guān)單位，查閱文件資料，實(shí)地查看工作現(xiàn)場，對檔案法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時反饋給被檢查部門，并提出整改意見和建議。跟蹤被檢查部門整改情況，對整改不力的部門進(jìn)行督促和處理。協(xié)助法規(guī)科開展法規(guī)宣傳、培訓(xùn)及其他相關(guān)工作，為法規(guī)科提供監(jiān)督檢查工作中的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。（三）考核與獎懲1.法規(guī)科建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等的重要依據(jù)。2.對在法規(guī)制定、審查、宣傳、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查等工作中表現(xiàn)突出的工作人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。3.對違反本制度及本局相關(guān)規(guī)定，在工作中出現(xiàn)失誤或造成不良影響的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。五、檔案管理（一）文件資料管理1.法規(guī)科應(yīng)建立健全文件資料管理制度，對法規(guī)制定、審查、宣傳、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查等工作中形成的文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.文件資料應(yīng)按照年度、類別、文號等進(jìn)行分類編號，建立電子和紙質(zhì)檔案目錄，便于查詢和利用。3.對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的文件資料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，采取加密存儲、專人保管、限制查閱等措施，確保文件資料安全。4.文件資料的借閱、查閱應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，借閱、查閱人員應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、轉(zhuǎn)借、銷毀文件資料。（二）檔案信息化管理1.法規(guī)科應(yīng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。2.建立檔案信