湖北省建筑業(yè)發(fā)展概況作者：湖北省建設(shè)廳轉(zhuǎn)貼自：點(diǎn)擊數(shù)：244建筑業(yè)是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，特別是近幾年來，在全國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)下，我省建筑業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。近五年來，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長13.2％，建筑業(yè)增加值年均增長11.5％，利稅總額年均增長8.9％。建筑業(yè)的發(fā)展不僅為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，發(fā)揮了重要作用。一、全省建筑業(yè)通過深化改革，加快發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本確立近年來，我省堅(jiān)持一手抓改革，＿手抓發(fā)展，著力研究解決影響建筑業(yè)改革與發(fā)展的深層次問題，取得了初步成效.去年底省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)[2003]51號(hào)），今年上半年又適時(shí)組織召開全省建筑業(yè)工作會(huì)議。這一系列舉措，極大地調(diào)動(dòng)了全省各地加快推進(jìn)建筑業(yè)業(yè)改革與發(fā)展的積極性，促進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展。2003年，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值876.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值326.08億元，占全省GDP的6.02％。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位基本確立。1、建筑企業(yè)通過優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。2001年，按照建設(shè)部新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我省組織對(duì)全省建筑企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)就位。通過重新分類、整合，企業(yè)的專業(yè)和規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)﹁步優(yōu)化。全省共有建筑企業(yè)3452家，其中特級(jí)和一級(jí)企業(yè)104家。建筑企業(yè)承擔(dān)的專業(yè)工程門類從原來的34類增加至72類。工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)繼續(xù)發(fā)展，全省擁有工程監(jiān)理企業(yè)222家，勘察設(shè)計(jì)單位563家。目前我省建筑業(yè)已發(fā)展成為集勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑裝飾裝修、建筑制品、機(jī)械生產(chǎn)、物資采購供應(yīng)和建筑科研教育等于一體，能滿足各類工程建設(shè)需求、門類齊全、專業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，通過改制、兼并、重組等方式，國有、集體資本比重和總量進(jìn)一步下降。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步改善，活力和競爭力明顯增強(qiáng)。建筑業(yè)從業(yè)人員從1984年末的50萬人增加到去年的132萬人，約占全社會(huì)從業(yè)總?cè)藬?shù)的5.3％，其中，吸納農(nóng)村和城鎮(zhèn)富余人員約80萬人。建筑業(yè)的發(fā)展有效地帶動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2、認(rèn)真整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。2001年以來，按照中央和省政府部署，大力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，取得了階段性成果。目前全省各市州及相關(guān)縣（市）都建立了招投標(biāo)中心。絕大部分市州已實(shí)現(xiàn)了從工程報(bào)建到施工許可，以及建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察的“全閉合管理”和“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了省中心同各市州分中心的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸。工程招投標(biāo)代理制度積極推行，武漢、宜昌、襄樊等地招投標(biāo)代理中介市場(chǎng)已基本形成。近幾年來，全省應(yīng)招標(biāo)民用建筑工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)民用建筑工程的公開招標(biāo)率均達(dá)到100％。政府投資工程管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。我省是建設(shè)部確定的政府投資工程改革試點(diǎn)省。去年，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。武漢、荊門、襄樊、宜昌等四個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，迅速行動(dòng)，按照省政府要求，成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，研究制定改革方案，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，取得了進(jìn)展。清理拖欠工程款工作取得初步成效。去年以來，我省按照國務(wù)院、建設(shè)部部署和要求，認(rèn)真組織清欠，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全制度，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)，全省清欠工作取得初步成效。截止目前，全省已清償拖欠工程款30.2億元，占拖欠總額的45.3％，提前完成年度清償40％的工作目標(biāo)；清償拖欠農(nóng)民工工資2.92億元，占拖欠總額的97.7％。其中，2003年度拖欠的農(nóng)民工工資已基本償清，完成了國務(wù)院提出的清欠工作目標(biāo)。3、工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)。近幾年來，我們以提高住宅建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，狠抓了工程質(zhì)量的整治提高。近三年來，全省受監(jiān)工程18714項(xiàng)，總面積8024.56萬平方米，監(jiān)督覆蓋率達(dá)99.5％。全省共評(píng)定“楚天杯”工程307項(xiàng)，推薦觀摩工程27項(xiàng)，評(píng)定全省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程111項(xiàng)，評(píng)定全國優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程獎(jiǎng)17項(xiàng)，有6項(xiàng)工程獲國家魯班獎(jiǎng)。與此同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)，全省安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面。4、積極拓展省外市場(chǎng)，企業(yè)外向度有所提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年，我省出省施工隊(duì)伍約508個(gè)（次），共11萬余人，分布在全國30個(gè)省、市。其中，在京施工企業(yè)58家，注冊(cè)人數(shù)3.8萬人。特別是部分專業(yè)和工種如砌磚、抹灰、飾面工程施工等在省外擁有一定的知名度，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值中，省外產(chǎn)值為268.2億元，約占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的30.6％。5、建筑科技迅速發(fā)展，建設(shè)法規(guī)進(jìn)一步完善。近年來，我省高度重視建筑新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重加快行業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等，促進(jìn)了建筑業(yè)整體技術(shù)水平的提高。目前，建筑行業(yè)技術(shù)裝備率由1993年的4258元/人，提高到2003年的11934.5元/人，人均增加7676.5元。動(dòng)力裝備率由1993年4.4千瓦/人，增加到5.3千瓦/人。近年來，我省相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)化行業(yè)管理的法律法規(guī)，全省工程建設(shè)法律法規(guī)體系基本形成，有力地促進(jìn)了全行業(yè)的健康發(fā)展。二、正視困難，理順?biāo)悸?，把握影響建筑業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)我省建筑業(yè)改革與發(fā)展雖然取得了一定的成績，但從總體上看仍處于“小步慢跑”階段，面臨不少困難和問題。一是由于缺乏強(qiáng)有力的政策支撐，行業(yè)改革明顯滯后。特別是與江浙等建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，我省建筑業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)較晚，客觀上造成企業(yè)改革相對(duì)滯后。目前全省646家國有企業(yè)中，已改制企業(yè)241家，改制面為37.3％，還有405家企業(yè)尚未改制。二是企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)模等級(jí)偏低，實(shí)力較差。截止目前，全省3452家建筑業(yè)企業(yè)中，一級(jí)以上的企業(yè)僅104家，其中特級(jí)僅1家。2003年建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為浙江、江蘇兩省產(chǎn)值28％和31％，全省年產(chǎn)值過10億元的企業(yè)只有2家。三是開拓意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)外向度不高。不少企業(yè)局限于省內(nèi)市場(chǎng)，外向開拓意識(shí)不強(qiáng)，省外市場(chǎng)份額較小。四是體制性障礙日趨凸現(xiàn)，市場(chǎng)培育不夠完善。由于投資管理體制不夠完善，給市場(chǎng)發(fā)育造成的各種體制性障礙日趨凸現(xiàn)。部分業(yè)主違背市場(chǎng)規(guī)律，不按公開、公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，任意壓級(jí)、壓價(jià)、帶資施工、拖欠工程款等屢禁不止，嚴(yán)重妨礙了正常的市場(chǎng)秩序。五是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用緩慢，等等。所有這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)?；仡櫸沂〗ㄖI(yè)發(fā)展的歷程，我們深切地感到，要加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展，除了企業(yè)自身的努力外，離不開各級(jí)政府的重視和支持，離不開健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，更離不開社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化水平的提高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)。1、加快推進(jìn)企業(yè)改革是促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。我省建筑業(yè)發(fā)展目前面臨的種種困難和問題，說到底主要是由于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中的不適應(yīng)造成的。由于思想僵化、體制陳舊、機(jī)制不活、管理落后，等等，客觀上造成我省建筑企業(yè)發(fā)展速度較慢，后勁不足。因此必須徹底解放思想，加快改革步伐。2、政府的重視和支持是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。企業(yè)改革和發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。改革的核心和關(guān)鍵是要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)企業(yè)改革，要說難則難在資產(chǎn)的處置和職工安置上。因此，離不開各級(jí)政府的重視和支持，且只有在政府的高度重視和各部門的大力支持下，才能確保各項(xiàng)改革高起點(diǎn)、高質(zhì)量順利完成。3、加快推進(jìn)城市化是建筑業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行產(chǎn)業(yè)，一方面為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城市化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面必須依托經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程中發(fā)展壯大。綜觀世界歷史，一個(gè)國家工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。因此，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也是事關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的大問題。必須準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的規(guī)律，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化。4、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是建筑業(yè)發(fā)展重要條件。從我省近幾年市場(chǎng)整規(guī)的情況看，哪個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)范、企業(yè)信譽(yù)度高，哪個(gè)地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展就快，反之就會(huì)滯后。因此，要加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展，就必須持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好建筑市場(chǎng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，鞏固整頓成果，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公開、公平，競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)全省建筑業(yè)加快發(fā)展今后一個(gè)時(shí)期，我省建筑業(yè)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：到2005年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長17％；增加值達(dá)到280億元，年均增長15％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5％以上；利稅總額50億元；建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)保持在130萬人左右。到2007年，總產(chǎn)值達(dá)到1200億元；增加值達(dá)到320億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.5％；利稅總額60億元；從業(yè)人數(shù)保持在150萬人左右。到2010年，總產(chǎn)值達(dá)到1800億元；增加值達(dá)到500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6％；利稅總額90億元；從業(yè)人數(shù)保持在180萬人左右。基本建立統(tǒng)一開放、競爭有序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合省情和工業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，競爭能力和市場(chǎng)份額達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為此，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：1、以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改革步伐。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)投資主體多元化、民營化。加快建立劣勢(shì)建筑企業(yè)退出機(jī)制，下決心淘汰一批劣勢(shì)國有、集體建筑企業(yè)。今后我省不再審批新設(shè)立國有、集體建筑企業(yè)資質(zhì)?？辈煸O(shè)計(jì)單位參照國際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司等模式，按照《湖北省勘察設(shè)計(jì)單位改革的指導(dǎo)意見》，加快改革步伐，改制為科技型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)要以民營化為方向進(jìn)行改制，并與主管部門脫鉤。對(duì)于未改制或改制不徹底、經(jīng)營困難、長期虧損的建筑企業(yè)，對(duì)于未完成改企任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位、未實(shí)現(xiàn)民營化的監(jiān)理企業(yè)，從2006年1月1日起不予通過資質(zhì)年檢，促其退出市場(chǎng)。2、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民營建筑企業(yè)。在所有制結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)國有、集體資本有序退出，大力發(fā)展民營企業(yè)；在資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)上，著力培育高等級(jí)和龍頭骨干企業(yè)；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，扶持“專、精、特、新”企業(yè)；在經(jīng)營結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)建筑企業(yè)利用人才、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)向相關(guān)行業(yè)滲透，實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)型向投資生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)軌；在地區(qū)布局上，培育和壯大建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)力，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。到2010年，全省力爭形成1-2個(gè)年產(chǎn)值50億元以上，2-3個(gè)年產(chǎn)值20億元以上，3-5個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的建筑企業(yè)。3、實(shí)施外向開拓戰(zhàn)略，努力拓展省外市場(chǎng)。對(duì)出省、出境施工的建筑業(yè)企業(yè)采取積極的扶持政策，設(shè)法壯大其實(shí)力。鼓勵(lì)省內(nèi)建筑企業(yè)聯(lián)合開拓省外市場(chǎng)。充分發(fā)揮省外各辦事機(jī)構(gòu)的作用，為出省企業(yè)搞好服務(wù)。積極拓展境外市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出，并在信息、人才、辦理出國手續(xù)等方面予以全力扶持。加強(qiáng)與國際大型建筑承包商的聯(lián)營合作，參與國際建筑市場(chǎng)的競爭。對(duì)符合對(duì)外承包經(jīng)營條件的企業(yè)，將與有關(guān)部門加強(qiáng)配合，積極爭取賦予其對(duì)外工程承包經(jīng)營權(quán)。4、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的良好勢(shì)頭，帶動(dòng)全省建筑業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。發(fā)展住房金融市場(chǎng)，加快住房補(bǔ)貼發(fā)放，提高住房公積金歸集率和個(gè)貸發(fā)放，加快建立和完善住房保障制度。進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推廣和規(guī)范物業(yè)管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長、市場(chǎng)交易供需兩旺的良好勢(shì)頭，帶動(dòng)建筑業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的建筑企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)。5、繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真研究制定相關(guān)措施，規(guī)范招投標(biāo)中心的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。加快二級(jí)建筑市場(chǎng)建設(shè)步伐，積極發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包計(jì)價(jià)行為，營造企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)中違法違規(guī)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查合同履行情況，承發(fā)包雙方履行招標(biāo)、投標(biāo)中的承諾。要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平。按照《省人民政府關(guān)于政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，積極推進(jìn)政府投資工程管理工作試點(diǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作試點(diǎn)。指導(dǎo)各試點(diǎn)城市按照各自的試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)跟蹤管理，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。按照國務(wù)院和省政府要求，加快拖欠工程款清欠工作，確保三年清欠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并采取得力措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和建筑勞務(wù)用工管理，切實(shí)預(yù)防和杜絕發(fā)生新的拖欠。研究制定建筑市場(chǎng)主體各方不良行為記錄和公示辦法，加快推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。6、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理和施工企業(yè)質(zhì)量管理的協(xié)同作用，切實(shí)加強(qiáng)管理。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅活動(dòng)，積極推行計(jì)分考核制度，建立省級(jí)質(zhì)量安全巡查制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立健全建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量保證體系，推進(jìn)企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系貫標(biāo)工作。要大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”工程活動(dòng)，突出抓好關(guān)系人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的公共工程、民用工程。同時(shí)，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。在廣泛組織學(xué)習(xí)和宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和“一法兩條例”的基礎(chǔ)上，抓好“兩條例一標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全工程安全保證體系、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，最大限度地減少和避免重大安全事故的發(fā)生。全面啟動(dòng)建筑企業(yè)安全體系評(píng)估和安全許可證工作，切實(shí)推行“安全生產(chǎn)一票否決制”，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)。要扎實(shí)開展全省安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格重大事故報(bào)告制度，按照“四不放過”的原則依法從嚴(yán)查處重大事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要繼續(xù)開展創(chuàng)建“文明安全生產(chǎn)工地活動(dòng)”和“以人為本，安全第一”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，杜絕重大安全事故，減少一般事故，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。2004年湖北省建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告

湖北省建設(shè)廳湖北省統(tǒng)計(jì)局

二○○五年十一月2004年是湖北省建筑業(yè)發(fā)展史上重要的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)干部職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府召開的全省建筑業(yè)工作會(huì)議精神，銳意改革，開拓進(jìn)取，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全事故明顯下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。一、建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高（一）2004年湖北建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況1、2004年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1114.33億元，比上年增長27.64%。2、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值400.79億元，比上年增長22.91%。3、完成企業(yè)總收入1137億元，比上年增長20.03%。4、建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率106717萬元/人，比上年增長30.52%。5、利稅總額68.8億元，比上年增長25.66%，其中利潤總額28.58億元，比上年增長49.79%。6、建筑企業(yè)技術(shù)裝備率13135元/人，比上年增長10.06%；動(dòng)力裝備率6.46千瓦/人，比上年增長21.89%。7、建筑業(yè)年末從業(yè)人員132萬人，其中吸納農(nóng)村務(wù)工人員80萬人。出省施工人數(shù)30萬人左右。（二）對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本確立我省建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2004年，建筑完成總產(chǎn)值1114.33億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400.79億元，占GDP的比重達(dá)到6.35%。建筑業(yè)作為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立，并為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在：一是建筑業(yè)的快速發(fā)展支撐了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，為改善城鄉(xiāng)面貌、縮短統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是大量的投資通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化作用，形成了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的固定資產(chǎn)。2004年我省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)2356.38億元，其中806.82億元是由建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，占到總規(guī)模的34％。三是建筑業(yè)對(duì)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括相關(guān)的研發(fā)、咨詢服務(wù)以及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動(dòng)和輻射作用。四是建筑業(yè)在安置人員就業(yè)，尤其是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面作用突出。2004年全省建筑業(yè)農(nóng)民工約80萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60％。五是建筑業(yè)和建筑勞務(wù)輸出已經(jīng)成為部分地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增加收入的重要來源，農(nóng)民收入中相當(dāng)部分來自于建筑業(yè)。（三）省委、省政府關(guān)于加快我省建筑業(yè)改革和發(fā)展的決定大大推進(jìn)了行業(yè)的進(jìn)步和升級(jí)全省建筑業(yè)工作會(huì)議以來，建筑行業(yè)加大力度貫徹和落實(shí)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》，各地加快推進(jìn)建筑業(yè)的改革和發(fā)展，積極實(shí)施專業(yè)、經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成效十分顯著。我省建筑業(yè)在總產(chǎn)值、增加值、利稅、從業(yè)人員、企業(yè)數(shù)量、省外產(chǎn)值及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，均創(chuàng)歷史新高，在全國各省排序中位居十名左右，在中西部地區(qū)居于前列。2004年，各市州建筑業(yè)企業(yè)加速發(fā)展，成長勢(shì)頭喜人。建筑業(yè)總產(chǎn)值50億元以上的市州有5個(gè)，其中武漢市達(dá)到585.15億元，位居第一，宜昌市首次超過百億，達(dá)到110.82億元，其次分別為黃岡、襄樊和荊州。全省除天門和神農(nóng)架林區(qū)以外，建筑業(yè)總產(chǎn)值均在10億元以上。二、建筑企業(yè)素質(zhì)不斷提高，企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大（一）建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效2004年，按照“總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出”的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托、比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系，扶持“專、精、特、新”建筑業(yè)企業(yè)和龍頭、骨干企業(yè)加快發(fā)展，取得初步成效。2004年全省新發(fā)展建筑施工企業(yè)527家，其中總承包企業(yè)48家、專業(yè)承包企業(yè)293家、勞務(wù)分包企業(yè)186家，企業(yè)類型構(gòu)成比例由資質(zhì)就位后的10.1:11:1調(diào)整為5:4.8:1。審查上報(bào)并經(jīng)建設(shè)部核準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)25家，完成了270家擬晉升二級(jí)資質(zhì)和增項(xiàng)三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的受理和審查，使企業(yè)資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。2004年，全省共有建筑業(yè)企業(yè)3731家，其中按資質(zhì)序列劃分：施工總承包企業(yè)1684家，專業(yè)承包企業(yè)1674家，勞務(wù)分包企業(yè)373家；按資質(zhì)等級(jí)劃分：特級(jí)總承包企業(yè)1家，一級(jí)總承包和專業(yè)承包企業(yè)122家，二級(jí)以下總承包和專業(yè)承包企業(yè)3235家，建筑企業(yè)承擔(dān)的專業(yè)工程門類達(dá)到72類。全省建筑企業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始步入良性發(fā)展軌道，由過去主要依靠政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，向著依靠市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰和進(jìn)行資源合理配置的方向轉(zhuǎn)變。（二）規(guī)模企業(yè)逐步成長，民營建筑業(yè)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的有生力量全省各地政府和建設(shè)行政主管部門為重點(diǎn)建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的成長做了大量卓有成效的工作，一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)得到培育和扶持，企業(yè)進(jìn)步的業(yè)績顯著。2004年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值超過億元以上的企業(yè)達(dá)到160家，其中超過3億元的有48家，超過10億元的有14家。民營和新改制為民營的建筑業(yè)企業(yè)增長迅速，有的已經(jīng)進(jìn)入到我省建筑業(yè)企業(yè)的先進(jìn)行列，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和提高作用顯著。（三）首次推出湖北省建筑業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)和建筑裝飾10強(qiáng)企業(yè)為推動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提升我省建筑業(yè)在全國的市場(chǎng)份額和競爭能力，根據(jù)省政府文件的精神和要求，省建設(shè)廳和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定了《湖北省建筑業(yè)綜合實(shí)力二十強(qiáng)、建筑裝修裝飾十強(qiáng)評(píng)選辦法（試行）》，組建了評(píng)委會(huì)，經(jīng)過多次調(diào)研和論證，按照公平、公正、公開的原則，評(píng)出了我省建筑業(yè)歷史上首批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2004年20武漢澳華裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司、武漢華達(dá)建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司、武漢嘉禾裝飾集團(tuán)有限公司、湖北鼎元建筑裝飾工程有限公司、武漢建開裝飾工程有限責(zé)任公司、武漢市方正裝飾工程有限公司、武漢旺軒建筑裝飾有限公司、湖北凌志裝飾工程有限公司、武漢凌宏建筑裝飾工程有限公司、湖北龍?zhí)┙ㄖb飾工程有限公司。三、市場(chǎng)占有率逐步提高，市場(chǎng)管理規(guī)范化步伐加快（一）省內(nèi)市場(chǎng)份額加大，占有主導(dǎo)地位2004年，全省建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開放，目前除長期駐鄂的44家中央直屬建筑業(yè)企業(yè)外，已累計(jì)有152家省外建筑業(yè)企業(yè)在湖北登記注冊(cè)。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，成長中的湖北建筑業(yè)努力進(jìn)取，積極投身于公開、公正、公平的競爭中去，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，取得了省內(nèi)建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。2004年，湖北建筑業(yè)在省內(nèi)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值為806.82億元，約占省內(nèi)建筑市場(chǎng)總量的70%左右，在省內(nèi)施工的人數(shù)約為110萬人，占全省建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的80%以上。（二）省外市場(chǎng)開拓力度加大，進(jìn)步明顯全。（三）進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理的力度一是以規(guī)范建筑市場(chǎng)主體各方的市場(chǎng)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，研究制定了建筑市場(chǎng)主體各方不良行為記錄和公示辦法，建立健全信用檔案和建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。二是招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了評(píng)標(biāo)專家語音呼叫系統(tǒng)，開展了網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)，推行計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)，增加工程交易活動(dòng)的透明度；省內(nèi)部分城市已將專業(yè)分包和勞務(wù)分包納入了有形建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范了專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；各中心交易量較往年都有新的提高，工程招標(biāo)率和公開招標(biāo)率均達(dá)到100%。同時(shí)，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工作，啟動(dòng)了工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)工作。以各地（四）堅(jiān)持清防并重，全省清欠工作取得階段性成果2004年，我省認(rèn)真貫徹國家和省委、省政府清欠工作部署，多次召開清欠工作會(huì)議，著力推進(jìn)清欠工作。在明確目標(biāo)、充實(shí)力量的同時(shí)，建立健全了清欠工作目標(biāo)責(zé)任制度、聯(lián)席會(huì)議制度、清欠工作報(bào)告制度、通報(bào)制度、黑名單制度等，有效保證了全年清欠目標(biāo)的完成。截至2004年底，全省共清償拖欠工程款總額33.51億元，占拖欠總額的51.62%。其中，政府投資工程已還款12.96億元，占政府投資工程拖欠總額的46.11%，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已還款15.22億元，占房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠總額的71.77%，其它項(xiàng)目已還款5.33億元，占其它項(xiàng)目拖欠總額的34.21%。截止春節(jié)前，全省清償拖欠農(nóng)民工工資總額29754．44萬元，占總額的99.54%。其中，2003年度拖欠的農(nóng)民工工資已償清。在堅(jiān)持清防并重，標(biāo)本兼治方面，我們積極推進(jìn)工資月支付制度和欠薪保障制度，嚴(yán)格工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和價(jià)款結(jié)算制度，有效預(yù)防了新欠問題的發(fā)生。四、積極推進(jìn)行業(yè)改革，加大體制創(chuàng)新力度（一）政府投資工程管理體制改革取得積極進(jìn)展2004年，我省認(rèn)真貫徹省人民政府《關(guān)于政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)武漢、荊門、襄樊、宜昌等四個(gè)城市的試點(diǎn)工作，各市已先后出臺(tái)了有關(guān)的管理辦法。同時(shí)，各試點(diǎn)城市采取政府管理機(jī)構(gòu)管理或?qū)I(yè)化項(xiàng)目管理單位代建的方式，先后啟動(dòng)了政府投資工程管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目，已將政府投資的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程（如城市道路、橋梁、園林綠化等）納入管理范疇。目前，各試點(diǎn)城市實(shí)行代建制的項(xiàng)目概算總投資近10億元。（二）建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，特別是2004年6月份省政府召開了全省建筑業(yè)工作會(huì)議后，各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)改革工作的推動(dòng)力度，認(rèn)真調(diào)查分析，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，擬定改制計(jì)劃和時(shí)間表，按照“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有建筑企業(yè)改革。不少地方行動(dòng)迅速，黨委、政府高度重視，專題研究部署。建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面改制，計(jì)劃到2005年底全部改制完畢，實(shí)現(xiàn)國有資本退出或不占控股地位。截止，全省653家國有（集體）建筑業(yè)企業(yè)中，已完成改制的企業(yè)共336家，占全省國有建筑業(yè)企業(yè)51.4%。通過改革改制，建筑業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。五、工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理強(qiáng)化，質(zhì)量狀況優(yōu)化2004年，我省以規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為和持續(xù)提高住宅工程質(zhì)量為重點(diǎn)，通過全面推行工程質(zhì)量計(jì)分考核制度、不良行為記錄制度、省級(jí)質(zhì)量安全巡查制度，組織開展工程質(zhì)量大檢查等，著力構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督管理長效機(jī)制。全年共監(jiān)督工程9584項(xiàng)，受監(jiān)面積5324萬平方米，監(jiān)督覆蓋率達(dá)99.8%。全年共竣工工程3557項(xiàng)，竣工工程面積6653萬平方米，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。共備案工程3114項(xiàng)，備案面積1491萬平方米，工程備案率88%。監(jiān)督覆蓋率和工程備案率均較往年有所提高。全省工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)100%，全年評(píng)定“楚天杯”工程120項(xiàng)，獲國優(yōu)獎(jiǎng)工程3項(xiàng)、魯班獎(jiǎng)工程1項(xiàng)。評(píng)定結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程236項(xiàng)。評(píng)定省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程38項(xiàng)，獲全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)5項(xiàng)。工程檢測(cè)管理方面，以提高全省檢測(cè)人員素質(zhì)和規(guī)范地基檢測(cè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，促進(jìn)了檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。（二）安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定的局面以貫徹“一法兩例”為主線，研究制定了《湖北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》、《湖北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》等一系列配套文件。認(rèn)真做好安全許可證發(fā)放工作，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，并建立健全了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格推行“安全生產(chǎn)一票否決制”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任。我省還扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)和安全生產(chǎn)檢查。全省各市州共檢查工程2273項(xiàng)，建筑面積771.6萬平方米，發(fā)現(xiàn)隱患5875處，下發(fā)整改通知書1136份，停工通知書55份。深入抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁使用無制造許可證的物料提升機(jī)，嚴(yán)格操作人員持證上崗制度，建立物料提升機(jī)拆裝和使用登記備案制度。嚴(yán)格禁止使用竹腳手架，目前市州以上城市已基本實(shí)現(xiàn)“禁竹”，全省高墜事故起數(shù)和因高墜死亡人數(shù)分別較去年減少51.8%和40%。通過這一系列措施的落實(shí)和各方面的共同努力，我省安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定的局面，安全生產(chǎn)水平比03年有較大提高。2004年全省共發(fā)生四級(jí)以上重大安全事故45起，死亡48人，較上年同期事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47%和50%六、我省建筑業(yè)主要存在的問題和對(duì)策措施我省建筑業(yè)的發(fā)展，仍面臨不少困難和問題，特別是與建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，差距很大。這些問題主要是：全省建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大，一些地方和企業(yè)做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，政策配套和落實(shí)的力度不夠，使得全行業(yè)綜合競爭的能力提高不快，外向型發(fā)展勢(shì)頭不足；歷史包袱沉重，改革明顯滯后，部分地方企業(yè)改制改革工作尚未全面展開，有的已改企業(yè)改革不到位，沒有真正形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，公有資本在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中比例過大；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)不足，資本積累少；體制性障礙日趨凸現(xiàn)，市場(chǎng)培育不夠完善，部分業(yè)主違背市場(chǎng)規(guī)律，任意壓級(jí)、壓價(jià)、帶資施工、拖欠工程款等屢禁不止；行業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。按照加快我省建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)有存在的問題，要按照省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，加大力度，抓好以下方面的工作：（一）深化改革，不斷增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力堅(jiān)持因地制宜，因企施策，大力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的建筑業(yè)企業(yè)改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力加大我省建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快形成一批實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大和融資能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，培育和形成一批優(yōu)勢(shì)地方骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)量大面廣的中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)多元化經(jīng)營，實(shí)行一業(yè)為主、多業(yè)并舉。（三）加快科技創(chuàng)新，提高我省建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力重點(diǎn)培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、施工工人隊(duì)伍，形成多層次的人才隊(duì)伍，提高建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加快科技進(jìn)步，建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)抓好深基坑支護(hù)等十項(xiàng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。（四）堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)，努力打造我省建筑業(yè)品牌將質(zhì)量興業(yè)作為我省建筑業(yè)振興發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。建立健全企業(yè)內(nèi)部工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)保證體系，加大質(zhì)量、安全投入，完善安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)制度和檢查制度，減少一般事故，杜絕重特大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力開展“創(chuàng)品牌企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)安全文明工地”的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。（五）加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，提高市場(chǎng)占有率加快我省建筑業(yè)由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變，鞏固和提高傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)占有率，千方百計(jì)拓展建筑業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。積極發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)專利技術(shù)，提高市場(chǎng)競爭力，全面提高企業(yè)的外向型發(fā)展水平。（六）規(guī)范管理，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境切實(shí)解決拖欠工程款和職工工資問題，建立工資支付保障制度，清理和防止拖欠工程款。大力培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市2005年湖北省建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告2006-11-2708:09:48字號(hào)【大中小】【關(guān)閉窗口】2005年，是湖北建筑業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工程建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，行業(yè)改革邁出新的步伐，建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提升、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定局面。一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高1、全省建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包企業(yè)，下同）完成總產(chǎn)值達(dá)到1349.32億元，比上年增長21.1%。2、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值370.90億元(按新口徑計(jì)算)。

3、完成企業(yè)營業(yè)額1461.35億元，比上年增長18.4%。

4、完成企業(yè)總收入1365.75億元，比上年增長20.1%。5、利稅總額74.02億元，比上年增長7.6%，其中利潤總額26.63億元。6、建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率122565元/人，比上年增長15.8%。7、企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)1142.08億元，比上年增加6.7%。8、建筑業(yè)技術(shù)裝備率12317元/人；動(dòng)力裝備率6.81千瓦/人，比上年增長5.4%。9、完成散裝水泥1350萬噸，比上年增長25%；征收散裝水泥專項(xiàng)資金3700萬元，比上年增長14%。10、建筑業(yè)年末從業(yè)人員114.33萬人，比上年增加1.6%。其中出省施工人數(shù)16.5萬人，比上年增加7.8%。（二）區(qū)域發(fā)展布局日趨合理按照我省城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全省將建成5個(gè)特大城市、8個(gè)大城市、28個(gè)中等城市、22個(gè)小城市和100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成以武漢為核心，武漢、宜昌、襄樊三個(gè)大都市區(qū)為支撐，“三區(qū)”、“三軸”布局結(jié)構(gòu)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，在城鎮(zhèn)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、體育、住房等建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，并繼而形成了與之基本適應(yīng)的建筑業(yè)發(fā)展新格局。2005年，武漢市建筑業(yè)總產(chǎn)值已超過700億元，達(dá)728.33億元，位居全省第一；宜昌市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)124.69億元，位居全省第二；襄樊市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)82.03億元，位居全省第三；黃岡、荊州等市建筑業(yè)總產(chǎn)值均超過50億元，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位日益凸現(xiàn)，輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。（三）規(guī)模以上企業(yè)逐步增多2005年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值超過億元以上的企業(yè)達(dá)到175家，其中超過5億元的29家，超過10億元的16家，超過20億元的8家，超過50億元的3家。民營和股份制等建筑業(yè)企業(yè)異軍突起，成長發(fā)展迅速。全省又涌現(xiàn)出了一批以武漢新八建筑集團(tuán)有限公司等為代表建筑業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)企業(yè)和以武漢華達(dá)建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司等為代表建筑裝飾裝修10強(qiáng)企業(yè)，在全行業(yè)起到較好的示范和帶動(dòng)作用。（四）省外市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大2005年，全省出省施工人數(shù)達(dá)16.5萬人，較上年增加7.84%。全省建筑業(yè)完成省外產(chǎn)值457.54億元，較上年增長45.81%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的33.9%，省外市場(chǎng)的拓展取得了明顯成效。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，企業(yè)素質(zhì)顯著提高（一）建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效按照“總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出”的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，著力調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)為依托、比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系，扶持“專、精、特、新”建筑業(yè)企業(yè)和龍頭、骨干企業(yè)加快發(fā)展，取得了初步成效。2005年全省新發(fā)展建筑施工企業(yè)606家，其中總承包企業(yè)71家、專業(yè)承包企業(yè)306家、勞務(wù)分包企業(yè)229家。企業(yè)類型結(jié)構(gòu)比例由2004年的5：4.8：1調(diào)整為2.9:3.3:1。高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)逐步增多，審查上報(bào)并經(jīng)建設(shè)部核準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)29家，審查核準(zhǔn)二級(jí)資質(zhì)企業(yè)43家。2005年，全省共有建筑業(yè)企業(yè)4337家，其中按照資質(zhì)序列劃分，總承包企業(yè)1755家、專業(yè)承包企業(yè)1980家、勞務(wù)分包企業(yè)602家；按照資質(zhì)等級(jí)劃分，特級(jí)總承包企業(yè)1家、一級(jí)總承包和專業(yè)承包企業(yè)151家、二級(jí)及以下總承包和專業(yè)承包企業(yè)3583家。工程監(jiān)理企業(yè)240家，造價(jià)咨詢企業(yè)285家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)168家。（二）人才戰(zhàn)略意識(shí)大為增強(qiáng)隨著建筑業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)人才戰(zhàn)略意識(shí)不斷增強(qiáng)。2005年，全省共評(píng)定優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)理106名、建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理289名。完成了556名造價(jià)師的初始注冊(cè)、1038名造價(jià)師的續(xù)期注冊(cè)、620名造價(jià)師的變更注冊(cè)和664名監(jiān)理工程師注冊(cè)。考核認(rèn)定和考試通過注冊(cè)建造師達(dá)15855人，其中一級(jí)3658人、二級(jí)12287人。對(duì)5090名造價(jià)工程師、造價(jià)員和3115名監(jiān)理工程師進(jìn)行了繼續(xù)教育和培訓(xùn)。全省共有38200余人通過了安全知識(shí)考試和特種作業(yè)上崗培訓(xùn)，26179人取得了合格證書。全省工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員占從業(yè)人員的比例達(dá)到15.2%。（三）企業(yè)管理日趨先進(jìn)和規(guī)范先進(jìn)的管理思想、管理理念、管理體制、管理方法和手段被建筑業(yè)企業(yè)廣泛接受和采用。不少企業(yè)已開始運(yùn)用系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，編制施工組織設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排施工技術(shù)方案和計(jì)劃進(jìn)度。一大批建筑施工企業(yè)相繼通過了質(zhì)量管理體系（GB/T19001-2000）、環(huán)境管理體系（GB/T24001-2004）和職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）認(rèn)證，有效增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。以工程項(xiàng)目為對(duì)象開發(fā)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，如計(jì)算機(jī)輔助施工（CAC）技術(shù)、建筑投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工預(yù)算及管理、計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)管理、工程質(zhì)量管理、鋼筋翻樣及優(yōu)化下料、模板配備的優(yōu)化設(shè)計(jì)、文檔與資料管理等，在絕大部分施工企業(yè)中已被廣泛運(yùn)用。有的企業(yè)已加入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到信息資源共享，提高了企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。（四）技術(shù)素質(zhì)顯著提高建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備率達(dá)到12317元/人。動(dòng)力裝備率由2004年的6.46千瓦/人提高到6.81千瓦/人，增長5.4%?！八男隆奔夹g(shù)和建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)在全行業(yè)得到推廣應(yīng)用。2005年，全省共批準(zhǔn)立項(xiàng)新技術(shù)示范工程31項(xiàng)，通過專家評(píng)審驗(yàn)收，評(píng)定新技術(shù)示范工程5項(xiàng)。全省共發(fā)布省級(jí)工程建設(shè)QC成果54項(xiàng)，其中，獲部級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)9項(xiàng)、全國優(yōu)秀成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。三、體制創(chuàng)新力度加大行業(yè)改革取得積極進(jìn)展（一）政府投資工程體制改革扎實(shí)推進(jìn)。2005年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)[2003]31號(hào)），加大了對(duì)武漢、荊門、襄樊、宜昌等四個(gè)城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。組織召開四個(gè)試點(diǎn)城市建委主任座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)分析試點(diǎn)工作情況，針對(duì)遇到的困難和問題，研究制定了相應(yīng)的對(duì)策措施。起草了《湖北省人民政府關(guān)于政府投資工程實(shí)施代建管理的意見》，要求各試點(diǎn)城市進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策研究，加快改革步伐，規(guī)范運(yùn)作程序，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年武漢、襄樊、荊門等試點(diǎn)城市共啟動(dòng)代建制項(xiàng)目約159個(gè)，概算投資約32.77億元。（二）建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。年初制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好國有建筑業(yè)企業(yè)改革改制工作的通知》，提出了分四個(gè)階段實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)改革的目標(biāo)和措施，并加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，有力推動(dòng)了國有建筑業(yè)企業(yè)改革改制工作進(jìn)程。截止年底，全省653家國有建筑業(yè)企業(yè)中，已完成改制的有409家，占總數(shù)的63%%。在未完成改制的244家中，已出臺(tái)改制方案54家，改制方案已批準(zhǔn)12家，正在按方案實(shí)施的31家。（三）行政審批制度改革取得新突破。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改進(jìn)行政服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便基層和企業(yè)單位，2005年，省建設(shè)廳在對(duì)原有的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理和精簡的基礎(chǔ)上，于1月19日籌備成立了“湖北省建設(shè)廳行政服務(wù)中心”。將依照法律、法規(guī)由省建設(shè)廳審核、審批、核準(zhǔn)、注冊(cè)、備案等事項(xiàng)共29項(xiàng)，納入了政務(wù)中心管理，建立了“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”的機(jī)制。其中，涉及建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)14項(xiàng)，使行政審批程序進(jìn)一步精簡、規(guī)范，行政效能、審批質(zhì)量進(jìn)一步提高。四、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范（一）清欠工作成效顯著為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府清欠工作部署，年初制定下發(fā)了《2005年全省清欠工作要點(diǎn)》，組織召開了全省清欠工作專題會(huì)議，建立了清欠工作責(zé)任制度、月報(bào)制度、通報(bào)制度、黑名單制度、制裁制度等，有力促進(jìn)了全年清欠工作目標(biāo)任務(wù)的完成。截止2005年12月底，全省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款已解決386321.2萬元，占拖欠總額的82.67%。其中，政府投資工程拖欠工程款已解決190369.72萬元，占政府投資工程拖欠總額的93.61%，超過全國平均水平；房地產(chǎn)開發(fā)及其它項(xiàng)目已還款195951.48萬元，占房地產(chǎn)開發(fā)及其他項(xiàng)目拖欠總額的74.89%。全省清理出來的2003年12月31日以前拖欠農(nóng)民工工資總額2.989億元，已于2005年春節(jié)前全部清償完畢，有效地維護(hù)了建筑勞務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。（二）招投標(biāo)管理日益規(guī)范全省地級(jí)以上城市全部設(shè)立了有形建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、監(jiān)督與服務(wù)分開，服務(wù)功能進(jìn)一步健全，管理運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范。轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為得到有效遏制。全年全省共完成房屋和市政工程交易項(xiàng)目3520項(xiàng)，交易量308.5億元，其中應(yīng)招標(biāo)工程3520個(gè)、應(yīng)公開招標(biāo)工程1902個(gè)、招標(biāo)率和公開招標(biāo)率均達(dá)100%。同時(shí)積極發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快二級(jí)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)步伐。武漢、宜昌、荊門等地已將專業(yè)承包和勞務(wù)分包納入有形建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范了專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為。積極推進(jìn)工程量清單報(bào)價(jià)，完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系，編制完成了《湖北省建筑、裝飾裝修、安裝、市政工程補(bǔ)充定額》、《湖北省市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用定額》及《湖北省市政公用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》，研制和開發(fā)了《湖北金建清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)管理信息系統(tǒng)》，為工程量清單計(jì)價(jià)工作的實(shí)施提供了必要的技術(shù)支持。（三）建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度加大以規(guī)范建筑市場(chǎng)主體各方的市場(chǎng)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，研究制定了建筑市場(chǎng)主體各方不良行為記錄和公示辦法。建立健全信用檔案和建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加大了對(duì)建筑市場(chǎng)不良行為記錄公示的執(zhí)行力度，加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。全年受理并查處了一批違法違規(guī)案件，并按規(guī)定分別給予罰款、取消獲獎(jiǎng)資格或暫停投標(biāo)資格的處罰。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)代理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范了其執(zhí)業(yè)行為。五、工程質(zhì)量穩(wěn)中有升安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)（一）工程質(zhì)量進(jìn)一步提高全省工程質(zhì)量管理新機(jī)制初步形成。全省全年共監(jiān)督工程12273項(xiàng)，受監(jiān)面積7524.63萬平方米，監(jiān)督覆蓋率達(dá)99.9%。全年共竣工工程4907項(xiàng)，竣工工程面積2303.59萬平方米，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。共備案工程4306項(xiàng)，備案面積2056.75萬平方米，工程備案率84.9%，未發(fā)生重大質(zhì)量事故。全省創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程2420項(xiàng)，創(chuàng)建率達(dá)到65.8%%。全省共評(píng)定“楚天杯”獎(jiǎng)工程136項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程32項(xiàng)。獲國家優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲魯班獎(jiǎng)工程6項(xiàng)。其中魯班獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全國第二，也是我省歷年來獲該獎(jiǎng)項(xiàng)最多的一年。（二）安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)2005年，我省建立和完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系與相關(guān)制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、許可證制度、聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告制度、安全事故多發(fā)地區(qū)約談制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度等，組織開展安全生產(chǎn)檢查，開展專項(xiàng)整治和文明施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，并把專項(xiàng)整治工作與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度、日常監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)檢查和巡查工作結(jié)合起來，督促企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2005年，全省分六批完成了2289家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。全省共監(jiān)督在建工程7215項(xiàng)，受監(jiān)面積5611.7萬平方米，共有208項(xiàng)工程申報(bào)省安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。組織對(duì)73家施工企業(yè)的876項(xiàng)安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查，共查出違法違規(guī)行為及安全隱患263處，下發(fā)隱患整改通知書20份，停工通知書2份。全省全年共發(fā)生四級(jí)以上重大施工安全事故35起，死亡43人，分別比上年（45起47人）下降22.2%和8.5%。六、發(fā)展中存在的主要問題及對(duì)策措施2005年，我省建筑業(yè)雖取得了長足發(fā)展，但仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)改革相對(duì)滯后。部分地方和企業(yè)對(duì)改革改制工作認(rèn)識(shí)不足，工作不到位，機(jī)