培訓人大代表課件第一章:人大代表的政治地位與職責最高權力機關全國人大代表是最高國家權力機關的組成成員,依法行使國家權力崇高使命代表肩負維護憲法權威和人民利益的崇高使命,責任重大人大代表不是"官",而是人民的公仆法律定位人大代表具有特殊的法律地位和政治屬性,代表人民行使國家權力,但并非行政職務。代表身份體現(xiàn)的是人民主權原則,是民主政治的重要載體。不屬于國家公務員編制不在行政序列中任職代表人民利益發(fā)聲責任擔當代表不領國家工資,履職完全出于為人民服務的責任擔當。這種無私奉獻的精神正是人民代表大會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。義務履職,不計報酬保持與群眾的血肉聯(lián)系真心實意為民辦事人民當家作主的生動體現(xiàn)代表大會現(xiàn)場,代表們認真審議每一份議案,這是中國特色社會主義民主政治最直接、最生動的展現(xiàn)第一章重點回顧1代表的政治地位作為最高國家權力機關組成人員的特殊地位與重要作用2代表的法律職責依法行使國家權力,履行憲法和法律賦予的各項職責3代表的群眾聯(lián)系使命第二章:人民代表大會制度基礎理論人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是符合中國國情、體現(xiàn)人民意志、保障人民權利的根本政治制度。這一制度的形成與發(fā)展,有其深刻的歷史必然性和鮮明的時代特征。01歷史必然性從新民主主義革命時期的探索到新中國成立后的確立02發(fā)展脈絡改革開放以來的不斷完善和新時代的創(chuàng)新發(fā)展理論指引制度優(yōu)勢與中國特色民主政治黨的領導堅持中國共產(chǎn)黨的領導是人民代表大會制度的根本政治保證,確保制度正確政治方向人民當家作主人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,通過人大制度得到充分體現(xiàn)和保障依法治國依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,人大制度是依法治國的重要制度載體這三者有機統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治的偉大實踐中,構(gòu)成了人民代表大會制度的核心要義。全過程人民民主正是通過這一制度載體得以實現(xiàn)和發(fā)展。黨的十八大以來制度創(chuàng)新與完善憲法修正案的重大意義2018年憲法修正案將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,確立了其在國家政治和社會生活中的指導地位。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求,也是人民代表大會制度與時俱進的重要體現(xiàn)。完善了國家根本制度強化了憲法權威推進了依法治國進程保障了人民根本利益立法監(jiān)督職能強化新時代人大工作不斷加強立法和監(jiān)督職能,提高立法質(zhì)量,增強監(jiān)督實效,更好發(fā)揮人大在國家治理體系中的重要作用。立法工作更加科學民主監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新代表作用充分發(fā)揮新時代人大制度的堅強保障習近平總書記高度重視人民代表大會制度建設,多次就堅持和完善人民代表大會制度作出重要指示,為新時代人大工作提供了根本遵循第二章重點回顧歷史邏輯制度形成的歷史必然性與發(fā)展演進過程實踐邏輯制度在實踐中不斷完善創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律制度優(yōu)勢中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢新時代要求適應新時代發(fā)展的制度創(chuàng)新與完善第三章:人大代表的權利與義務人大代表依法享有廣泛的民主權利,同時也承擔著重要的法律義務。正確理解和行使這些權利,認真履行相應義務,是做好代表工作的基本前提。提出議案建議依法提出議案、建議、批評和意見,是代表參與管理國家事務的重要方式參與審議參與審議法律案、預算和計劃,對國家重大事項發(fā)表意見聯(lián)系群眾聯(lián)系選民,反映民意,服務群眾,發(fā)揮橋梁紐帶作用代表的議事規(guī)則與工作程序會議組織與審議流程人大會議有嚴格的組織程序和議事規(guī)則。代表應當熟悉會議流程,掌握發(fā)言規(guī)范,有序參與各項議程。會前準備與資料研讀全體會議與分組審議議案審查與表決程序會議決議的形成與執(zhí)行閉會期間履職規(guī)范代表在閉會期間同樣要積極履職,參加視察調(diào)研,開展聯(lián)系群眾活動,提出意見建議。參加代表小組活動開展專題調(diào)研視察接待群眾來訪參與執(zhí)法檢查列席常委會會議代表權利的行使與義務的履行1依法維護權利代表在執(zhí)行職務時,依法享有人身特別保護權、言論免責權等,任何組織和個人不得非法限制2政治責任代表必須堅持黨的領導,貫徹黨的路線方針政策,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致3社會責任代表應當模范遵守憲法和法律,密切聯(lián)系群眾,接受人民監(jiān)督,努力為人民服務權利與義務是統(tǒng)一的,代表在行使權利的同時,必須認真履行義務,做到權責一致。零距離聽民聲,真心為民辦實事深入基層一線,與群眾面對面交流,是代表聯(lián)系群眾、了解民情的重要方式,也是履職盡責的具體體現(xiàn)第三章重點回顧1代表權利與義務全面了解代表依法享有的各項權利和應當承擔的法定義務,做到知權、用權、盡責2議事規(guī)則熟練掌握人大會議的組織程序和議事規(guī)則,規(guī)范有序參與各項議程活動3履職規(guī)范嚴格遵守代表履職的各項規(guī)范要求,既在會議期間認真履職,也在閉會期間積極作為第四章:人大代表履職能力提升新時代對人大代表履職能力提出了更高要求。代表需要不斷加強學習,全面提升政治能力、法律素養(yǎng)和業(yè)務水平,才能更好地履行代表職責。1政治能力增強"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護"2法律素養(yǎng)掌握憲法、代表法、監(jiān)督法等核心法律知識3業(yè)務水平提升調(diào)研、議政、監(jiān)督等實際工作能力調(diào)查研究能力如何開展有效調(diào)研視察調(diào)查研究是代表履職的基本功。有效的調(diào)研需要精心準備、深入實際、科學分析。選題要準:聚焦群眾關切和工作重點準備要充分:提前了解情況,制定調(diào)研方案方法要科學:綜合運用座談、走訪、問卷等多種方式分析要深入:透過現(xiàn)象看本質(zhì),找準問題根源建議要可行:提出切實可行的對策建議基層代表創(chuàng)新經(jīng)驗"板凳會"經(jīng)驗:代表搬著板凳到村民家中,圍坐在一起拉家常、聽意見,拉近了與群眾的距離。"夜話會"經(jīng)驗:利用晚上時間召集群眾座談,方便外出務工人員參與,確保聽到更多聲音。這些接地氣的方式深受群眾歡迎,收集到的意見建議更加真實有效。議案建議撰寫技巧選題精準選擇具有全局性、普遍性、可行性的問題作為議案主題調(diào)研充分通過深入調(diào)研掌握第一手資料,確保議案內(nèi)容真實可靠結(jié)構(gòu)完整議案應包含案由、案據(jù)、方案三個核心部分,邏輯清晰建議可行提出的建議要具有針對性和可操作性,能夠真正解決問題典型案例:某代表連續(xù)三年提出關于農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設的議案,通過扎實調(diào)研和精準建議,推動了當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老政策的出臺和完善,惠及數(shù)萬老年人。精準發(fā)聲,推動政策落地代表的每一次發(fā)言都應當建立在深入調(diào)研的基礎上,用事實說話,用數(shù)據(jù)支撐,確保建議有分量、能落實第四章重點回顧政治與法律素養(yǎng)堅定政治立場,增強法律意識,不斷提高政治把握能力和依法履職水平調(diào)研能力掌握科學調(diào)研方法,學習基層創(chuàng)新經(jīng)驗,提高發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力議案能力學會撰寫高質(zhì)量議案建議,提出切實可行的對策,推動問題有效解決第五章:新時代人大代表的使命與擔當進入新時代,人大代表肩負著更加重大的歷史使命。代表們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好地聯(lián)系服務群眾,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。思想引領深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐橋梁作用發(fā)揮好黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,上情下達、下情上傳服務群眾密切聯(lián)系群眾,傾聽人民呼聲,反映人民意愿,維護人民利益代表如何服務群眾代表聯(lián)絡站建立健全代表聯(lián)絡站,為代表聯(lián)系群眾提供固定場所和制度保障網(wǎng)絡平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、APP等新媒體平臺,拓寬聯(lián)系群眾的渠道接待日制度定期開展代表接待日活動,面對面聽取群眾意見建議通過建立多渠道、常態(tài)化的聯(lián)系機制,代表能夠及時了解群眾訴求,反映民意,推動解決群眾關切的熱點難點問題。要把解決實際問題作為聯(lián)系群眾的出發(fā)點和落腳點,真正做到民有所呼、我有所應。代表履職創(chuàng)新實踐參與重點領域工作鄉(xiāng)村振興:代表深入農(nóng)村一線,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面積極建言獻策,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。生態(tài)文明建設:代表關注環(huán)境保護、綠色發(fā)展,參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,推動美麗中國建設。民生保障:代表聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領域,提出有價值的意見建議。善用新媒體提升影響力新時代代表要與時俱進,學會運用新媒體工具:開通代表微信公眾號、微博等利用短視頻平臺宣傳政策通過網(wǎng)絡直播與群眾互動建立網(wǎng)上代表聯(lián)絡站運用大數(shù)據(jù)分析民意新媒體使代表聯(lián)系群眾更加便捷高效,也擴大了代表履職的社會影響力。為民履職,踐行初心使命代表走進社區(qū)、深入基層,用實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨,讓人民群眾真切感受到人大制度的優(yōu)越性第五章重點回顧1新時代代表使命深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,肩負起新時代賦予的歷史使命2服務群眾有效路徑通過代表聯(lián)絡站、網(wǎng)絡平臺等多種渠道,建立常態(tài)化的聯(lián)系群眾機制3創(chuàng)新履職方式積極參與重點領域工作,善用新媒體工具,不斷提升履職實效和社會影響力第六章:代表學習培訓制度與資源建立健全代表學習培訓制度,是提高代表履職能力的重要保障。各級人大常委會高度重視代表培訓工作,構(gòu)建了完善的培訓體系,為代表提供豐富的學習資源。1初任學習新當選代表履職前的集中培訓,幫助代表盡快進入角色2履職基礎學習系統(tǒng)學習人大制度、法律知識和履職方法3專題學習圍繞熱點問題和重點工作開展針對性培訓全國人大常委會辦公廳建立了網(wǎng)絡學習平臺,提供24小時在線學習服務,代表可以隨時隨地進行學習,極大地方便了代表的學習需求。培訓課程體系與師資建設理論課程政治理論、人大制度理論等基礎性課程基礎課程憲法法律、代表工作基本知識等必修內(nèi)容專題課程圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領域的專業(yè)知識特色課程結(jié)合地方實際開發(fā)的特色培訓內(nèi)容實操課程調(diào)研方法、議案撰寫等實用技能培訓學習心得分享:多位代表反映,通過系統(tǒng)培訓,不僅掌握了履職的基本知識和技能,更重要的是提高了政治站位,增強了代表意識,為更好地履職打下了堅實基礎。代表學習的常態(tài)化與創(chuàng)新方式線上線下結(jié)合構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+培訓"新模式,實現(xiàn)學習的便捷化和常態(tài)化。線上:網(wǎng)絡學習平臺提供視頻課程、電子資料、在線測試等線下:集中培訓、現(xiàn)場教學、分組討論等傳統(tǒng)方式融合:線上自學與線下研討相結(jié)合,提高學習效果代表可根據(jù)自身情況靈活選擇學習方式,全天候?qū)W習支持確保學習不間斷。創(chuàng)新互動模式現(xiàn)場教學:組織代表到改革開放前沿、重大工程現(xiàn)場、先進典型地區(qū)實地學習,增強直觀感受。"代表部門面對面":安排代表與政府相關部門負責人面對面交流,深入了解政策制定和執(zhí)行情況,增強履職針對性。這些創(chuàng)新方式使學習更加生動活潑,代表參與積極性明顯提高。結(jié)語:做新時代合格人大代表堅守初心使命始終牢記代表人民的根本定位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標依法履職盡責嚴格遵守憲法和法律,認真行使代表權利,切實履行代表義務不斷學習提升加強理論學習和實踐鍛煉,全面提高履職能力和工作水平服務人民群眾