機場圍界非法入侵應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對機場圍界非法入侵事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，明確各部門職責(zé)，最大程度減少事件對機場運行秩序、航空安全及人員生命財產(chǎn)造成的危害，保障機場持續(xù)安全、高效運營，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于機場飛行區(qū)、航站樓周邊及其他重要區(qū)域圍界發(fā)生的非法入侵事件處置工作，包括但不限于人員攀爬、破壞圍界設(shè)施、利用工具或交通工具強行突破等行為。1.3工作原則預(yù)防為主，常備不懈：通過完善圍界安防設(shè)施、加強日常巡查、開展風(fēng)險評估等方式，提前防范非法入侵風(fēng)險。統(tǒng)一指揮，分級響應(yīng)：在機場應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴重程度啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，各部門協(xié)同聯(lián)動?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立快速響應(yīng)機制，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、處置非法入侵事件，將影響降至最低。以人為本，安全第一：處置過程中優(yōu)先保障人員生命安全，同時兼顧航空安全和機場設(shè)施安全。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心組成：由機場總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全、運行的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括機場公安分局、運行指揮中心、安檢護衛(wèi)部、消防急救中心、航空公司代表等。職責(zé)：負責(zé)事件的統(tǒng)一指揮和決策；發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令；協(xié)調(diào)外部救援力量（如地方公安、武警等）；評估事件處置效果并決定響應(yīng)終止。2.2現(xiàn)場指揮組組成：由機場公安分局負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，安檢護衛(wèi)部、運行指揮中心等部門負責(zé)人為成員。職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急指揮中心指令；組織現(xiàn)場處置力量開展圍捕、控制、警戒等工作；實時向指揮中心匯報現(xiàn)場情況。2.3專項處置小組小組名稱組成部門主要職責(zé)圍捕控制組機場公安分局、安檢護衛(wèi)部迅速趕赴入侵現(xiàn)場，對非法入侵者實施圍堵、抓捕，必要時采取強制措施控制事態(tài)。安防警戒組安檢護衛(wèi)部對入侵區(qū)域及周邊重要設(shè)施設(shè)置警戒帶，防止無關(guān)人員進入，保護現(xiàn)場證據(jù)。運行保障組運行指揮中心、飛行區(qū)管理部調(diào)整航班運行計劃，暫停或調(diào)整受影響區(qū)域的航班起降；檢查圍界設(shè)施損壞情況并臨時修復(fù)。醫(yī)療救護組消防急救中心對受傷人員（包括入侵者、工作人員）進行緊急救治，必要時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。信息發(fā)布組機場辦公室負責(zé)對外發(fā)布事件處置進展，回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切，避免謠言傳播。三、預(yù)防與預(yù)警機制3.1日常預(yù)防措施設(shè)施完善：定期檢查圍界安防設(shè)施（如鐵絲網(wǎng)、振動傳感器、視頻監(jiān)控、紅外報警系統(tǒng)等），確保其完好有效；在圍界周邊設(shè)置警示標(biāo)識，明確禁止攀爬、破壞圍界的法律后果。巡查管控：安檢護衛(wèi)部實行24小時不間斷巡查制度，采用徒步、車輛、無人機等方式對圍界進行全覆蓋檢查；重點關(guān)注圍界附近的隱蔽區(qū)域、廢棄建筑等易被利用的入侵點。技術(shù)監(jiān)控：運行指揮中心監(jiān)控室實時監(jiān)控圍界視頻畫面，對報警系統(tǒng)觸發(fā)的異常情況立即核實并處置。3.2預(yù)警分級根據(jù)非法入侵事件的嚴重程度，預(yù)警級別分為四級：藍色預(yù)警（一般）：圍界設(shè)施輕微損壞，未發(fā)現(xiàn)明確入侵行為，但存在潛在風(fēng)險。黃色預(yù)警（較重）：圍界報警系統(tǒng)觸發(fā)，視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑人員在圍界附近徘徊，有入侵企圖。橙色預(yù)警（嚴重）：確認有人員攀爬圍界或破壞圍界設(shè)施，尚未進入機場控制區(qū)。紅色預(yù)警（特別嚴重）：人員已突破圍界進入機場控制區(qū)，或攜帶危險物品、武器。3.3預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)藍色預(yù)警：由安檢護衛(wèi)部發(fā)布，加強該區(qū)域巡查頻次，排查設(shè)施隱患。黃色預(yù)警：由運行指揮中心發(fā)布，通知附近巡查人員趕赴現(xiàn)場核實，監(jiān)控室重點跟蹤可疑目標(biāo)。橙色預(yù)警：由現(xiàn)場指揮組發(fā)布，圍捕控制組、安防警戒組立即集結(jié)，準(zhǔn)備處置。紅色預(yù)警：由應(yīng)急指揮中心發(fā)布，啟動最高級別響應(yīng)，所有處置小組進入待命狀態(tài)。四、應(yīng)急處置流程4.1事件報告報告主體：任何發(fā)現(xiàn)圍界非法入侵跡象的人員（如監(jiān)控員、巡查員、工作人員等）。報告內(nèi)容：入侵發(fā)生的時間、地點、入侵方式（攀爬、破壞等）、入侵者數(shù)量及特征（衣著、攜帶物品等）、圍界設(shè)施損壞情況。報告流程：發(fā)現(xiàn)人員立即通過對講機或電話向運行指揮中心報告，運行指揮中心核實后1分鐘內(nèi)上報應(yīng)急指揮中心。4.2分級響應(yīng)4.2.1一般響應(yīng)（藍色、黃色預(yù)警）處置措施：巡查人員趕赴現(xiàn)場核實情況，如為誤報（如動物觸發(fā)報警），解除預(yù)警；如確有可疑人員，安防警戒組在周邊設(shè)置警戒，圍捕控制組進行搜索排查。響應(yīng)終止：經(jīng)確認無安全風(fēng)險后，由現(xiàn)場指揮組宣布響應(yīng)終止。4.2.2嚴重響應(yīng)（橙色預(yù)警）處置措施：圍捕控制組迅速封鎖圍界附近通道，對入侵者進行圍堵，避免其進入機場控制區(qū)。安防警戒組對圍界破損處設(shè)置臨時障礙（如拒馬、鐵絲網(wǎng)），防止其他人員趁機入侵。運行指揮中心通知航空公司做好航班延誤準(zhǔn)備，必要時調(diào)整滑行道使用。響應(yīng)終止：入侵者被控制或驅(qū)離，圍界設(shè)施修復(fù)完成后，由應(yīng)急指揮中心決定終止響應(yīng)。4.2.3特別嚴重響應(yīng)（紅色預(yù)警）處置措施：圍捕控制：圍捕控制組攜帶必要裝備（如防暴盾牌、警棍、手銬等）趕赴現(xiàn)場，利用監(jiān)控系統(tǒng)追蹤入侵者位置，實施精準(zhǔn)圍捕；如入侵者攜帶危險物品，需采取安全措施避免發(fā)生沖突。運行調(diào)整：運行指揮中心立即通知塔臺暫停受影響區(qū)域的航班起降，指揮已起飛航班備降其他機場，已降落航班在指定區(qū)域滑行；關(guān)閉受入侵區(qū)域的登機口，組織旅客疏散至安全區(qū)域。外部聯(lián)動：應(yīng)急指揮中心向地方公安、武警部隊請求支援，協(xié)助開展大規(guī)模搜捕；如入侵者可能危及航空器安全，通知航空公司對飛機進行全面檢查。證據(jù)固定：安防警戒組保護現(xiàn)場，配合公安部門提取指紋、足跡、工具等物證，為后續(xù)調(diào)查提供支持。響應(yīng)終止：入侵者被抓獲，安全隱患徹底排除，機場運行恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布終止指令。4.3后期處置事件調(diào)查：機場公安分局牽頭成立調(diào)查組，查明入侵原因（如圍界設(shè)施漏洞、巡查疏漏等），認定責(zé)任主體，提出整改建議。設(shè)施修復(fù)：飛行區(qū)管理部在事件處置后24小時內(nèi)完成圍界設(shè)施的永久性修復(fù)，確保安防功能恢復(fù)?？偨Y(jié)評估：應(yīng)急指揮中心組織召開總結(jié)會，評估預(yù)案執(zhí)行效果，針對暴露的問題修訂預(yù)案。五、應(yīng)急保障措施5.1人員保障各部門定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、抓捕技巧、安防設(shè)備使用等；每年至少開展2次實戰(zhàn)演練，提升協(xié)同處置能力。建立應(yīng)急處置預(yù)備隊，由安檢護衛(wèi)部、公安分局的骨干人員組成，確保隨時能投入戰(zhàn)斗。5.2物資保障儲備足夠的應(yīng)急物資，如防暴裝備（盾牌、警棍、防彈衣）、通訊設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話）、醫(yī)療急救箱、臨時圍界設(shè)施（鐵絲網(wǎng)、拒馬）等，存放于指定倉庫并定期檢查更新。5.3技術(shù)保障升級圍界安防系統(tǒng)，引入AI智能分析技術(shù)，實現(xiàn)對可疑行為的自動識別和預(yù)警；建立與地方公安的視頻監(jiān)控共享平臺，提升協(xié)同處置效率。5.4經(jīng)費保障機場每年劃撥專項應(yīng)急經(jīng)費，用于預(yù)案修訂、培訓(xùn)演練、物資采購及設(shè)施升級，確保應(yīng)急處置工作順利開展。六、附則6.1預(yù)案修訂本預(yù)案每2年修訂一次，或在發(fā)生重大非法入侵事件、法律法規(guī)更新、組織體系調(diào)整時及時修訂。6.2獎懲機制對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的個人和部門給予表彰和獎勵；對因失職、瀆職導(dǎo)致事件擴大