PAGE測(cè)繪單位檔案保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)測(cè)繪單位檔案管理，確保檔案信息的安全與保密，防止檔案信息泄露、篡改或丟失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本保密制度。（二）適用范圍本制度適用于本測(cè)繪單位全體員工，包括在職人員、臨時(shí)聘用人員以及參與本單位項(xiàng)目的外部合作人員等。本制度所指檔案包括但不限于測(cè)繪成果檔案、技術(shù)資料檔案、業(yè)務(wù)往來(lái)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等各類(lèi)涉及單位商業(yè)秘密、國(guó)家秘密或敏感信息的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等。（三）基本原則1.依法保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于保密的規(guī)定，依法履行保密義務(wù)，確保檔案信息安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化保密教育，提高全員保密意識(shí)，建立健全保密管理制度和防范措施，從源頭上防止檔案信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。3.全面管理原則對(duì)檔案的收集、整理、存儲(chǔ)、傳輸、使用、保管、銷(xiāo)毀等全過(guò)程實(shí)施全面保密管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的保密措施落實(shí)到位。4.誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)原則檔案使用人員對(duì)所使用檔案的保密安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管檔案，不得擅自泄露、傳播或違規(guī)處理檔案信息。二、檔案保密管理職責(zé)（一）單位保密委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定和完善本單位檔案保密制度，并監(jiān)督執(zhí)行情況。2.定期召開(kāi)保密工作會(huì)議，研究解決檔案保密工作中的重大問(wèn)題，部署保密工作任務(wù)。3.組織開(kāi)展保密宣傳教育活動(dòng)，提高全體員工的保密意識(shí)和技能。4.對(duì)涉及檔案保密的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)處理檔案保密工作中的突發(fā)事件。5.監(jiān)督檢查各部門(mén)檔案保密工作責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)違反保密制度的行為進(jìn)行查處。（二）檔案管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定檔案收集、整理、歸檔、保管、利用等環(huán)節(jié)的具體保密操作規(guī)程，并組織實(shí)施。2.對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記，建立健全檔案管理臺(tái)賬，確保檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.按照保密要求，對(duì)檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行安全管理，配備必要的保密設(shè)施設(shè)備，如防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防磁等設(shè)施，確保檔案實(shí)體安全。4.負(fù)責(zé)檔案的日常保管和維護(hù)工作，定期對(duì)檔案進(jìn)行清查、核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案損壞、丟失等問(wèn)題。5.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理檔案查閱、借閱、復(fù)制等手續(xù)，對(duì)檔案使用情況進(jìn)行跟蹤和記錄，確保檔案使用過(guò)程的可追溯性。6.負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀工作，制定檔案銷(xiāo)毀計(jì)劃，報(bào)單位保密委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并對(duì)銷(xiāo)毀過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和記錄。（三）各部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)檔案保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案保密工作納入部門(mén)日常管理工作中，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案保密工作。2.組織本部門(mén)員工學(xué)習(xí)檔案保密制度，開(kāi)展保密教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的保密意識(shí)和責(zé)任感。3.對(duì)本部門(mén)產(chǎn)生的檔案進(jìn)行及時(shí)收集、整理、歸檔，并按照保密要求進(jìn)行妥善保管，確保檔案信息安全。4.嚴(yán)格控制本部門(mén)檔案的查閱、借閱、復(fù)制等使用范圍，對(duì)確需使用檔案的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，并督促其按照規(guī)定使用和歸還檔案。5.定期檢查本部門(mén)檔案保密工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違反保密制度的行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并向單位保密管理部門(mén)報(bào)告。（四）檔案使用人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守檔案保密制度，不得擅自擴(kuò)大檔案使用范圍，不得將檔案轉(zhuǎn)借他人或泄露給無(wú)關(guān)人員。2.在使用檔案過(guò)程中，應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、偽造、損毀、丟失檔案。如發(fā)現(xiàn)檔案損壞或丟失，應(yīng)立即報(bào)告檔案管理部門(mén)，并采取措施防止損失擴(kuò)大。3.按照規(guī)定的程序和權(quán)限使用檔案，如需查閱、借閱、復(fù)制檔案，應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)的申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)歸還檔案。4.使用完畢后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理部門(mén)，并辦理歸還手續(xù)。如因工作需要暫時(shí)留存檔案，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)同意，并在指定地點(diǎn)妥善保管，不得帶出單位或私自留存。5.對(duì)在工作中知悉的檔案信息負(fù)有保密義務(wù)，不得在公開(kāi)場(chǎng)合或與無(wú)關(guān)人員談?wù)摍n案內(nèi)容，不得利用檔案信息謀取私利或進(jìn)行其他違法違規(guī)活動(dòng)。三、檔案保密措施（一）檔案收集與整理環(huán)節(jié)保密措施1.在檔案收集過(guò)程中，明確收集范圍和要求，確保檔案材料的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)于涉及國(guó)家秘密或敏感信息的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行收集，避免信息泄露。2.檔案整理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，在整理檔案時(shí)，對(duì)涉及保密內(nèi)容的文件、資料進(jìn)行單獨(dú)處理，不得隨意翻閱或傳播。整理過(guò)程中，要注意保護(hù)檔案信息的原始性和完整性，不得擅自更改或刪除檔案內(nèi)容。3.對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、編目等工作時(shí)，要嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行操作，確保檔案標(biāo)識(shí)清晰、便于管理和查找，同時(shí)防止因標(biāo)識(shí)不當(dāng)導(dǎo)致檔案信息泄露。（二）檔案存儲(chǔ)環(huán)節(jié)保密措施1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所，檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)具備完善的安全防護(hù)設(shè)施，如鐵門(mén)、鐵窗、保險(xiǎn)柜、防盜報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境安全可靠。2.根據(jù)檔案的密級(jí)和重要程度，對(duì)檔案進(jìn)行分區(qū)存儲(chǔ)，不同密級(jí)的檔案應(yīng)分別存放在不同的區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)于絕密級(jí)檔案，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，確保檔案的絕對(duì)安全。3.采用先進(jìn)的檔案存儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)備，如數(shù)字化存儲(chǔ)、磁帶存儲(chǔ)、光盤(pán)存儲(chǔ)等，確保檔案信息存儲(chǔ)的可靠性和保密性。同時(shí)，定期對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致檔案信息丟失或損壞。4.對(duì)檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查，檢查檔案存儲(chǔ)環(huán)境是否符合要求，檔案是否存放整齊、標(biāo)識(shí)清晰，安全防護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好巡查記錄。（三）檔案?jìng)鬏敪h(huán)節(jié)保密措施1.檔案?jìng)鬏攽?yīng)采用加密技術(shù)，確保傳輸過(guò)程中檔案信息的保密性。對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臋n案，應(yīng)使用加密軟件對(duì)檔案進(jìn)行加密處理，并采用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，如專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、VPN等，防止信息在傳輸過(guò)程中被竊取或篡改。2.對(duì)于需要通過(guò)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備傳輸檔案的情況，應(yīng)先對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行加密處理，并設(shè)置訪問(wèn)密碼。在傳輸過(guò)程中，要嚴(yán)格控制移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的使用范圍，確保設(shè)備不被無(wú)關(guān)人員接觸。傳輸完成后，及時(shí)刪除移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備中的檔案?jìng)浞?，并?duì)設(shè)備進(jìn)行格式化處理。3.在檔案?jìng)鬏斶^(guò)程中，要明確傳輸責(zé)任人和接收責(zé)任人，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行交接，并做好交接記錄。交接記錄應(yīng)包括檔案名稱(chēng)、數(shù)量、密級(jí)、傳輸時(shí)間、傳輸方式、交接雙方簽字等信息，確保檔案?jìng)鬏斶^(guò)程的可追溯性。（四）檔案使用環(huán)節(jié)保密措施1.嚴(yán)格控制檔案的查閱、借閱、復(fù)制范圍，確因工作需要使用檔案的，應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)的申請(qǐng)表，注明使用目的、使用期限、使用范圍等內(nèi)容，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)。2.查閱、借閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得將檔案帶出單位或擅自轉(zhuǎn)借他人。查閱檔案過(guò)程中，不得擅自涂改、標(biāo)記、摘錄、拍照、攝像等，如需復(fù)制檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并注明復(fù)制用途和份數(shù)。3.檔案使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案使用期限規(guī)定，按時(shí)歸還檔案。如因特殊原因需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)提前向檔案管理部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期未歸還的，檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)催還，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。4.在檔案使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)檔案存在問(wèn)題或疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門(mén)報(bào)告，不得擅自處理或隱瞞不報(bào)。檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，確保檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（五）檔案保管環(huán)節(jié)保密措施1.檔案保管人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行清查、核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、存放位置正確、檔案信息完整。清查核對(duì)工作應(yīng)形成記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。2.建立檔案保管登記制度，詳細(xì)記錄檔案的入庫(kù)、出庫(kù)、借閱、歸還等情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。檔案保管登記冊(cè)應(yīng)妥善保管，以備查閱。3.加強(qiáng)對(duì)檔案保管人員的保密教育和培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。檔案保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自泄露檔案信息，不得私自查閱、借閱檔案。4.對(duì)檔案保管場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，要注意防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防磁等工作，采取必要的防護(hù)措施，如放置滅火器、干燥劑、防蟲(chóng)藥品、防磁設(shè)備等，防止檔案受到損壞。（六）檔案銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)保密措施1.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位制定的檔案銷(xiāo)毀制度進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，報(bào)單位保密委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，如焚燒、粉碎、電子數(shù)據(jù)擦除等，確保檔案信息無(wú)法恢復(fù)。在銷(xiāo)毀過(guò)程中，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保銷(xiāo)毀工作徹底、安全。3.銷(xiāo)毀檔案時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)檔案銷(xiāo)毀清單，詳細(xì)記錄銷(xiāo)毀檔案的名稱(chēng)、數(shù)量、密級(jí)、銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀方式、銷(xiāo)毀人員簽字等信息。檔案銷(xiāo)毀清單應(yīng)作為檔案管理工作的重要資料妥善保管，以備查閱。4.對(duì)于涉及國(guó)家秘密或敏感信息的檔案銷(xiāo)毀，應(yīng)按照國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行特殊處理，確保銷(xiāo)毀過(guò)程符合保密要求。銷(xiāo)毀完成后，應(yīng)對(duì)銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止殘留信息泄露。四、保密教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計(jì)劃1.單位保密委員會(huì)應(yīng)制定年度檔案保密教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育與培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。教育與培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況和員工需求進(jìn)行制定，確保教育與培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.檔案保密教育與培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋全體員工，包括新入職員工、在職員工以及參與單位項(xiàng)目的外部合作人員等。教育與培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家保密法律法規(guī)、行業(yè)保密標(biāo)準(zhǔn)、單位檔案保密制度、保密意識(shí)和技能等方面。（二）教育與培訓(xùn)方式1.定期組織保密知識(shí)講座，邀請(qǐng)保密專(zhuān)家或相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行授課，講解保密法律法規(guī)、行業(yè)保密標(biāo)準(zhǔn)以及單位檔案保密制度等內(nèi)容，提高員工的保密意識(shí)和法律素養(yǎng)。2.開(kāi)展案例分析教育活動(dòng)，選取典型的檔案保密違法違規(guī)案例進(jìn)行剖析，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到檔案保密工作的重要性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)員工的保密責(zé)任感。3.舉辦保密技能培訓(xùn)，如檔案管理軟件操作培訓(xùn)、加密技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)等，提高員工在檔案管理過(guò)程中的保密技能和實(shí)際操作能力。4.發(fā)放保密宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、宣傳單頁(yè)等，讓員工隨時(shí)隨地了解保密知識(shí)和單位保密制度，營(yíng)造良好的保密工作氛圍。5.利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、電子郵件等平臺(tái)，定期推送保密知識(shí)和信息，開(kāi)展線上保密教育活動(dòng)，方便員工自主學(xué)習(xí)和交流。（三）教育與培訓(xùn)考核1.建立檔案保密教育與培訓(xùn)考核制度，對(duì)員工參加保密教育與培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核。考核方式可采用考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式，全面評(píng)估員工對(duì)保密知識(shí)和技能的掌握程度。2.員工參加檔案保密教育與培訓(xùn)的考核結(jié)果應(yīng)納入個(gè)人績(jī)效考核體系，與員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。對(duì)于考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.定期對(duì)檔案保密教育與培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整教育與培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，不斷提高教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。五、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.單位保密委員會(huì)應(yīng)建立健全檔案保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)檔案保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保保密制度的有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查工作應(yīng)形成常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決檔案保密工作中存在的問(wèn)題。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案收集、整理、存儲(chǔ)、傳輸、使用、保管、銷(xiāo)毀等全過(guò)程的日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)檔案保密工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并向單位保密管理部門(mén)報(bào)告自查情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案保密制度的執(zhí)行情況，包括檔案管理各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、審批手續(xù)、人員職責(zé)等是否落實(shí)到位。2.檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，檔案存放是否符合保密要求，標(biāo)識(shí)是否清晰。3.檔案使用人員是否按照規(guī)定的程序和權(quán)限使用檔案，是否存在擅自擴(kuò)大使用范圍、轉(zhuǎn)借他人、泄露檔案信息等違規(guī)行為。4.檔案保管人員是否認(rèn)真履行職責(zé)，檔案清查核對(duì)、保管登記等工作是否落實(shí)到位。5.檔案銷(xiāo)毀工作是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，銷(xiāo)毀過(guò)程是否安全、徹底，銷(xiāo)毀記錄是否完整。（三）問(wèn)題整改與責(zé)任追究1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。各部門(mén)應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，認(rèn)真組織整改，確保問(wèn)題得到妥善解決。2.對(duì)違反檔案保密制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等。