PAGE貴州省林權(quán)制度改革檔案總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州省林權(quán)制度改革檔案的管理，確保林權(quán)制度改革檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在林權(quán)制度改革中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《貴州省檔案條例》以及國(guó)家有關(guān)林權(quán)制度改革的政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)林業(yè)主管部門、涉及林權(quán)制度改革的相關(guān)單位以及參與林權(quán)制度改革工作的組織和個(gè)人在林權(quán)制度改革過程中形成的各類檔案的管理。基本原則林權(quán)制度改革檔案管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保管、方便利用的原則，確保檔案管理工作與林權(quán)制度改革工作同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。檔案管理職責(zé)林業(yè)主管部門職責(zé)1.省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省林權(quán)制度改革檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。制定全省林權(quán)制度改革檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查考核。2.市（州）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林權(quán)制度改革檔案工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。制定本地區(qū)檔案管理的具體措施，對(duì)所屬縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。3.縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)制度改革檔案的收集、整理、保管、利用等具體工作。建立健全檔案管理制度，配備必要的檔案管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作的順利開展。相關(guān)單位職責(zé)1.參與林權(quán)制度改革的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)制度改革檔案的收集、整理，并及時(shí)移交縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門集中保管。2.林權(quán)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林權(quán)登記發(fā)證過程中形成的檔案的整理和歸檔工作，并按照規(guī)定向同級(jí)林業(yè)主管部門移交。3.其他涉及林權(quán)制度改革的單位，如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)形成檔案的整理和保管，并按照要求向相關(guān)部門提供檔案資料。檔案管理人員職責(zé)1.檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)檔案的日常收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等工作，確保檔案的整理質(zhì)量。2.嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，做好檔案的保管、保密和安全工作。定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向上級(jí)報(bào)告。3.積極開展檔案利用工作，為林權(quán)制度改革工作提供準(zhǔn)確、及時(shí)的檔案信息服務(wù)。按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱手續(xù)，做好利用登記工作。4.負(fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)，將林權(quán)制度改革檔案信息錄入檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化存儲(chǔ)和檢索利用。檔案的收集與整理收集范圍林權(quán)制度改革檔案主要包括以下幾類：1.綜合類：包括林權(quán)制度改革工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組文件、會(huì)議記錄、工作總結(jié)等。2.宣傳培訓(xùn)類：宣傳資料、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄等。3.林權(quán)勘界類：林權(quán)勘界圖、林權(quán)登記表、公示材料等。4.林權(quán)流轉(zhuǎn)類：流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議、審批文件等。5.林權(quán)糾紛調(diào)處類：糾紛案件材料、調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決等。6.林權(quán)登記發(fā)證類：申請(qǐng)表、審核表、林權(quán)證存根等。7.其他類：涉及林權(quán)制度改革的重要文件、照片、音像資料等。文件材料的形成與積累1.各單位和部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)林權(quán)制度改革文件材料的形成和積累工作，確保文件材料的齊全、完整。2.在林權(quán)制度改革工作過程中，承辦人員應(yīng)及時(shí)將辦理完畢的文件材料收集齊全，按照檔案管理要求進(jìn)行整理，定期移交本單位檔案管理人員。整理要求1.林權(quán)制度改革檔案應(yīng)按照年度類別保管期限進(jìn)行分類整理。2.歸檔文件材料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。破損、褪色的文件材料應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。3.采用紙質(zhì)檔案與電子檔案同時(shí)歸檔的方式。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并按照檔案管理系統(tǒng)要求進(jìn)行整理和存儲(chǔ)。4.歸檔文件應(yīng)編制頁(yè)碼，填寫卷內(nèi)目錄、備考表等，裝訂整齊規(guī)范。檔案的保管保管場(chǎng)所1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立專門的林權(quán)制度改革檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)符合國(guó)家檔案保管的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、消防器材、防蟲藥品、檔案裝具等。檔案保管期限林權(quán)制度改革檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。1.永久保管的檔案主要包括：林權(quán)制度改革工作中形成的重要文件、決議、決定、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、糾紛調(diào)處結(jié)果等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)查考利用價(jià)值的檔案。2.長(zhǎng)期保管的檔案保管期限為16年至50年，主要包括：林權(quán)勘界圖、林權(quán)登記發(fā)證存根、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同等在一定時(shí)期內(nèi)具有查考利用價(jià)值的檔案。3.短期保管的檔案保管期限為5年至15年，主要包括：宣傳培訓(xùn)資料、一般性文件材料等在較短時(shí)間內(nèi)需要查考利用的檔案。檔案保管措施1.建立健全檔案保管制度，對(duì)檔案的出入庫(kù)、存放位置、保管狀態(tài)等進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、存放有序。2.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，備份介質(zhì)應(yīng)異地存放。定期對(duì)電子檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。3.對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。檔案的利用與公布利用原則林權(quán)制度改革檔案的利用應(yīng)遵循合法、合理、安全、保密的原則，在維護(hù)國(guó)家利益和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的前提下便利利用。利用方式1.查閱：?jiǎn)挝换騻€(gè)人因工作需要查閱林權(quán)制度改革檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案保管單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。2.借閱：因特殊情況需要借閱檔案的，借閱人應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，注明借閱期限、用途等，經(jīng)檔案保管單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個(gè)工作日，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還檔案，如遇特殊情況需要延期的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.出具證明：根據(jù)利用者的需求，檔案保管單位可為其出具與林權(quán)制度改革檔案相關(guān)的證明材料。證明材料應(yīng)加蓋檔案保管單位公章，并注明出處。利用登記檔案管理人員應(yīng)建立檔案利用登記制度，對(duì)查閱和借閱檔案的時(shí)間、內(nèi)容、利用者等進(jìn)行詳細(xì)登記。利用登記應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查考。檔案公布林權(quán)制度改革檔案的公布應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公布。檔案公布的形式包括通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等向社會(huì)公開，以及為特定利用者提供檔案信息等。檔案的鑒定與銷毀鑒定組織各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)成立林權(quán)制度改革檔案鑒定小組，由檔案管理人員、業(yè)務(wù)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，提出鑒定意見。鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)檔案保管期限表，對(duì)到期檔案進(jìn)行逐卷鑒定，確定檔案的存毀。2.對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)從內(nèi)容、來源、時(shí)間等方面進(jìn)行綜合分析，確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。銷毀程序1.經(jīng)鑒定小組鑒定確需銷毀的檔案，應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，注明檔案的題名、年度、保管期限、數(shù)量等內(nèi)容。銷毀清冊(cè)應(yīng)一式兩份，一份留存檔案保管單位，一份報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。2.銷毀檔案時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。3.嚴(yán)禁將應(yīng)銷毀的檔案出售或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。檔案信息化管理信息化建設(shè)目標(biāo)建立全省統(tǒng)一的林權(quán)制度改革檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索利用、在線管理和遠(yuǎn)程傳輸，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.按照檔案整理要求，將林權(quán)制度改革檔案信息錄入檔案管理系統(tǒng)。錄入的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、完整，與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。2.定期對(duì)檔案管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對(duì)檔案的新增、修改、刪除等操作應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。系統(tǒng)安全管理1.建立健全檔案管理信息系統(tǒng)安全管理制度，采取防火墻、加密技術(shù)等措施，保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行。2.對(duì)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行權(quán)限管理設(shè)置，不同人員只能訪問和操作與其職責(zé)相關(guān)的檔案信息。操作人員應(yīng)定期更換密碼，確保賬號(hào)安全。3.定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。制定系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)安全事件。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)林權(quán)制度改革檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檔案管理工作符合本辦法要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括檔案的收集、整理、保管、利用、鑒定銷毀等環(huán)節(jié)，以及檔