2026年政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制工作實施方案的通知2026年政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制工作實施方案為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，切實加強生態(tài)環(huán)境保護工作，明確各級政府生態(tài)環(huán)境保護責任，確保完成2026年生態(tài)環(huán)境保護目標任務，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，嚴格落實政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，健全長效機制，強化監(jiān)督考核，推動形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，為建設美麗中國作出積極貢獻。二、工作目標1.環(huán)境質(zhì)量目標-空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細顆粒物（PM2.5）平均濃度進一步下降，優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定并有所提升。-水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到[具體比例]以上，劣Ⅴ類水體基本消除，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。-土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到[具體比例]以上，污染地塊安全利用率達到[具體比例]以上。2.主要污染物減排目標-化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量持續(xù)削減，完成國家和省下達的減排任務。-揮發(fā)性有機物、總磷、總氮等污染物排放得到有效控制。3.生態(tài)保護目標-森林覆蓋率達到[具體比例]以上，森林蓄積量穩(wěn)步增長。-濕地保護率達到[具體比例]以上，重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和修復。-生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。三、主要任務1.加強大氣污染防治-深化工業(yè)污染源治理。推進重點行業(yè)超低排放改造，加強工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等治理，嚴格控制工業(yè)廢氣排放。開展工業(yè)污染源全面達標排放行動，對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)依法責令停產(chǎn)整治。-加強移動源污染防治。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力推廣新能源汽車，加強在用車尾氣排放監(jiān)管，嚴厲打擊超標排放行為。加強非道路移動機械污染管控，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。-強化揚塵污染控制。加強建筑工地、道路、物料堆場等揚塵管控，嚴格落實降塵措施。加大城市道路清掃保潔力度，提高機械化清掃率。-推進面源污染治理。加強餐飲油煙治理，推廣使用高效油煙凈化設施。加強秸稈禁燒管控，推進秸稈綜合利用。2.深化水污染防治-加強工業(yè)廢水治理。推動工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，提高污水收集處理效率。加強重點行業(yè)廢水深度處理，嚴格執(zhí)行水污染物排放標準。-強化城鎮(zhèn)生活污水治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和提標改造，提高污水收集處理能力。加強污水管網(wǎng)建設和維護，減少污水滲漏和溢流。-推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強農(nóng)村生活污水治理，推廣適合農(nóng)村特點的污水處理技術。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進畜禽糞污資源化利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量。-加強飲用水水源保護。劃定飲用水水源保護區(qū)，加強水源地規(guī)范化建設和管理。開展飲用水水源地環(huán)境隱患排查整治，保障飲用水安全。3.推進土壤污染防治-開展土壤污染狀況調(diào)查。全面掌握土壤污染狀況，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。-加強土壤污染源頭防控。加強工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等污染物排放。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量。-實施土壤污染修復治理。對受污染耕地采取安全利用、嚴格管控等措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對污染地塊實施風險管控和修復治理，防止污染擴散。4.加強生態(tài)保護與修復-加強自然保護地建設和管理。優(yōu)化自然保護地布局，加強自然保護地基礎設施建設，提高自然保護地管理水平。-推進生態(tài)系統(tǒng)修復。實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加強森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。-加強生物多樣性保護。開展生物多樣性調(diào)查評估，建立生物多樣性保護監(jiān)測體系。加強野生動植物保護，嚴厲打擊非法捕獵、交易等行為。5.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法-加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強環(huán)境執(zhí)法裝備配備。-加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對超標排放、偷排偷放等違法行為依法嚴懲重罰。加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。-加強環(huán)境監(jiān)測和預警。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高環(huán)境監(jiān)測能力和水平。建立環(huán)境預警機制，及時發(fā)布環(huán)境預警信息。四、責任分工1.政府責任-各級政府是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，要將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題。-制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標和年度工作計劃，明確工作任務和責任分工，確保生態(tài)環(huán)境保護目標任務落實到位。-加大生態(tài)環(huán)境保護投入，保障生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)費。加強生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，提高生態(tài)環(huán)境保護能力和水平。2.部門責任-生態(tài)環(huán)境部門：負責統(tǒng)一監(jiān)督管理生態(tài)環(huán)境保護工作，組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急等工作。會同有關部門編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，提出生態(tài)環(huán)境保護目標和任務。-發(fā)展改革部門：負責將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。-工業(yè)和信息化部門：負責指導工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)綠色發(fā)展。加強工業(yè)污染源治理，淘汰落后產(chǎn)能。-自然資源部門：負責自然資源的保護和合理利用，加強土地、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源的管理。開展生態(tài)保護紅線劃定和管理工作，推進自然保護地建設和管理。-住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等基礎設施建設和管理，推進海綿城市建設。加強建筑施工揚塵管控，推進綠色建筑發(fā)展。-交通運輸部門：負責交通運輸領域的污染防治工作，推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新能源汽車。加強交通基礎設施建設和運營過程中的生態(tài)環(huán)境保護。-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，推進畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。-水利部門：負責水資源管理和保護，加強河湖水生態(tài)保護和修復。推進節(jié)水型社會建設，加強水利工程建設和運營過程中的生態(tài)環(huán)境保護。-林業(yè)部門：負責森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和管理，推進國土綠化和生態(tài)修復。加強野生動植物保護，維護生物多樣性。-其他有關部門：按照各自職責，做好生態(tài)環(huán)境保護相關工作。五、考核評價1.考核內(nèi)容-生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況，包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。-主要污染物減排完成情況，包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等。-生態(tài)保護與修復情況，包括森林覆蓋率、濕地保護率、生物多樣性保護等。-環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況，包括環(huán)境違法行為查處、環(huán)境監(jiān)測和預警等。-生態(tài)環(huán)境保護工作組織領導、資金投入、制度建設等情況。2.考核方式-實行年度考核和任期考核相結(jié)合的方式。年度考核每年進行一次，任期考核在政府主要領導任期結(jié)束時進行。-考核采用自評與上級考核相結(jié)合的方式。各級政府每年對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制落實情況進行自評，并將自評報告報上級政府。上級政府組織對下級政府進行考核。3.考核結(jié)果應用-考核結(jié)果作為對各級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，與干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤。-對考核結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和部門，給予表彰和獎勵；對考核結(jié)果不合格的地區(qū)和部門，進行約談、限期整改；對整改不力的，依法依規(guī)追究相關人員責任。六、保障措施1.加強組織領導-成立生態(tài)環(huán)境保護目標責任制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。-建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。2.強化宣傳教育-加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。-開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動，營造全社會關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。3.加大資金投入-各級政府要加大生態(tài)環(huán)境保護資金投入，保障生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)費。-積極爭取中央和省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持，引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目