建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任細則一、總則建筑行業(yè)作為高危領(lǐng)域，安全生產(chǎn)責(zé)任落實是防范事故、保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全的核心。本細則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑企業(yè)生產(chǎn)特點，明確企業(yè)各層級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，推動“全員、全過程、全方位”安全管理落地，實現(xiàn)安全發(fā)展與工程建設(shè)的協(xié)同推進。本細則適用于建筑施工企業(yè)（含施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）及其所屬項目部、作業(yè)班組的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。二、責(zé)任體系構(gòu)建（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：組織制定覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級責(zé)任邊界與考核標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”；主持制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，結(jié)合建筑施工特點細化《高處作業(yè)安全規(guī)程》《起重機械安全管理辦法》等專項制度；保證安全生產(chǎn)所需資金投入，將安全費用納入項目預(yù)算（按工程造價1.5%-3%計提），?？钣糜诎踩O(shè)施、防護用品、培訓(xùn)教育等；定期（每季度至少1次）召開安全專題會議，分析研判安全形勢；督促分管負(fù)責(zé)人及項目部落實安全措施，對重大隱患掛牌督辦；組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每年至少演練1次；發(fā)生事故時立即啟動預(yù)案，配合調(diào)查并落實整改。（二）分管安全負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（或安全總監(jiān)）對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：牽頭落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督各部門、項目部執(zhí)行安全制度，對違規(guī)行為責(zé)令整改并跟蹤閉環(huán)；組織開展“危大工程”（如深基坑、高支模、起重吊裝）專項辨識，制定管控方案并監(jiān)督實施；每半月帶隊開展項目安全檢查；統(tǒng)籌安全培訓(xùn)工作，確保新員工“三級教育”（公司、項目、班組）全覆蓋，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；指導(dǎo)項目部完善應(yīng)急預(yù)案，參與事故救援與調(diào)查，提出責(zé)任追究及整改建議。（三）安全管理部門責(zé)任安全管理部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)，履行以下職責(zé)：對項目施工現(xiàn)場開展常態(tài)化檢查，重點排查腳手架、臨時用電、起重機械等關(guān)鍵部位隱患，下達整改通知書并跟蹤復(fù)查；監(jiān)督安全技術(shù)交底、班前安全活動等制度執(zhí)行，留存交底記錄、活動影像等資料；建立安全隱患臺賬、事故統(tǒng)計臺賬，每月分析安全趨勢，向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報；配合住建部門、監(jiān)理單位的安全檢查，及時整改反饋問題；參與“安管人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員）考核培訓(xùn)。（四）項目負(fù)責(zé)人責(zé)任項目經(jīng)理（或項目總監(jiān)）是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，現(xiàn)場管理責(zé)任如下：落實“項目經(jīng)理帶班制”，每日巡查施工現(xiàn)場，重點檢查“三寶四口五臨邊”防護、起重機械備案驗收等情況；組織編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，對“危大工程”專項施工方案組織專家論證，交底至作業(yè)班組；督促班組長開展班前安全講話，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險及防范措施；對班組違規(guī)作業(yè)立即制止并處罰；項目現(xiàn)場配備應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、防汛沙袋），發(fā)生險情時組織人員撤離，保護事故現(xiàn)場。（五）班組及崗位人員責(zé)任班組長：班前檢查作業(yè)環(huán)境（如腳手架穩(wěn)定性、用電線路），確認(rèn)無隱患后安排作業(yè)；班中巡查組員操作，糾正違規(guī)行為；班后清理現(xiàn)場，關(guān)閉電源、氣源。作業(yè)人員：遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴安全帽、安全帶等防護用品；發(fā)現(xiàn)隱患或險情立即報告，拒絕違章指揮；參加班組安全活動，掌握本崗位應(yīng)急技能。三、責(zé)任內(nèi)容細化（一）制度建設(shè)與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)將責(zé)任分解至部門、崗位，簽訂《安全責(zé)任書》，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”。每年修訂責(zé)任制，適應(yīng)企業(yè)架構(gòu)、項目類型變化。規(guī)章制度：涵蓋《安全生產(chǎn)檢查制度》《隱患排查治理制度》《設(shè)備管理制度》等，其中《隱患排查治理制度》需明確隱患分級（一般、重大）、整改時限及復(fù)查要求。操作規(guī)程：針對塔吊司機、電工、焊工等崗位，制定《塔吊安全操作規(guī)程》《臨時用電操作規(guī)程》等，規(guī)程應(yīng)圖文并茂，便于一線人員理解。（二）安全教育培訓(xùn)三級教育：公司級教育（法律法規(guī)、企業(yè)安全制度）不少于16學(xué)時；項目級教育（現(xiàn)場風(fēng)險、應(yīng)急措施）不少于16學(xué)時；班組級教育（崗位操作、機具使用）不少于24學(xué)時。特種作業(yè)培訓(xùn)：電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)住建部門考核，取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗；每年參加復(fù)訓(xùn)，更新知識技能?！叭惾藛T”培訓(xùn)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員需取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，每3年參加繼續(xù)教育，學(xué)時不少于32學(xué)時。（三）施工現(xiàn)場安全管理危險源管控：對深基坑、高支模等“危大工程”，實行“一工程一方案一驗收”，施工前由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員交底，留存簽字記錄。隱患排查治理：采用“PDCA”循環(huán)管理（計劃、執(zhí)行、檢查、處理），對排查出的隱患，按“五定”原則（定人、定時間、定措施、定資金、定預(yù)案）整改；重大隱患掛牌督辦，整改完成后組織驗收。設(shè)備管理：起重機械、施工電梯等特種設(shè)備必須經(jīng)檢測機構(gòu)檢驗合格，辦理使用登記；定期維護保養(yǎng)，建立設(shè)備運行臺賬，嚴(yán)禁“帶病作業(yè)”。文明施工：施工現(xiàn)場實行封閉管理，設(shè)置圍擋、洗車臺；材料堆放整齊，垃圾及時清運；宿舍、食堂符合衛(wèi)生防疫要求，預(yù)防食物中毒。（四）應(yīng)急管理預(yù)案編制：企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，項目部編制專項預(yù)案（如坍塌、觸電、火災(zāi)）及現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急組織、救援流程、物資清單。應(yīng)急演練：企業(yè)每年至少組織1次綜合演練，項目部每半年組織1次專項演練（如防汛演練、消防演練），演練后評估效果并優(yōu)化預(yù)案。事故報告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報告項目經(jīng)理，項目經(jīng)理1小時內(nèi)上報企業(yè)及屬地住建、應(yīng)急部門；不得遲報、漏報、謊報、瞞報。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)成立安全督查組（由分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門、技術(shù)部門人員組成），每季度對項目部開展“飛行檢查”，重點檢查責(zé)任落實、隱患整改、培訓(xùn)教育等情況，檢查結(jié)果納入績效考核。（二）考核機制考核周期：實行“月度檢查、季度考核、年度總評”，考核指標(biāo)包括隱患整改率、事故發(fā)生率、培訓(xùn)完成率等。獎懲措施：對安全管理優(yōu)秀的部門、項目及個人，給予獎金、晉升等獎勵；對責(zé)任落實不到位的，扣減績效工資，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)整崗位或解聘。五、責(zé)任追究（一）違規(guī)處理行政與經(jīng)濟處罰：對未履行責(zé)任導(dǎo)致隱患的，責(zé)令限期整改，并處以部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人罰款；逾期未改的，責(zé)令項目停工，暫扣安全生產(chǎn)許可證。刑事責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的（如重大責(zé)任事故罪），依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。（二）事故問責(zé)事故調(diào)查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查報告，對責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離崗位等處理；涉及第三方責(zé)任的，依法追償損失。六、附則本細則自發(fā)布之日起施行，由企業(yè)安