PAGE機(jī)關(guān)單位檔案涉密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位檔案管理，確保檔案信息的安全與保密，防止檔案信息泄露、丟失、篡改等情況發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)單位內(nèi)涉及國(guó)家秘密、工作秘密以及其他敏感信息的檔案管理工作，涵蓋檔案的形成、收集、整理、保管、利用、銷(xiāo)毀等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，依法開(kāi)展檔案涉密管理工作。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化檔案保密意識(shí)，采取有效措施預(yù)防檔案信息安全事故的發(fā)生。3.全程管控原則：對(duì)檔案管理全過(guò)程進(jìn)行保密監(jiān)督和控制，確保各環(huán)節(jié)安全。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反檔案涉密制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、檔案密級(jí)劃分與標(biāo)識(shí)（一）密級(jí)劃分1.絕密級(jí)：涉及國(guó)家安全和利益，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的檔案信息。2.機(jī)密級(jí)：涉及重要國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害的檔案信息。3.秘密級(jí)：涉及一般國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害的檔案信息。（二）標(biāo)識(shí)方法1.在檔案封面、盒脊等顯著位置標(biāo)注密級(jí)，如“絕密”“機(jī)密”“秘密”字樣。2.密級(jí)標(biāo)識(shí)應(yīng)采用紅色字體，清晰、醒目，易于識(shí)別。三、檔案形成與收集環(huán)節(jié)的保密要求（一）文件起草與制作1.起草涉及涉密內(nèi)容的文件、資料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定確定密級(jí)，并采取相應(yīng)的保密措施。2.文稿用紙應(yīng)符合保密要求，不得在普通紙上起草涉密文件。3.涉密文件制作過(guò)程中，要嚴(yán)格控制知悉范圍，無(wú)關(guān)人員不得在場(chǎng)。（二）文件收集與移交1.各部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集本部門(mén)產(chǎn)生的涉密文件，確保文件齊全、完整。2.收集到的涉密文件應(yīng)及時(shí)移交檔案管理部門(mén)，交接時(shí)要辦理詳細(xì)的交接手續(xù)，雙方簽字確認(rèn)。3.嚴(yán)禁將涉密文件私自留存或交予無(wú)關(guān)人員。四、檔案整理環(huán)節(jié)的保密要求（一）整理人員要求1.檔案整理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)保密培訓(xùn)，熟悉檔案整理工作流程和保密要求。2.整理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。（二）整理場(chǎng)所要求1.檔案整理應(yīng)在符合保密條件的場(chǎng)所進(jìn)行，場(chǎng)所應(yīng)具備必要的安全防范設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等。2.整理場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、有序，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。（三）整理操作要求1.對(duì)涉密檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、編目等整理操作時(shí)，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行，防止檔案信息泄露。2.在整理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)檔案存在破損、缺頁(yè)等情況，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并做好記錄。五、檔案保管環(huán)節(jié)的保密要求（一）保管場(chǎng)所建設(shè)1.機(jī)關(guān)單位應(yīng)設(shè)立專門(mén)的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光、防磁等功能。2.庫(kù)房應(yīng)安裝鐵門(mén)、鐵窗、防盜報(bào)警裝置等安全設(shè)施，確保檔案安全。（二）檔案存儲(chǔ)方式1.涉密檔案應(yīng)采用專門(mén)的檔案裝具進(jìn)行存儲(chǔ)，如檔案盒、檔案柜等，裝具應(yīng)符合保密要求。檔案盒應(yīng)采用無(wú)酸紙制作，檔案柜應(yīng)堅(jiān)固耐用，并具備一定的保密性能。2.不同密級(jí)的檔案應(yīng)分開(kāi)存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)區(qū)分。（三）庫(kù)房管理1.檔案庫(kù)房應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)房管理制度，不得擅自離崗。2.庫(kù)房管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，確保檔案存儲(chǔ)安全，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。3.非庫(kù)房管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入庫(kù)房，因工作需要進(jìn)入庫(kù)房的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，并由庫(kù)房管理人員陪同。六、檔案利用環(huán)節(jié)的保密要求（一）利用申請(qǐng)與審批1.機(jī)關(guān)單位內(nèi)部人員因工作需要查閱、借閱涉密檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《涉密檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用目的、內(nèi)容、期限等信息。2.申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，審批通過(guò)后方可辦理利用手續(xù)。3.涉及絕密級(jí)檔案的利用，需經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）利用場(chǎng)所與方式1.涉密檔案的查閱、借閱應(yīng)在符合保密條件的場(chǎng)所進(jìn)行，如專門(mén)的閱覽室、辦公室等。2.查閱、借閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守利用場(chǎng)所的管理制度，不得擅自將檔案帶出規(guī)定場(chǎng)所。3.查閱涉密檔案時(shí)，應(yīng)使用專門(mén)的閱檔設(shè)備，不得擅自復(fù)制、拍照、掃描檔案內(nèi)容。確需復(fù)制的，應(yīng)按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）利用期限與歸還1.借閱涉密檔案的期限應(yīng)嚴(yán)格按照審批意見(jiàn)執(zhí)行，到期應(yīng)及時(shí)歸還。如需延期，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。2.歸還檔案時(shí)，借閱人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案數(shù)量、內(nèi)容等，確保檔案完整無(wú)損。檔案管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查，確認(rèn)無(wú)誤后辦理歸還手續(xù)。七、檔案信息化管理的保密要求（一）系統(tǒng)建設(shè)與安全防護(hù)1.機(jī)關(guān)單位檔案信息化系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求，具備身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、審計(jì)跟蹤等安全功能。2.系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.定期對(duì)檔案信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。（二）數(shù)據(jù)錄入與存儲(chǔ)1.涉密檔案數(shù)據(jù)錄入應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，錄入人員應(yīng)經(jīng)過(guò)保密培訓(xùn)，嚴(yán)格按照保密要求操作。2.錄入的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。3.涉密檔案數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備上，采取加密存儲(chǔ)等措施，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）信息傳輸與共享1.涉密檔案信息傳輸應(yīng)采用加密傳輸方式，確保傳輸過(guò)程中的安全。2.嚴(yán)格控制涉密檔案信息的共享范圍，確需共享的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并采取相應(yīng)的安全措施。八、檔案人員管理（一）人員選拔與任用1.檔案管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔和任用程序。2.對(duì)檔案管理人員進(jìn)行背景審查，確保其無(wú)不良記錄，具備可靠的政治品德。（二）培訓(xùn)與教育1.定期組織檔案管理人員參加保密培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、檔案涉密制度規(guī)定、保密技術(shù)與技能等。2.通過(guò)開(kāi)展保密教育活動(dòng)，提高檔案管理人員的保密意識(shí)和責(zé)任感。（三）考核與監(jiān)督1.建立檔案管理人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)、保密紀(jì)律執(zhí)行情況等進(jìn)行考核。2.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違反保密制度的行為嚴(yán)肅處理。九、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全檔案涉密保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行全面檢查。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身工作以及各部門(mén)檔案管理工作的日常監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括檔案密級(jí)劃分與標(biāo)識(shí)、形成與收集、整理、保管、利用、信息化管理等環(huán)節(jié)的保密制度執(zhí)行情況。2.檢查方式可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式。（三）問(wèn)題整改與反饋1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)或人員限期整改。2.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。同時(shí)，要對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)反饋，不斷完善檔案涉密管理制度。十、保密責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）保密責(zé)任1.機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位檔案涉密管理工作負(fù)總責(zé)，確保制度落實(shí)到位。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)產(chǎn)生的檔案涉密管理工作負(fù)責(zé)，督促本部門(mén)人員遵守保密制度。3.檔案管理人員對(duì)檔案管理各環(huán)節(jié)的保密工作直接負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行保密職責(zé)。4.其他涉及檔案管理工作的人員按照各自職責(zé)，做好相關(guān)保密工作。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在檔案涉密管理工作中表現(xiàn)突出，嚴(yán)格遵守保密制度，有效防止檔案信息泄露的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）懲罰措施1.對(duì)違反檔案涉密制度的行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大