加工貿易存在的困難及建議

加工貿易是對外貿易的重要組成部分

和利用外資的重要形式，對福建開放型經濟

體系的確立、提升以及經濟社會穩(wěn)定較快發(fā)

展，發(fā)揮了重大促進作用。但是，隨著國內

外經濟形勢的變化，福建加工貿易發(fā)展日益

受到嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉型升級，進

一步做大發(fā)展規(guī)模，提升國際競爭力。

一、加工貿易在福建經濟社會發(fā)展中的

地位作用

促進對外貿易快速發(fā)展

加工貿易對我省經濟發(fā)展的最直接的

貢獻是帶來國際市場份額，促進了我省外貿

規(guī)模不斷擴大。1996年至2011年，我省外

貿進口、出口額分別由億美元和億美元，增

加至億美元和億美元，加工貿易進口、出口

額也分別由億美元和億美元，增加到億美元

和億美元，其中加工貿易對整體進出口增長

的貢獻度分別達到了％和虬目前，我省加工

貿易進出口、出口和進口規(guī)模僅次于廣東、

江蘇、上海、山東、浙江五省市，均位居全

國第六位。

促進利用外資不斷擴大規(guī)模提高水平

加工貿易是外資投向我省制造業(yè)的主

要途徑。2011年，外資企業(yè)加工貿易進出口

占全省加工貿易進出口的90%以上；截止當

年底，投資總額超1億美元的加工貿易外商

投資企業(yè)達到46家，占全省投資總額超過1

億美元的制造業(yè)外資企業(yè)數的虬

促進產業(yè)優(yōu)化升級

以外資為主體的加工貿易的發(fā)展，為我

省帶來了大量資本、技術、先進設備、現代

經營理念及國際市場份額，有力地促進了我

省工業(yè)制造能力的提升和產業(yè)與商品結構

的升級。我省紡織、服裝、鞋類等傳統(tǒng)出口

產業(yè)就是在加工貿易的推動下不斷發(fā)展壯

大起來的，目前已經成為我省在全國具有比

較優(yōu)勢的產業(yè)。計算機、顯示器、電視機、

家用電器等產業(yè)也都是在外資加工貿易龍

頭企業(yè)的帶動下形成和完善的。加工貿易的

發(fā)展還帶動了軟件業(yè)、科技服務、現代物流

運輸等生產服務業(yè)的發(fā)展。

促進閩臺經貿合作的不斷深化

2011年，我省對臺加工貿易進出口額為

億美元，占全省對臺貿易額的％,成為閩臺

貿易的主體。截止2011年我省實際利用臺

資億美元，其中大部分投向加工貿易制造業(yè)

項目，推動了我省IT、小家電與汽車等產業(yè)

與臺灣相關產業(yè)的對接。

促進擴大就業(yè)培養(yǎng)人才據不完全統(tǒng)計,

目前全省加工貿易企'小就.業(yè)人員達到近200

萬人，同時，金融、物流等為加工貿易服務

的行業(yè)亦吸納了大量的就業(yè)人員。此外，加

工貿易的發(fā)展還培養(yǎng)造就了大批熟練產業(yè)

工人和中高層管理人才，“人才外溢”為我

省相關產業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。

二、福建加工貿易目前存在的主要困難

和問題

發(fā)展后勁不足

2011年我省加工貿易出口前10位的企

業(yè)，無一例外都是外資企業(yè)；出口額額超過

1億美元的48家龍頭企業(yè)，有41家是外資

企業(yè)。這些企業(yè)基本上都是“九五”、“十

五”時期引進的?！笆晃濉逼陂g，由于招

商引資上的認識，我省幾乎沒有新增出口型

外資大型企業(yè)，甚至連新增出口型外資企業(yè)

都不多。加上隨著相關產業(yè)的產業(yè)鏈不斷完

善，國內配套水平的提高，相當一部分加工

貿易企業(yè)轉型為一般貿易企業(yè)，從而使我省

加工貿易規(guī)模不斷萎縮，由1998年最高峰

時期占全省外貿出口的53%下降到2011年的

27%0目前，我省加工貿易出口規(guī)模雖位居

全國第6,但比第5位的浙江省差距超過150

億美元，比第7位的遼寧省僅多60億美元，

比第8位的天津市僅多不到110億美元，面

臨"標兵越來越遠、追兵越來越近”的窘境。

自主創(chuàng)新能力不強

我省以外資為主體的加工貿易企業(yè)雖

然普遍具有較高的生產技術水平和一定的

研發(fā)設計能力，但絕大部分企業(yè)還是存在研

發(fā)人員不足、研發(fā)投入，技術開發(fā)和創(chuàng)新整

體水平不高，缺乏自主品牌等問題。據調查，

全省加工貿易出口500萬美元以上的400多

家企業(yè)，超過一半沒有專門的研發(fā)機構；僅

有不足30%的企業(yè)擁有自有品牌，但基本上

是用于內銷，出口以貼牌為主。

缺乏海外自主營銷渠道

我省絕大部分加工貿易企業(yè)缺乏海外

自主營銷渠道，更無法進入銷售終端，產品

營銷網絡基本上被海外母公司或委托加工

客戶所控制。據調查，400多家加工貿易出

口額500萬美元以上的企業(yè)中，有近一半的

企業(yè)將產品直接出口給海外批發(fā)商，有三分

之一的企業(yè)出口給海外零售商，有四分之一

的企業(yè)出口中間產品給海外生產商，只有不

足20%企業(yè)擁有其他銷售渠道。缺乏自主營

銷網絡必然使企業(yè)在產品定價方面缺乏話

語權，處于不利地位，難以有效應對目前生

產經營成本不斷上升的嚴峻形勢。

區(qū)域發(fā)展不平衡我省加工貿易基本上

集中在沿海設區(qū)市，山區(qū)市發(fā)展十分落后。

2011年，福州、廈門、莆田、泉州、漳州五

個沿海市加工貿易出口合計億美元，占全省

加工貿易出口總額的％,其中福、廈兩市占

比高達83%,而三明、南平、龍巖和寧德四

個山區(qū)市僅占％,48家加工貿易出口上億美

元企業(yè)全部集中在沿海地市。

三、加快促進福建加工貿易轉型升級的

對策建議

黨的十六屆三中全會明確指出：要“繼

續(xù)發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高

技術水平、更大增值的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)

機構轉移到我國，促進加工貿易轉型升級”。

這為我省加工貿易轉型升級指明了方向。我

省必須結合自身實際，圍繞服務科學發(fā)展跨

越發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，加大政策支持力度，

推動加工貿易進一步擴大規(guī)模，提升發(fā)展質

量和水平。

加強引資做大加工貿易規(guī)模

發(fā)展加工貿易不僅有利于引進資金、技

術和管理經驗，帶動相關產業(yè)發(fā)展，而且能

夠相應引進國際市場份額，提升行業(yè)的外向

度，進一步做大外貿規(guī)模。一是要著眼加快

培育發(fā)展新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、

新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、

海洋高新七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，借助外

力促進相關產業(yè)迅速發(fā)展，加快形成產業(yè)集

聚。二是要積極創(chuàng)造條件引進大型加工貿易

項目，通過大項目帶動相關配套項目到我省

投資，加快完善產業(yè)鏈。三是要著力吸引跨

國公司把更高技術水平、更大增值含量的加

工制造環(huán)節(jié)轉移到我國，以促進加工貿易技

術進步和產業(yè)結構升級。

推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主研發(fā)和加工制造水平是

促進現有加工貿易企業(yè)轉型升級的關鍵。一

是鼓勵企業(yè)引進先進技術設備進行技術改

造，改進現有生產工藝、提高生產自動化和

節(jié)能降耗水平、開展新產品生產。二是支持

有條件的企業(yè)設立或與國內外科研機構共

建自主研發(fā)機構、工程中心、技術中心，鼓

勵企業(yè)開展產學研合作，提高新產品、新技

術、新工藝的自主研發(fā)能力。三是支持符合

條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，對通過認定

的予以享受相關稅收優(yōu)惠政策；鼓勵有實力

的企業(yè)主導或參與制定國際國內標準。

促進加工貿易向價值鏈高端發(fā)展

一是鼓勵引導從事簡單零部件制造的

企業(yè)逐步向制造核心部件方向發(fā)展，提升產

品科技含量和附加值。二是鼓勵引導企業(yè)引

進國外先進生產技術并消化吸收再創(chuàng)新，提

高自主開發(fā)能力，逐步形成有自主知識產權

的核心技術，增強國際競爭力。三是鼓勵引

導企業(yè)打造自主品牌，加大品牌產品宣傳、

營銷力度，擴大自主品牌產品出口。四是積

極打造產品營銷平臺，組織引導擁有自主品

牌的企業(yè)通過參加境內外專業(yè)展覽會，建立

營銷渠道；支持鼓勵有條件的企業(yè)通過自建、

與客戶合資合作、并購等方式，建立自主營

銷網絡，靈活有效開拓國際國內兩個市場。

五是鼓勵引導有條件的企業(yè)發(fā)展與加工貿

易相關的檢測維修、物流配送等生產性服務

業(yè)。

提升加工貿易對國內相關產業(yè)企業(yè)的

帶動作用

一是研究探索更加靈活、有利于加工貿

易深加工結轉的海關監(jiān)管模式，鼓勵加工貿

易企業(yè)延伸產品加工鏈條，帶動下游企業(yè)發(fā)

展。二是采取積極的財政稅收鼓勵政策，引

導加工貿易企業(yè)加快進口料件的國產化進

程，提高產品的國產化率，推動上游企業(yè)提

高發(fā)展水平。三是鼓勵引導更多內資企業(yè)進

入加工貿易生產鏈條，為加工貿易龍頭企業(yè)

配套，促進內資企業(yè)生產能力、技術創(chuàng)新和

自主開發(fā)能力的提高。

積極推動加工貿易梯度轉移

一是加強加工貿易梯度轉移重點承接

地建設，鼓勵現有國家級、省級加工貿易梯

度轉移重點承接地制定