景區(qū)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制管理制度一、總則（一）目的為切實加強景區(qū)安全管理，有效防范和遏制生產安全事故的發(fā)生，構建景區(qū)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面排查、辨識、評估安全風險，強化安全風險管控，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于景區(qū)內所有區(qū)域、設施設備、經營活動以及相關管理部門和人員。（三）基本原則1.安全第一，預防為主：把保障游客生命財產安全放在首位，從源頭上管控安全風險，預防事故發(fā)生。2.全面覆蓋，分級管控：對景區(qū)所有區(qū)域和環(huán)節(jié)進行全面排查和風險評估，根據(jù)風險等級實施分級管控。3.動態(tài)管理，持續(xù)改進：及時更新安全風險信息，動態(tài)調整管控措施，不斷完善雙重預防機制。4.全員參與，責任明確：景區(qū)內所有員工都應參與到雙重預防機制建設中，明確各自的安全職責。二、安全風險分級管控（一）安全風險辨識1.成立辨識小組景區(qū)應成立由主要負責人任組長，各部門負責人、安全管理人員、技術專家等組成的安全風險辨識小組。小組成員應具備相關專業(yè)知識和工作經驗，熟悉景區(qū)的運營情況。2.確定辨識范圍安全風險辨識范圍應覆蓋景區(qū)內所有區(qū)域，包括但不限于游樂設施、觀光車輛、建筑物、消防設施、電氣設備、餐飲場所、危險化學品儲存點等，以及景區(qū)內的各類經營活動和人員密集場所。3.辨識方法采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法進行全面、系統(tǒng)的安全風險辨識。對景區(qū)內的每項作業(yè)活動、每個設備設施和場所都要進行細致的分析，找出可能存在的危險因素。4.辨識周期每年至少組織一次全面的安全風險辨識。在景區(qū)新、改、擴建項目建設前，設施設備更新改造后，或發(fā)生重大變化（如經營模式調整、人員結構重大變更等）時，應及時進行專項安全風險辨識。（二）安全風險評估1.評估方法根據(jù)辨識出的安全風險，采用風險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法進行風險評估，確定風險等級。風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。2.評估內容評估內容包括可能導致的事故類型、事故后果嚴重程度、事故發(fā)生的可能性等。同時，要考慮風險的影響范圍和持續(xù)時間。3.評估結果審核安全風險評估結果應經景區(qū)安全風險辨識小組審核確認，確保評估結果的準確性和可靠性。（三）安全風險分級管控1.分級標準-重大風險：可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會影響的風險。-較大風險：可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或一定社會影響的風險。-一般風險：可能造成一般人員傷亡、一定財產損失的風險。-低風險：可能造成輕微人員傷害或較小財產損失的風險。2.管控責任-重大風險：由景區(qū)主要負責人親自負責管控，制定專項管控方案，明確管控措施、責任人員、整改期限等，確保風險得到有效控制。-較大風險：由景區(qū)分管負責人負責管控，組織相關部門制定管控措施，定期檢查風險管控情況。-一般風險：由部門負責人負責管控，落實具體管控措施，及時消除風險隱患。-低風險：由崗位操作人員負責日常管控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.管控措施根據(jù)不同等級的安全風險，采取相應的管控措施，包括工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等。例如，對于重大風險，可采取停止運營、進行技術改造等措施；對于一般風險，可加強日常檢查和維護。4.風險公告景區(qū)應在顯著位置設置安全風險公告欄，公布景區(qū)內的主要安全風險、風險等級、管控措施和應急處置方法等信息。同時，在各風險點設置警示標志，提醒游客注意安全。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查類型-日常排查：由崗位操作人員在每天工作前、工作中、工作后對本崗位的設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患。-定期排查：景區(qū)各部門每周組織一次全面的隱患排查，景區(qū)每月組織一次綜合隱患排查。定期排查應涵蓋景區(qū)的各個方面，包括安全管理、設備設施、環(huán)境衛(wèi)生等。-專項排查：針對節(jié)假日、重大活動、極端天氣等特殊情況，以及新、改、擴建項目建設等特定時期，組織專項隱患排查。專項排查應重點關注可能存在的安全隱患。-季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，組織季節(jié)性隱患排查。例如，夏季重點排查防暑降溫、防汛等方面的隱患；冬季重點排查防寒保暖、防火等方面的隱患。2.排查內容-安全管理制度落實情況：檢查景區(qū)各項安全管理制度是否健全，是否得到有效執(zhí)行。-設備設施運行狀況：檢查游樂設施、觀光車輛、消防設施、電氣設備等是否正常運行，是否存在安全隱患。-人員安全行為：檢查員工和游客是否遵守安全規(guī)定，是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作等行為。-作業(yè)環(huán)境安全：檢查景區(qū)內的道路、橋梁、建筑物、停車場等是否安全可靠，是否存在積水、結冰、塌陷等安全隱患。3.排查記錄每次隱患排查都應做好記錄，記錄內容包括排查時間、排查人員、排查范圍、發(fā)現(xiàn)的隱患情況等。排查記錄應妥善保存，以備查閱。（二）隱患治理1.隱患分級根據(jù)隱患的嚴重程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指能夠立即整改或在短時間內整改消除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使景區(qū)自身難以消除的隱患。2.治理責任-一般隱患：由發(fā)現(xiàn)隱患的崗位操作人員或部門負責人立即組織整改，確保隱患及時消除。-重大隱患：由景區(qū)主要負責人組織制定重大隱患治理方案，明確治理措施、責任人員、整改期限和資金投入等。治理方案應報上級主管部門備案。3.治理措施-工程技術措施：通過對設備設施進行改造、維修等方式消除隱患。-管理措施：完善安全管理制度，加強安全檢查和監(jiān)督，規(guī)范員工和游客的行為。-教育措施：對員工和游客進行安全教育培訓，提高安全意識和自我保護能力。-應急措施：制定應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，提高應對突發(fā)事件的能力。4.治理驗收-一般隱患：整改完成后，由部門負責人進行驗收，確保隱患得到徹底消除。-重大隱患：整改完成后，由景區(qū)組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可恢復正常運營。同時，將驗收情況報上級主管部門。（三）隱患排查治理臺賬景區(qū)應建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、治理情況進行動態(tài)管理。臺賬內容包括隱患基本信息、排查時間、整改措施、整改期限、整改責任人、整改完成情況等。通過建立隱患排查治理臺賬，實現(xiàn)對隱患的全過程跟蹤和管理。四、信息溝通與共享（一）內部溝通1.景區(qū)各部門之間應建立有效的溝通機制，及時交流安全風險分級管控和隱患排查治理工作中存在的問題和經驗。每周召開一次安全工作例會，各部門匯報本周的安全工作情況，重點討論安全風險管控和隱患治理中存在的問題及解決方案。2.員工發(fā)現(xiàn)安全風險或隱患后，應立即向本部門負責人報告。部門負責人應及時采取措施進行處理，并將情況及時上報景區(qū)安全管理部門。（二）外部溝通1.景區(qū)應與當?shù)卣嘘P部門、行業(yè)協(xié)會等保持密切聯(lián)系，及時了解相關安全政策法規(guī)的變化，獲取安全管理方面的指導和支持。2.當景區(qū)發(fā)生重大安全風險或事故隱患時，應及時向上級主管部門報告，并按照要求采取相應的措施。（三）信息共享景區(qū)應建立安全信息管理系統(tǒng)，對安全風險分級管控和隱患排查治理信息進行集中管理和共享。各部門可以通過信息管理系統(tǒng)及時了解景區(qū)內的安全風險狀況和隱患排查治理情況，便于采取針對性的措施進行管控和治理。五、教育培訓（一）培訓內容1.安全風險分級管控和隱患排查治理的基本知識、方法和流程。2.景區(qū)內各類安全風險的特點、危害及管控措施。3.隱患排查的方法和技巧，以及如何識別和判斷隱患。4.應急救援知識和技能，包括應急預案的內容、應急處置程序等。（二）培訓對象景區(qū)內所有員工，包括管理人員、操作人員、服務人員等。不同崗位的員工應根據(jù)其工作特點和需求，接受有針對性的培訓。（三）培訓方式1.集中授課：定期組織員工進行集中培訓，邀請安全專家或專業(yè)技術人員進行授課。2.現(xiàn)場培訓：在景區(qū)內的實際工作場所進行現(xiàn)場培訓，讓員工直觀地了解安全風險和隱患的排查治理方法。3.在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，為員工提供在線學習課程，方便員工隨時隨地進行學習。（四）培訓效果評估景區(qū)應定期對員工的培訓效果進行評估，通過考試、實際操作等方式檢驗員工對培訓內容的掌握程度。對于培訓效果不理想的員工，應進行補考或重新培訓，確保員工具備相應的安全知識和技能。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.景區(qū)安全管理部門應定期對各部門的安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括制度執(zhí)行情況、風險管控措施落實情況、隱患排查治理情況等。2.景區(qū)應接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改。（二）考核機制1.景區(qū)應建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理工作考核機制，將工作開展情況納入部門和個人的績效考核指標體系。2.對在安全風險分級管控和隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的部門和個人，進行批評和處罰。七、應急管理（一）應急預案制定景區(qū)應根據(jù)安全風險評估結果，結合景區(qū)的實際情況，制定完善的應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施、應急物資儲備等內容，確保在發(fā)生