公路超限運(yùn)輸治理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路超限運(yùn)輸管理，保障公路完好、安全和暢通，維護(hù)公路交通秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有收費(fèi)公路、非收費(fèi)公路以及公路橋梁、隧道、渡口等設(shè)施的超限運(yùn)輸治理活動(dòng)。超限運(yùn)輸是指貨運(yùn)車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量、外廓尺寸超過國家規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，或者超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的行為。第三條治理原則公路超限運(yùn)輸治理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭管控、綜合治理的原則。堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合，保障運(yùn)輸需求與保護(hù)公路安全相統(tǒng)一。第四條職責(zé)分工交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的審批管理，組織公路超限檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和管理，依法實(shí)施超限運(yùn)輸行政處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)維護(hù)公路超限檢測(cè)站點(diǎn)的交通秩序，依法查處超限運(yùn)輸車輛的交通違法行為。工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、改裝、銷售超限車輛的行為。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，依法查處貨運(yùn)源頭單位違法裝載行為。第二章源頭管控第五條車輛生產(chǎn)與改裝管理車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車輛，不得生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。禁止任何單位和個(gè)人擅自改裝機(jī)動(dòng)車，禁止銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得為擅自改裝的機(jī)動(dòng)車辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)。第六條貨運(yùn)源頭單位管理貨運(yùn)源頭單位是指依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、港口、碼頭、工廠、礦山、建筑工地等貨物集散地和裝載地。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)建立健全貨物裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，配備稱重設(shè)備和計(jì)量器具，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物，不得放行超限車輛駛離。貨運(yùn)源頭單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是超限運(yùn)輸治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和管理，確保貨物裝載符合規(guī)定。第七條貨運(yùn)經(jīng)營者管理貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的管理，建立健全車輛技術(shù)檔案，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貨運(yùn)經(jīng)營者不得指使、強(qiáng)令駕駛員超限運(yùn)輸，不得聘用無從業(yè)資格證的駕駛員從事貨物運(yùn)輸。第三章超限運(yùn)輸許可第八條許可范圍車輛運(yùn)載不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理超限運(yùn)輸許可。載運(yùn)可分載物品的車輛，不得申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可。第九條許可申請(qǐng)承運(yùn)人申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，并提供下列材料：超限運(yùn)輸車輛行駛公路申請(qǐng)表；貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；車輛行駛證。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條許可審查與決定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。涉及大型物件運(yùn)輸或者影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。公路管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛擬行駛的路線進(jìn)行勘測(cè)，計(jì)算公路、橋梁承載能力，制定通行與加固方案。需要采取加固、改造措施的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行加固、改造；或者由公路管理機(jī)構(gòu)幫助其采取加固、改造措施，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。對(duì)符合條件的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第十一條通行證管理《超限運(yùn)輸車輛通行證》應(yīng)當(dāng)載明超限運(yùn)輸車輛的型號(hào)、號(hào)牌、載質(zhì)量、軸數(shù)、軸距、外廓尺寸、通行時(shí)間、通行路線等內(nèi)容。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照通行證載明的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。不得涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓通行證。第四章路面檢測(cè)與執(zhí)法第十二條超限檢測(cè)站點(diǎn)設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路路網(wǎng)的實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原則，設(shè)置固定超限檢測(cè)站點(diǎn)。固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的稱重設(shè)備、檢測(cè)儀器和執(zhí)法裝備，設(shè)置明顯的超限檢測(cè)標(biāo)志和車輛引導(dǎo)標(biāo)志。公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，在公路出入口、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等區(qū)域設(shè)置流動(dòng)超限檢測(cè)點(diǎn)，開展流動(dòng)檢測(cè)。第十三條檢測(cè)程序超限檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵循**“逢車必檢、違法必究”**的原則。超限檢測(cè)站點(diǎn)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以要求重新檢測(cè)，但是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。禁止通過目測(cè)的方式認(rèn)定車輛超限。第十四條執(zhí)法協(xié)作交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在超限檢測(cè)站點(diǎn)實(shí)行駐站執(zhí)法或者定期巡查。對(duì)經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定為超限的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載、分裝貨物；拒不卸載、分裝的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制卸載、分裝，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的交通違法行為依法進(jìn)行處罰，并將處罰信息及時(shí)抄告交通運(yùn)輸主管部門。第十五條法律責(zé)任對(duì)貨運(yùn)源頭單位的處罰：貨運(yùn)源頭單位違法裝載貨物，放行超限車輛駛離的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營者的處罰：貨運(yùn)經(jīng)營者指使、強(qiáng)令駕駛員超限運(yùn)輸?shù)?，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。對(duì)超限運(yùn)輸車輛駕駛員的處罰：駕駛員駕駛超限運(yùn)輸車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予罰款、記分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法生產(chǎn)、改裝車輛企業(yè)的處罰：車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)非法生產(chǎn)、改裝車輛的，由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五章法律保障與監(jiān)督第十六條監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全考核問責(zé)機(jī)制。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸治理工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)治理工作情況。公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)公路超限運(yùn)輸違法行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。第十七條科技治超鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全公路超限運(yùn)輸治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間、區(qū)域之間信息共享和協(xié)同執(zhí)法。推廣應(yīng)用不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)，提高超限檢測(cè)效率和精準(zhǔn)度。第十八條法律救濟(jì)當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法部門及其工作人員在超限運(yùn)輸治理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十九條術(shù)語解釋超限運(yùn)輸車輛：是指有下列情形之一的貨物運(yùn)輸車輛：車貨總高度從地面算起超過4米；車貨總寬度超過2.55米；車貨總長度超過18.1米；二軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過18000千克；三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過27000千克；四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過36000千克；五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過43000千克；六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49000千克，其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過46000千克。本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。第二十條實(shí)施日期本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。原《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)）同時(shí)廢止。延伸解讀：超限運(yùn)輸?shù)奈：εc治理難點(diǎn)一、超限運(yùn)輸?shù)闹饕：?yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施：超限車輛的軸載質(zhì)量遠(yuǎn)超公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公路路面過早出現(xiàn)龜裂、坑槽、沉陷等病害，橋梁出現(xiàn)裂縫、錯(cuò)位甚至垮塌，大大縮短公路的使用壽命，增加公路養(yǎng)護(hù)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限100%的車輛對(duì)公路的損害會(huì)達(dá)到正常車輛的20倍左右。嚴(yán)重威脅道路交通安全：超限車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，制動(dòng)性能、操控性能顯著下降，極易引發(fā)爆胎、側(cè)翻、剎車失靈等交通事故。同時(shí)，超限車輛體積龐大，影響駕駛員的視線和車輛的轉(zhuǎn)向、避讓能力，給其他車輛和行人帶來極大的安全隱患。擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序：超限運(yùn)輸使得部分運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者能夠通過違法超載降低單位運(yùn)輸成本，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。破壞生態(tài)環(huán)境：超限車輛為了滿足動(dòng)力需求，往往會(huì)加大油門，導(dǎo)致燃油消耗增加，尾氣排放增多，加劇了大氣污染。同時(shí)，超限車輛對(duì)公路的破壞也會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，影響生態(tài)環(huán)境。二、超限運(yùn)輸治理的難點(diǎn)利益驅(qū)動(dòng)，屢禁不止：在當(dāng)前的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境下，運(yùn)費(fèi)價(jià)格相對(duì)較低，部分運(yùn)輸業(yè)主為了追求利潤最大化，不惜鋌而走險(xiǎn)，選擇超限運(yùn)輸。源頭監(jiān)管難度大：貨運(yùn)源頭單位數(shù)量眾多，分布廣泛，且部分源頭單位受利益驅(qū)動(dòng)，存在僥幸心理，對(duì)違法裝載行為睜一只眼閉一只眼，給源頭監(jiān)管帶來了很大的難度。執(zhí)法力量不足：面對(duì)海量的貨運(yùn)車輛，現(xiàn)有的執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，難以實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的監(jiān)管。地方保護(hù)主義：在一些地方，超限運(yùn)輸可能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的聯(lián)系，導(dǎo)致地方政府對(duì)超限運(yùn)輸治理工作重視不夠，甚至存在地方保護(hù)主義傾向。車輛非法改裝問題突出：非法改裝車輛是超限運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ?，一些不法商家為了迎合市?chǎng)需求，非法生產(chǎn)、改裝車輛，給超限運(yùn)輸治理帶來了很大的挑戰(zhàn)。三、未來治理方向強(qiáng)化科技賦能：進(jìn)一步推廣應(yīng)用不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)追蹤。完善信用體系：建立健全超限運(yùn)輸信用管理體系，將超限運(yùn)輸違法行為納入信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法失信的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。加強(qiáng)部門協(xié)作：進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成治理合力。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路