規(guī)模養(yǎng)殖污染治理與資源俗IJ用的頻

1前言

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衣業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新

賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理指出，要

堅(jiān)決把資源環(huán)境惡化勢(shì)頭給壓下來(lái)，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。2015年

中央一號(hào)文件對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”作出專門部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治

理。2015年政府工作報(bào)告也提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。

2016—2017年江蘇省及各市區(qū)相繼出臺(tái)畜禽糞污治理有關(guān)文件和方案，劃定禁

養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，明確畜禽糞污整治目標(biāo)，開展“263”

專項(xiàng)治理行動(dòng)。

畜禽養(yǎng)殖污染防治是農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)好

黨中央、國(guó)務(wù)院一系列部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)

戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)科教發(fā)(2015)1號(hào))對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治提出了明確的工

作措施，即：按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖；推行標(biāo)準(zhǔn)

化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，改進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖工藝，完

善技術(shù)裝備條件，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。

南洋鎮(zhèn)地處在城鄉(xiāng)接合部，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是南洋鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收

的重要骨干產(chǎn)業(yè)。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和畜禽糞污加工企業(yè)能夠按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)

范的要求，加大畜禽類污治理利用力度，建設(shè)相應(yīng)糞污治理配套設(shè)施。由于治理

設(shè)施投入大，要求高，一些養(yǎng)殖企業(yè)“重發(fā)展，輕治理”，相應(yīng)配套設(shè)施未能完全

建設(shè)到位：一些中小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶家庭經(jīng)濟(jì)能力差，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，

相應(yīng)配套設(shè)施難落實(shí)、難到位，出現(xiàn)了糞污直排、偷排現(xiàn)象，給環(huán)境造成了不同

程度的污染。

2畜禽養(yǎng)殖污染狀況分析

2.1污染水源

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中的廢棄物，主要包括養(yǎng)殖過(guò)程中的飼料損耗、動(dòng)物的排泄物

等，這些物質(zhì)通常有極高的水體融合性和土壤滲透性，在開放空間的存儲(chǔ)以及堆

放過(guò)程中，會(huì)遭受自然降水的嚴(yán)重干擾。通常情況下，當(dāng)?shù)亟邓^為豐富或者相

關(guān)廢棄物未能經(jīng)過(guò)合理處理時(shí)，則各種有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)以下途徑污染環(huán)境：一方

面，會(huì)滲透到地下區(qū)域，形成地下水資源的廣泛污染；另一方面，也會(huì)通過(guò)地表

徑流流入到當(dāng)?shù)氐乃?，造成地表水的?yán)重污染。

2.2病原微生物擴(kuò)散

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，無(wú)論是動(dòng)物的排放物，還是死亡后繁殖的各類病原體，都

會(huì)形成污染性生物源。畜禽糞污中，含有大量的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙

門氏菌等一系列病原微生物，這類生物源是能夠?qū)ζ渌麆?dòng)物的健康造成極其不利

的影響；還有可能發(fā)生動(dòng)物和人體之間的雙向感染。在畜禽的排泄物中通常有蛔

蟲卵以及其他的寄生蟲卵，當(dāng)這些有害生物進(jìn)入自然循環(huán)系統(tǒng)時(shí)，除了可能對(duì)其

他畜禽動(dòng)物造成健康上的影響，嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生疾病或死亡，同時(shí)也可能威協(xié)到

人身安全。

2.3污染空氣

畜禽糞便中含有大量的有害氣體，如：氨、硫化氫等有害氣體，當(dāng)不能進(jìn)行

及時(shí)的處理時(shí)，易揮發(fā)物質(zhì)就進(jìn)入到空氣之中，不但空氣的清潔度降低了，同時(shí)，

對(duì)人和動(dòng)物的健康也造成了影響。此外，在糞便經(jīng)過(guò)氧化之后，會(huì)產(chǎn)生臭氣、二

甲胺、硫化氫等物質(zhì)，這類物質(zhì)具有較高的毒性，造成嚴(yán)重的大氣污染，形成難

聞氣味。畜禽產(chǎn)生的廢棄物，除了無(wú)法直接觀察的污染源，還有可視污染源，一

般為各類粉塵性物質(zhì)，一方面影響動(dòng)物的呼吸道健康，同時(shí)也對(duì)人體存在較大的

威脅。

2.4破壞土質(zhì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)畜禽糞污大量進(jìn)入土壤后，其超出土壤承載能力，土壤的有機(jī)物超出了土

壤可分解的范圍時(shí)，土壤環(huán)境將產(chǎn)生大量的亞硝酸鹽等有害物質(zhì)。長(zhǎng)此以往土壤

的性質(zhì)發(fā)生改變，土壤原本的物質(zhì)比例失調(diào)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。原

土壤擁有一定的自凈能力，當(dāng)有機(jī)物進(jìn)入土壤環(huán)境時(shí)，一部分可被植物吸收，另

一部分可被土壤中的微生物分解。在土壤中產(chǎn)生厭氧發(fā)酵或進(jìn)行不完全的降解,

所以養(yǎng)殖場(chǎng)的廢物如不進(jìn)行處理直接進(jìn)入L壤，使L壤I.質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。不但

不利于植物的生長(zhǎng)，更使植物無(wú)法生長(zhǎng)。

2.5引發(fā)糾紛

畜禽污染物直排、偷排、露天存放著，嚴(yán)重影響了公共環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)而影響

人們的生產(chǎn)與生活,從而導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，影響人們之間的和諧相處和社會(huì)穩(wěn)定,

可能不斷發(fā)生群眾投訴和舉報(bào)。

3治理措施

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的畜禽糞污面廣量大的治理任務(wù)，南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極應(yīng)

對(duì)，和環(huán)保等部門多部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，有序有效地推進(jìn)畜禽糞

污治理工作。根據(jù)畜禽能污“減量化，資源化，無(wú)害化，生態(tài)化”處理利用原則，

重點(diǎn)推廣臭氣污染控制技術(shù)、“三改兩分離”技術(shù)、沼氣工程模式。發(fā)酵床處理模

式等五種廢棄物綜合利用模式。

3.1關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)

2016年通榆河是飲水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，河道兩側(cè)1km范圍內(nèi)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，

南洋鎮(zhèn)境內(nèi)通榆河?xùn)|1km范圍內(nèi)有3個(gè)行政村，按照“263”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求,

南洋鎮(zhèn)境內(nèi)通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)省級(jí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷，共計(jì)5戶。

2017年，隨著“263”畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作深入開展，4月份再一次摸底調(diào)

查，啟動(dòng)關(guān)閉搬遷工作，為了從快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)治理，此次共計(jì)拆除關(guān)閉

40戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2020年，南洋鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍為：沈海高速以西、寧

靖鹽高速以南。關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)），共計(jì)20戶，涉

（3）符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)畜禽糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)，

出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極性。對(duì)沒(méi)有建設(shè)糞污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶

一律禁養(yǎng)，自行關(guān)閉，不予補(bǔ)償。在政府強(qiáng)大的宣傳發(fā)動(dòng)下，全鎮(zhèn)共計(jì)建設(shè)儲(chǔ)糞

池240座，堆糞場(chǎng)11座，發(fā)酵床7個(gè)。

（4）使用生物除臭技術(shù)，在飼料中加入藥物除臭，噴灑生物除臭劑等，避

免產(chǎn)生臭味，從而影響周圍居民正常生活秩序。

3.3建投糞污處理中心

按照政府支持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，2018年，政府出資200萬(wàn)

元投建鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心，對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶不能自行處理的畜禽糞污，實(shí)行統(tǒng)

一收集，集中處理，由第三方參與投建運(yùn)營(yíng)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)籌建區(qū)域性糞污處理中

心，收集周邊畜禽糞污，減少運(yùn)輸成本，同樣采取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形

成糞污處理、生產(chǎn)、銷售為一體的網(wǎng)格體系。

3.4推廣有機(jī)肥施用

實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加大有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣政策扶持，糞污的還田利

用主要有3種形式：一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶自己承包農(nóng)田種植，或供應(yīng)周邊農(nóng)田利用，建

立大型儲(chǔ)糞池二座以上，能夠滿足儲(chǔ)存一年時(shí)間，充分腐熟后還田，分為2種:

（1）敞口式約需180d以上，（2）用農(nóng)膜封閉式，增溫加速發(fā)酵，約需90d以

上，特點(diǎn)占地面積大，儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，敞口臭味較大，影響周邊環(huán)境。優(yōu)點(diǎn)是就近

還用，節(jié)約運(yùn)輸成本。二是種植業(yè)大戶、果園、采摘園建立田間儲(chǔ)糞池，由種植

業(yè)承建和并負(fù)責(zé)管理維護(hù)，與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂協(xié)議，收集畜禽糞污，腐熟后還田利

用。三是糞肥商品化，建立受益者付費(fèi)，第三方運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)和政府適當(dāng)補(bǔ)

貼的運(yùn)行機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)不能自行利用的畜禽糞污，按照每立方20元付費(fèi)，運(yùn)輸

到鎮(zhèn)糞污中心第三方處理，經(jīng)過(guò)工廠化生產(chǎn)，變成合格的商品有機(jī)肥，進(jìn)行銷售

異地，進(jìn)入商品流通環(huán)節(jié)。四是建設(shè)液體糞污或沼液還田管網(wǎng)，運(yùn)用管網(wǎng)還田。

五是農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，推廣一批“稻鴨共作、魚菜共生、林下養(yǎng)禽”等復(fù)合經(jīng)

營(yíng)新模式，以及畜（禽）-沼-糧（菜、果）、畜（禽）-糞肥-糧（菜、果）等循

環(huán)利用新路徑。

3.5強(qiáng)化責(zé)任

3.5.1落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主體責(zé)任

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為畜禽養(yǎng)殖污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)和綠色

生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行正

常維護(hù)保養(yǎng)，未按規(guī)定建立設(shè)施設(shè)備，及時(shí)修剪，滿足糞污處理要求；中小型畜

禽養(yǎng)殖戶必須有配套的農(nóng)田消納糞肥，自己承包農(nóng)田種植或?qū)ふ椰F(xiàn)有種植大戶簽

訂糞肥消納協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)處理，簽訂糞污消納協(xié)議。

3.5.2強(qiáng)化部門及對(duì)居的職責(zé)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)。糞污處理和設(shè)施設(shè)備等情況，要熟悉于心、建立臺(tái)賬，

做到隨時(shí)更新，隨時(shí)記錄，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，

確保污染物達(dá)標(biāo)排，糞污去向一定要清晰，如果去向不明，就會(huì)出現(xiàn)偷排、直排

或露天存放，溯源追查是監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶的重要內(nèi)容，也是工作職責(zé)，建立日常巡

查指導(dǎo)機(jī)制，做好巡察記錄，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督促問(wèn)題整改，努力做到督查、巡

察、指導(dǎo)常態(tài)化、規(guī)范化、可視化。

3.5.3強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的法律法規(guī)的宣傳教育。強(qiáng)化畜禽糞污處理設(shè)施的監(jiān)督管理,

從源頭上規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，控制環(huán)境污染。采取聯(lián)合監(jiān)督，專項(xiàng)監(jiān)督和日常

性監(jiān)督等多種檢查方式，切實(shí)加大南肉養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有偷排、漏排

違法行為責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

3.5.4強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入制

規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法開展環(huán)境影響評(píng)估，協(xié)

調(diào)畜禽規(guī)模和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)制度優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)畜禽

養(yǎng)殖污染源頭監(jiān)管，凡新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殂場(chǎng)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

制度，按照養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)行分類管理，編制環(huán)境影響報(bào)告書或登記表，做到養(yǎng)殖廢

棄處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。己建成的規(guī)模養(yǎng)殖

場(chǎng)戶也要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)未依法進(jìn)行杯境影響評(píng)估的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

戶，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè)生產(chǎn)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，依法依規(guī)予

以處罰。

3.6機(jī)械化施肥

南洋鎮(zhèn)糞污處理中心負(fù)責(zé)固體肥和液體肥運(yùn)輸，并施肥到田，購(gòu)買固體肥和

液體肥