PAGE縣檔案涉密檔案解密制度一、總則（一）目的為了規(guī)范縣檔案涉密檔案的解密工作，確保國家秘密信息的安全與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣檔案工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣各級(jí)各類檔案館（室）所保管的涉密檔案的解密工作。（三）基本原則1.依法解密原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行解密，確保解密工作合法合規(guī)。2.最小化原則：在滿足利用需求的前提下，盡量縮小涉密檔案的知悉范圍，減少不必要的信息擴(kuò)散。3.全程管控原則：對(duì)涉密檔案解密的全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)失泄密事件。二、解密條件（一）自行解密1.保密期限屆滿的涉密檔案，自行解密。2.經(jīng)鑒定確認(rèn)不再屬于國家秘密的涉密檔案，自行解密。（二）提前解密1.公開后不會(huì)損害國家安全和利益的涉密檔案，可以提前解密。2.對(duì)符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前解密：保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密的；因工作需要公開，且經(jīng)過保密審查，不會(huì)損害國家安全和利益的；其他需要提前解密的情形。三、解密程序（一）解密申請(qǐng)1.檔案利用部門或個(gè)人因工作需要使用涉密檔案時(shí)，認(rèn)為該檔案符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《涉密檔案解密申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明申請(qǐng)解密的檔案內(nèi)容、解密理由、知悉范圍等信息。2.《涉密檔案解密申請(qǐng)表》應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人或個(gè)人簽字，并加蓋申請(qǐng)部門公章。（二）初審1.檔案保管部門收到《涉密檔案解密申請(qǐng)表》后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初審。初審主要審查申請(qǐng)解密的檔案是否符合解密條件，申請(qǐng)理由是否充分，知悉范圍是否合理等。2.初審?fù)ㄟ^的，檔案保管部門應(yīng)當(dāng)在《涉密檔案解密申請(qǐng)表》上簽署初審意見，并將申請(qǐng)表及相關(guān)材料一并報(bào)送檔案鑒定委員會(huì)。（三）鑒定1.檔案鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)解密的涉密檔案進(jìn)行鑒定。鑒定委員會(huì)由檔案保管部門、保密部門、業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)人員組成。2.鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍，對(duì)申請(qǐng)解密的檔案進(jìn)行全面審查和評(píng)估，綜合考慮檔案的內(nèi)容、產(chǎn)生時(shí)間、保密期限、知悉范圍等因素，作出是否解密的鑒定意見。3.鑒定意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，如同意解密、不同意解密或補(bǔ)充材料后再行鑒定等，并由鑒定委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（四）審批1.經(jīng)檔案鑒定委員會(huì)鑒定同意解密的涉密檔案，由檔案保管部門將鑒定意見及相關(guān)材料報(bào)送縣保密行政管理部門審批。2.縣保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案鑒定委員會(huì)的鑒定意見進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查解密理由是否充分、知悉范圍是否合理、保密措施是否到位等。審核通過的，予以批準(zhǔn)解密；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)退回檔案保管部門，并說明理由。（五）解密實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)解密的涉密檔案，檔案保管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行解密處理。解密處理方式包括變更密級(jí)、解除保密期限、公開檔案內(nèi)容等。2.解密后的檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、編目、上架等操作，并在檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注。（六）記錄與歸檔1.檔案保管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉密檔案解密的全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括解密申請(qǐng)、初審、鑒定、審批、解密實(shí)施等環(huán)節(jié)的時(shí)間、人員、意見等信息。2.解密記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，作為檔案管理工作的重要資料歸檔，以備查閱和審計(jì)。四、解密后的利用與管理（一）利用范圍解密后的檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的利用范圍進(jìn)行提供利用，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。利用范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案的內(nèi)容和性質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際確定，確保利用需求與檔案解密后的安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。（二）利用方式1.解密后的檔案可以通過查閱、借閱、復(fù)制等方式提供利用。查閱、借閱檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，明確利用目的、期限、歸還時(shí)間等要求。2.復(fù)制解密后的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檔案保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無誤，并注明復(fù)制日期、復(fù)制人等信息。（三）安全管理1.利用解密后的檔案時(shí)，利用人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。2.檔案保管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)利用解密后的檔案的情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的安全問題。3.利用結(jié)束后，利用人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還檔案，并辦理歸還手續(xù)。檔案保管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行檢查，確保檔案完整無損。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)涉密檔案解密工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.檔案鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)解密工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保鑒定意見客觀公正，解密程序合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.縣保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本縣涉密檔案解密工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各單位的解密工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)提出的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自解密、擴(kuò)大知悉范圍、泄露國家秘密等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織檔案工作人員參加涉密檔案解密工作相關(guān)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和保密意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國家法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍、解密程序、檔案利用管理等方面的知識(shí)和技能。（二）宣傳1.通過多種渠道，廣泛宣傳涉密檔案解密制度，提高各單位和廣大干部群眾對(duì)解密工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.宣傳內(nèi)容可以