PAGE建設(shè)局檔案保密制度一、總則（一）目的為加強建設(shè)局檔案管理，確保檔案信息的安全與保密，防止檔案信息泄露、丟失或被非法利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于建設(shè)局機關(guān)各科室、下屬各單位以及參與建設(shè)局檔案管理工作的所有人員。（三）基本原則1.嚴格保密原則：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案信息，采取嚴格的保密措施，確保不被泄露。2.合法合規(guī)原則：檔案保密工作必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進行管理。3.預(yù)防為主原則：加強檔案保密教育，提高全體人員的保密意識，建立健全保密管理制度和防范措施，預(yù)防檔案信息安全事故的發(fā)生。4.誰主管誰負責(zé)原則：各科室、各單位負責(zé)人為本部門檔案保密工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織實施本部門的檔案保密工作。二、檔案保密工作組織與職責(zé)（一）檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立建設(shè)局檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室、下屬單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局檔案保密工作，研究解決檔案保密工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案保密工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本局檔案保密工作制度和工作計劃。2.組織開展檔案保密宣傳教育活動，提高全體人員的保密意識和技能。3.定期召開檔案保密工作會議，研究分析檔案保密工作形勢，部署檔案保密工作任務(wù)。4.對檔案保密工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反檔案保密制度的行為進行嚴肅處理。5.協(xié)調(diào)解決檔案保密工作中的重大問題，保障檔案保密工作的順利開展。（三）檔案管理部門職責(zé)建設(shè)局檔案管理部門負責(zé)具體實施檔案保密工作，履行以下職責(zé)：1.制定和完善檔案保密工作的各項規(guī)章制度，并組織實施。2.負責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作，確保檔案的完整與安全。3.對檔案信息進行分類、分級管理，確定不同密級檔案的保密措施和利用范圍。4.加強對檔案保管場所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，防止檔案信息泄露和丟失。5.定期對檔案進行清查和核對，及時發(fā)現(xiàn)和處理檔案管理中的問題。6.組織開展檔案保密培訓(xùn)和教育活動，提高檔案管理人員的保密意識和業(yè)務(wù)水平。7.對涉及檔案保密工作的重大事項及時向檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（四）各科室、下屬單位職責(zé)各科室、下屬單位負責(zé)本部門檔案的收集、整理、保管和移交工作，并指定專人負責(zé)檔案保密工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行本局檔案保密工作制度，將檔案保密工作納入本部門日常工作管理。2.負責(zé)對本部門形成的檔案進行分類整理，確保檔案的準(zhǔn)確、完整。3.按照規(guī)定的時間和要求，將本部門的檔案移交局檔案管理部門統(tǒng)一保管。4.加強對本部門檔案的日常管理，采取必要的保密措施，防止檔案信息泄露。5.對本部門人員進行檔案保密教育，提高保密意識，督促本部門人員遵守檔案保密制度。三、檔案的分類與密級劃分（一）檔案分類建設(shè)局檔案分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案、電子檔案等類別。1.文書檔案：主要包括本局在履行職能過程中形成的各類文件、公文、函件、會議記錄等。2.業(yè)務(wù)檔案：涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、市政公用事業(yè)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成的檔案資料。3.聲像檔案：包括照片、錄音、錄像等反映本局工作活動和建設(shè)成果的聲像資料。4.電子檔案：以電子數(shù)據(jù)形式存在的各類檔案，如文件、表格、圖紙、數(shù)據(jù)庫等。（二）密級劃分根據(jù)檔案內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的程度，將檔案劃分為絕密、機密、秘密三個密級。1.絕密級檔案：是指涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的檔案。2.機密級檔案：是指涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的檔案。3.秘密級檔案：是指涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的檔案。具體密級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)保密規(guī)定和本局實際情況確定，并根據(jù)檔案內(nèi)容的變化及時調(diào)整。四、檔案的收集與整理（一）收集要求1.各科室、下屬單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集本部門在工作活動中形成的各種文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等，確保檔案的齊全完整。2.對重要會議、重大活動、重點項目等形成的檔案，應(yīng)指定專人負責(zé)收集，確保檔案的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。3.收集的檔案應(yīng)保持原始材料的完整性，不得擅自涂改、偽造、損毀或丟失。（二）整理規(guī)范1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集到的檔案進行分類整理，確保檔案分類準(zhǔn)確、編號規(guī)范、排列有序。2.對每份檔案應(yīng)編制詳細的目錄，注明檔案的名稱、日期、來源、保管期限等信息，便于查找和利用。3.對電子檔案應(yīng)進行規(guī)范化管理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，按照電子文件管理的要求進行存儲、備份和維護。五、檔案保管與保護（一）保管場所1.建設(shè)局應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案柜、貨架、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.檔案保管場所應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對不同密級的檔案應(yīng)實行分區(qū)保管，設(shè)置明顯的標(biāo)識，防止密級檔案與非密級檔案混存。（二）保管措施1.建立健全檔案保管制度，明確檔案管理人員的職責(zé)和工作流程，確保檔案保管工作的規(guī)范有序。2.對檔案進行定期清查和核對，及時發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管過程中出現(xiàn)的問題，如檔案損壞、丟失、霉變等。3.加強對檔案保管場所的安全管理，安裝監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，限制無關(guān)人員進入檔案保管區(qū)域。4.對重要檔案應(yīng)采取備份保管措施，備份存儲介質(zhì)應(yīng)異地存放，確保檔案信息的安全性和可靠性。（三）檔案保護1.嚴格遵守檔案借閱、使用、歸還等制度，防止檔案在流轉(zhuǎn)過程中受到損壞或丟失。2.對檔案進行數(shù)字化處理時，應(yīng)采取加密、備份等措施，確保電子檔案的安全。3.定期對檔案進行維護和修復(fù)，對破損、褪色的檔案應(yīng)及時進行修復(fù)或復(fù)制，延長檔案的使用壽命。六、檔案利用與審批（一）利用原則1.檔案利用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、合理的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。2.利用檔案應(yīng)確保檔案信息的安全，不得擅自擴大利用范圍或泄露檔案內(nèi)容。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理和利用。（二）利用范圍1.本局內(nèi)部人員因工作需要查閱、借閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。2.外單位因工作需要查閱、借閱本局檔案的，應(yīng)持有單位介紹信，并經(jīng)本局檔案管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，原則上不得對外提供利用，確因工作需要必須提供的，應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進行審批，并采取必要的保密措施。（三）審批程序1.本局內(nèi)部人員查閱、借閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》或《檔案借閱申請表》，注明查閱或借閱的檔案名稱、日期、用途等信息，經(jīng)所在科室負責(zé)人簽字同意后，報檔案管理部門審批。2.外單位查閱、借閱本局檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》或《檔案借閱申請表》，加蓋單位公章，并注明查閱或借閱的檔案名稱、日期、用途等信息，經(jīng)本局檔案管理部門負責(zé)人審核后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案利用，應(yīng)填寫《涉密檔案利用申請表》，詳細說明利用的目的、范圍、方式等情況，經(jīng)本局檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可辦理利用手續(xù)。（四）利用登記1.檔案管理人員應(yīng)對檔案利用情況進行詳細登記，記錄利用時間、利用人姓名、單位、利用檔案名稱、用途、歸還時間等信息。2.對借閱的檔案，檔案管理人員應(yīng)在借閱人歸還時進行認真核對，檢查檔案是否完好無損，如有損壞或丟失，應(yīng)及時查明原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、檔案保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機制1.建立檔案保密監(jiān)督檢查制度，定期對本局各科室、下屬單位的檔案保密工作進行監(jiān)督檢查。2.檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織開展全局檔案保密工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實情況。3.檔案管理部門負責(zé)對本局檔案保管場所、檔案利用情況等進行日常監(jiān)督檢查，確保檔案保密制度的有效執(zhí)行。（二）檢查內(nèi)容1.檔案保密制度的執(zhí)行情況，包括檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的保密措施落實情況。2.檔案保管場所的安全管理情況，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況。3.檔案管理人員的保密意識和業(yè)務(wù)水平，是否熟悉檔案保密制度和操作規(guī)程。4.檔案利用審批程序的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)利用檔案的行為。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的檔案保密問題，應(yīng)及時下達《檔案保密整改通知書》，責(zé)令相關(guān)科室、單位限期整改。2.對違反檔案保密制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、罰款等處理；對造成檔案信息泄露、丟失等嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.對檔案保密工作成績突出的科室、單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵，以激勵全體人員做好檔案保密工作。八、檔案保密教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.國家有關(guān)檔案保密工作的法律法規(guī)和方針政策，增強全體人員的法律意識。2.本局檔案保密制度和操作規(guī)程，使全體人員熟悉檔案保密工作的要求和流程。3.檔案保密知識和技能，提高全體人員的保密意識和防范能力。4.典型案例分析，通過對檔案泄密案例的剖析，吸取教訓(xùn)，引以為戒。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織檔案保密專題培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或保密部門的同志進行授課，系統(tǒng)講解檔案保密知識和技能。2.開展內(nèi)部培訓(xùn)交流活動，由檔案管理部門負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干對全體人員進行培訓(xùn)，分享檔案保密工作經(jīng)驗和做法。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳資料等形式，開展檔案保密宣傳教育，普及檔案保密知識，提高全體人員的保密意識。（三）培訓(xùn)要求1.全體人員應(yīng)積極參加檔案保密教育與培訓(xùn)活動，認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高自身的保密素質(zhì)。2.檔案管理部門應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培