PAGE市場(chǎng)監(jiān)管局檔案利用制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管局檔案的管理與利用，充分發(fā)揮檔案在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的作用，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)在檔案管理和利用工作中的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案管理和利用工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：保障檔案的安全，防止檔案信息泄露、篡改和丟失，維護(hù)檔案的保密性和完整性。3.方便利用原則：簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率，為檔案利用者提供便捷的服務(wù)。4.服務(wù)大局原則：緊密圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作大局，充分發(fā)揮檔案的憑證和參考作用，為決策、執(zhí)法、監(jiān)管等工作提供有力支持。二、檔案利用范圍（一）內(nèi)部工作需要1.政策研究與制定：為市場(chǎng)監(jiān)管政策的研究、制定和調(diào)整提供歷史數(shù)據(jù)、案例分析等參考依據(jù)。2.工作決策：輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，提供相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的歷史資料、工作成果等，幫助領(lǐng)導(dǎo)全面了解情況，做出科學(xué)決策。3.執(zhí)法辦案：在查處市場(chǎng)違法行為過程中，查閱檔案獲取相關(guān)證據(jù)、線索、案件處理記錄等，為案件定性、處罰提供依據(jù)。4.工作考核：作為對(duì)各科室、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)考核的參考資料，如以往工作任務(wù)完成情況、典型案例處理效果等。5.人員培訓(xùn)：為開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供實(shí)際案例、工作經(jīng)驗(yàn)等素材，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。（二）對(duì)外服務(wù)需求1.社會(huì)公眾查詢：依法依規(guī)為社會(huì)公眾提供涉及市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政處罰等公開信息的查詢服務(wù)，保障公眾知情權(quán)。2.企業(yè)咨詢：為企業(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管政策解讀、歷史監(jiān)管信息等咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解市場(chǎng)監(jiān)管要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。3.合作單位協(xié)作：在與其他政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等開展合作項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)合作需要提供相關(guān)檔案資料，促進(jìn)信息共享與協(xié)作。三、檔案利用流程（一）利用申請(qǐng)1.內(nèi)部人員申請(qǐng)：本局工作人員因工作需要利用檔案，應(yīng)填寫《市場(chǎng)監(jiān)管局檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用目的、所需檔案名稱及內(nèi)容、利用時(shí)間等信息，經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至檔案管理部門。2.外部人員申請(qǐng)：社會(huì)公眾、企業(yè)等外部人員申請(qǐng)利用檔案，應(yīng)根據(jù)不同情況提供相應(yīng)材料。申請(qǐng)查詢公開信息的，應(yīng)提交有效身份證件；申請(qǐng)其他利用服務(wù)的，除有效身份證件外，還需根據(jù)具體需求提供相關(guān)證明文件，并填寫《市場(chǎng)監(jiān)管局檔案利用申請(qǐng)表》，經(jīng)檔案管理部門審核同意后受理。（二）審核批準(zhǔn)1.檔案管理部門收到利用申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核：重點(diǎn)審查申請(qǐng)利用的目的是否符合本制度規(guī)定的利用范圍，申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)有效等。對(duì)于涉及重要檔案或敏感信息的利用申請(qǐng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批；對(duì)于一般性利用申請(qǐng)，由檔案管理人員直接審批。2.審核批準(zhǔn)后，檔案管理部門應(yīng)向利用者出具《市場(chǎng)監(jiān)管局檔案利用審批單》：明確批準(zhǔn)利用的檔案名稱、內(nèi)容、利用期限、利用方式等信息，并告知利用者相關(guān)注意事項(xiàng)。（三）檔案提供1.根據(jù)利用審批單，檔案管理人員應(yīng)按照規(guī)定的利用方式及時(shí)提供檔案：對(duì)于可以當(dāng)場(chǎng)查閱、復(fù)制的檔案，應(yīng)在檔案查閱室提供；對(duì)于需要借出或通過其他方式提供的檔案，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照約定時(shí)間歸還。2.在提供檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)與利用者當(dāng)面清點(diǎn)檔案數(shù)量、核對(duì)檔案內(nèi)容，并做好登記工作：登記內(nèi)容包括利用者姓名、單位、利用時(shí)間、檔案名稱、數(shù)量、歸還時(shí)間等。（四）利用反饋1.利用者在檔案利用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門反饋利用情況：如利用檔案對(duì)工作是否有幫助、是否發(fā)現(xiàn)檔案存在問題等。對(duì)于利用過程中發(fā)現(xiàn)的檔案信息不準(zhǔn)確、不完整等問題，應(yīng)及時(shí)告知檔案管理部門。2.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)檔案利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：了解檔案利用的頻率、內(nèi)容、效果等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)檔案管理和利用工作。四、檔案利用方式（一）查閱1.本局工作人員查閱檔案，應(yīng)在檔案查閱室進(jìn)行：查閱時(shí)，應(yīng)保持安靜，愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.外部人員查閱公開信息檔案，應(yīng)在檔案查閱室按照規(guī)定程序進(jìn)行：檔案管理人員應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，確保查閱工作順利進(jìn)行。查閱涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等非公開信息的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)，并做好保密措施。（二）借閱1.因工作需要確需借出檔案的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)：借閱期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如有特殊情況需要延長(zhǎng)借閱期限的，應(yīng)提前向檔案管理部門申請(qǐng)。2.借閱人員應(yīng)妥善保管借出的檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄、傳播檔案內(nèi)容：如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告檔案管理部門，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.借閱期滿，借閱人員應(yīng)按時(shí)歸還檔案：檔案管理人員應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)查明原因并處理。（三）復(fù)制1.利用者如需復(fù)制檔案，應(yīng)填寫《市場(chǎng)監(jiān)管局檔案復(fù)制申請(qǐng)表》：注明復(fù)制的檔案名稱、內(nèi)容、用途等信息，經(jīng)檔案管理部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的復(fù)制方式和數(shù)量進(jìn)行復(fù)制。2.檔案復(fù)制應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料：確保復(fù)制件清晰、完整、準(zhǔn)確。復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，并注明“復(fù)制件”字樣，與原件具有同等效力。五、檔案利用的安全與保密（一）安全保障1.檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)檔案利用場(chǎng)所的安全管理：配備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備，確保檔案在利用過程中的安全。2.利用者在檔案利用場(chǎng)所應(yīng)遵守安全規(guī)定：不得攜帶易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入檔案查閱室或借閱場(chǎng)所，不得在檔案利用場(chǎng)所吸煙、使用明火等。（二）保密措施1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)和本局保密制度：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等檔案信息，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息泄露。2.檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案利用過程的監(jiān)督：對(duì)利用者的行為進(jìn)行規(guī)范，提醒利用者注意保密事項(xiàng)。對(duì)于涉及保密信息的檔案利用，應(yīng)在專門的場(chǎng)所進(jìn)行，并限制無關(guān)人員進(jìn)入。3.利用者應(yīng)對(duì)所接觸的檔案信息嚴(yán)格保密：不得擅自向任何單位或個(gè)人泄露檔案內(nèi)容，如因工作需要確需引用檔案信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并注明信息來源。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)檔案利用制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：重點(diǎn)檢查利用申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)、檔案提供、利用反饋等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，檔案利用方式是否規(guī)范，安全保密措施是否落實(shí)等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見：責(zé)令相關(guān)科室或人員限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到妥善解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立檔案利用工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制：將檔案利用工作納入本局年度績(jī)效考核體系，對(duì)各科室、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)的檔案利用工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括檔案利用制度執(zhí)行情況、檔案利用服務(wù)質(zhì)量、檔案安全保密工作等方面：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的科室或個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的科室或個(gè)人進(jìn)