XX市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核辦法

第一章總則

第一條為全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，

確保我市市級(jí)儲(chǔ)備糧安全可靠，糧食儲(chǔ)備政策制度令行禁止，

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食質(zhì)量安

全監(jiān)管辦法》等法規(guī)規(guī)章和《XX省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核辦

法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧（含食用油，下同）

計(jì)劃的所有承儲(chǔ)單位的考核，包括其主庫(kù)區(qū)及其委托儲(chǔ)存的庫(kù)

八占。O

第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）考核應(yīng)當(dāng)以確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、

儲(chǔ)存安全為首要目標(biāo)。

（二）考核應(yīng)當(dāng)聚焦市級(jí)儲(chǔ)備糧管理在運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管

控、外部監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力糾正市級(jí)儲(chǔ)

備糧管理中的問(wèn)題隱患。

（三）考核應(yīng)當(dāng)著力促進(jìn)市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)政策落地生效，

嚴(yán)肅考核禁止性事項(xiàng)執(zhí)行情況，堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行中變通

走樣。

（四）考核應(yīng)當(dāng)壓實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理主體責(zé)任和承儲(chǔ)企業(yè)

的承儲(chǔ)主體責(zé)任，堵塞管理漏洞，守住管好市級(jí)儲(chǔ)備。

第四條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核中的違

法行為，均有權(quán)向市發(fā)展和改革委員會(huì)舉報(bào)。市發(fā)展和改革委

員會(huì)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)

職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章考核內(nèi)容

第五條受市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）委

托，市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理開(kāi)展年

度考核。內(nèi)容包括：

（一）數(shù)量管理。市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際保管品種、數(shù)量是否真

實(shí)，糧食庫(kù)存是否賬實(shí)相符、賬賬相符。

（二）質(zhì)量管理。市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，是否發(fā)生摻

雜摻假、以次充好或嚴(yán)重霉變壞糧事件等問(wèn)題;儲(chǔ)存品質(zhì)是否宜

存，是否及時(shí)輪換不宜存糧食；食品安全指標(biāo)是否合格，是否及

時(shí)依規(guī)妥善處置不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食。是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食

質(zhì)量安全管理政策制度規(guī)定，是否開(kāi)展年度春季和秋季普查，

普查結(jié)果是否按要求及時(shí)報(bào)送。

（三）安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否嚴(yán)

格執(zhí)行《一規(guī)定兩守則》及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，是否妥善處理安全

事故，是否發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題。

（四）輪換管理。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理政策制度是否嚴(yán)格

落實(shí)，輪換計(jì)劃是否嚴(yán)格執(zhí)行，輪換計(jì)劃分解下達(dá)是否符合規(guī)

定，月均實(shí)際庫(kù)存數(shù)量是否達(dá)到相關(guān)要求；交易是否按照有關(guān)規(guī)

定進(jìn)行;是否嚴(yán)格執(zhí)行賬務(wù)資金與統(tǒng)計(jì)處理的有關(guān)規(guī)定。

（五）資金管理c市級(jí)儲(chǔ)備糧是否嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行的信貸

制度進(jìn)行管理;是否嚴(yán)格落實(shí)庫(kù)貸掛鉤、專戶專款專用封閉運(yùn)行;

是否及時(shí)收回沒(méi)有儲(chǔ)備庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款;承儲(chǔ)企業(yè)是否發(fā)生騙

取、擠占、截留、挪用財(cái)政補(bǔ)貼與貸款的情況。

（六）政策執(zhí)行。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行黨中

央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，特別是省委省

政府《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施措

施》的貫徹落實(shí)，是否按時(shí)限落實(shí)規(guī)定事項(xiàng)、禁止性事項(xiàng)。是

否嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（七）問(wèn)題整改。是否按規(guī)定時(shí)限和要求完成年度庫(kù)存檢

查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作；是否按規(guī)定時(shí)限

和要求查處12325糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦、交辦及其他

方式發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，并及時(shí)報(bào)告市發(fā)展和改革委員會(huì)。

（A）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行考核的其他

內(nèi)容。

第三章考核程序

第六條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核按照企業(yè)自評(píng)、總體考核、

實(shí)地考核、綜合考評(píng)的方式組織實(shí)施。

第七條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核按照下列程序進(jìn)行：

（一）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心制定年度考核評(píng)價(jià)細(xì)則,

成立考核工作組。（每年2月底前）

（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照本辦法及考核評(píng)價(jià)細(xì)

則要求，組織現(xiàn)有承儲(chǔ)企業(yè)和代儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展全面自查自評(píng)。（每

年3月底前）

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)完成自評(píng)，向市糧食和物資儲(chǔ)

備服務(wù)中心報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并附問(wèn)題清單，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映市

級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（每年4月底前）

（四）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)

總體管理情況進(jìn)行考核。（每年5月底前）

（五）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心依照規(guī)定程序組織開(kāi)展

實(shí)地考核。實(shí)地考核可以采取審閱資料、實(shí)地抽查、與縣（市、

區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。（每年6月底前）

（六）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心根據(jù)總體考核和實(shí)地考

核結(jié)果，結(jié)合日常監(jiān)管情況，參考自評(píng)情況，形成初步考核結(jié)

果報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)。（每年7月底前）

（七）市發(fā)展和改革委員會(huì)征求相關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)建議，

修正考核結(jié)果，形成市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核結(jié)果報(bào)告報(bào)送市

政府，抄送市財(cái)政局，農(nóng)發(fā)行XX市分行，并向市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)

企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。（每年8月底前）

（八）市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)組織開(kāi)展問(wèn)題整改，報(bào)送整改

情況報(bào)告。（每年9月底前）

（九）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心依規(guī)做好保密工作，按

時(shí)將市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核結(jié)果報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。（每年

10月底前）

第八條被考核對(duì)象對(duì)考核工作組人員履行考核職責(zé)，應(yīng)當(dāng)

予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉考核。及其

實(shí)施細(xì)則精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果客觀公

正。

第九條考核工作組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)

施細(xì)則精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。

第四章考核職責(zé)

第十條各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)

章制度的規(guī)定，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核履行相應(yīng)的考核職

責(zé)。

（一）市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心代市發(fā)展和改革委員會(huì)

（市糧食和物資儲(chǔ)備局）履行考核主要職責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展市

級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核。

（二）縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)（發(fā)展改革部門(mén)）

按照屬地職責(zé)，提供市級(jí)儲(chǔ)備糧涉及屬地監(jiān)管工作的相關(guān)考核

意見(jiàn)及材料。

第十一條縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)（發(fā)展改革部

門(mén)）提供相關(guān)考核意見(jiàn)及材料情況，納入糧食安全責(zé)任制考核。

第五章責(zé)任逆究

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理年度考核堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)

向和結(jié)果導(dǎo)向。根據(jù)被考核對(duì)象的綜合考評(píng)情況對(duì)被考核對(duì)象

進(jìn)行排名，第一年排名為后兩年者，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予通

報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；連續(xù)兩年排名為后兩位者，對(duì)企業(yè)及其負(fù)

責(zé)人給予約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；連續(xù)三年排名為后兩位

者，對(duì)企業(yè)給予調(diào)減或取消儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）計(jì)劃的處理，

對(duì)其負(fù)責(zé)人建議其上級(jí)單位給予降職、撤職等組織處理。對(duì)考

核結(jié)果排名靠前的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并采取相應(yīng)措施給予激勵(lì)支

持。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第五條規(guī)定的，

由市發(fā)展和改革委員會(huì)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管

理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依

據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等相應(yīng)處罰。對(duì)有

關(guān)責(zé)任人員依法追究或建議追究相關(guān)責(zé)任；發(fā)生違紀(jì)違法行為

的，依法及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。

第十四條市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心在履行對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧

承儲(chǔ)企業(yè)的管理主體責(zé)任中，有違反法律法規(guī)規(guī)定或重大決策

失誤等情形，可能危害到市級(jí)儲(chǔ)備糧安全的，應(yīng)依法依規(guī)給予

處理。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照管理