建筑工程有限公司施工責(zé)任追究制度第一章總則1.1為強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)全員責(zé)任意識(shí)，降低質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工六大風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及公司《章程》，制定本制度。1.2本制度所稱“施工責(zé)任”系指公司自投標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審、施工準(zhǔn)備、過程實(shí)施、竣工交付、缺陷責(zé)任期、保修期全生命周期內(nèi)，因人為過錯(cuò)或管理缺失導(dǎo)致合同違約、行政處罰、質(zhì)量事故、安全事故、環(huán)保事件、負(fù)面輿情、經(jīng)濟(jì)損失、信用扣分等不良后果所應(yīng)承擔(dān)的行政、民事、刑事及內(nèi)部管理責(zé)任。1.3本制度適用于公司總部、區(qū)域公司、專業(yè)分公司、直屬項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、專業(yè)分包、聯(lián)合體成員、外部顧問等全部參建主體及其自然人代表。1.4責(zé)任追究遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、定性準(zhǔn)確、量責(zé)適當(dāng)、整改閉環(huán)”二十四字方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)崗位誰(shuí)履責(zé)、誰(shuí)失責(zé)誰(shuí)受罰”四誰(shuí)原則，實(shí)行“紅線零容忍、過程可追溯、結(jié)果可量化、終身可追責(zé)”管理機(jī)制。第二章責(zé)任主體與崗位職責(zé)清單2.1公司法定代表人對(duì)全公司施工質(zhì)量安全負(fù)第一責(zé)任，每月至少帶隊(duì)檢查一次在建項(xiàng)目，對(duì)重大隱患未整改到位導(dǎo)致事故的，承擔(dān)年收入40%—100%的經(jīng)濟(jì)賠償及行政處分。2.2總經(jīng)理統(tǒng)籌建立責(zé)任體系，每季度組織一次風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)；對(duì)未按制度配置安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)的項(xiàng)目，可直接叫停施工并扣減年度績(jī)效20%。2.3生產(chǎn)副總經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)平面管理、大型機(jī)械、勞務(wù)實(shí)名制負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；因盲目壓縮工期導(dǎo)致事故，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失3%—8%承擔(dān)賠償。2.4總工程師對(duì)勘察、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、技術(shù)交底、樣板先行、技術(shù)復(fù)核、竣工圖真實(shí)性負(fù)技術(shù)決策責(zé)任；因技術(shù)措施缺陷造成返工，按返工造價(jià)2%—5%賠償。2.5安全總監(jiān)獨(dú)立行使安全否決權(quán)，對(duì)危大工程未按“五必須”驗(yàn)收即進(jìn)入下一道工序的，有權(quán)直接下發(fā)《停工令》；未履職導(dǎo)致事故的，按事故罰款額10%—20%個(gè)人承擔(dān)。2.6質(zhì)量總監(jiān)對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部、單位工程驗(yàn)收資料真實(shí)性負(fù)審核責(zé)任；因降低標(biāo)準(zhǔn)簽字放行，造成質(zhì)量缺陷的，按缺陷修復(fù)費(fèi)用5%—10%賠償。2.7項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目施工責(zé)任第一責(zé)任人，對(duì)合同工期、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、文明施工、農(nóng)民工工資支付、資料同步、信用評(píng)價(jià)負(fù)全責(zé)；出現(xiàn)較大事故，先停職再追責(zé)，賠償比例不低于直接損失2%，必要時(shí)取消執(zhí)業(yè)注冊(cè)。2.8項(xiàng)目副經(jīng)理（生產(chǎn)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平面布置、臨時(shí)設(shè)施、消防道路、材料堆碼、施工順序、夜間施工、趕工措施負(fù)直接管理責(zé)任；因現(xiàn)場(chǎng)混亂導(dǎo)致消防處罰，按罰款額30%個(gè)人承擔(dān)。2.9項(xiàng)目總工對(duì)專項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底、測(cè)量放線、試驗(yàn)檢測(cè)、變更洽商、竣工圖真實(shí)性負(fù)技術(shù)責(zé)任；因方案錯(cuò)誤導(dǎo)致返工，賠償返工費(fèi)用1%—3%。2.10安全工程師每日填寫《安全日志》，對(duì)危大工程旁站、防護(hù)用品驗(yàn)收、教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、應(yīng)急演練負(fù)過程責(zé)任；缺一次旁站記錄罰款500元，導(dǎo)致事故按損失1%—3%賠償。2.11質(zhì)檢工程師對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、試塊留置、隱蔽驗(yàn)收、質(zhì)量巡檢、缺陷整改復(fù)查負(fù)檢查責(zé)任；因漏檢導(dǎo)致結(jié)構(gòu)隱患，按修復(fù)費(fèi)用2%—5%賠償。2.12施工員（棟號(hào)長(zhǎng)）對(duì)作業(yè)面安排、工序交接、技術(shù)交底、樣板引路、實(shí)測(cè)實(shí)量、整改回復(fù)負(fù)執(zhí)行責(zé)任；因錯(cuò)誤指揮造成返工，賠償返工費(fèi)用0.5%—2%。2.13材料工程師對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、合同、質(zhì)保書、檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、見證取樣、退場(chǎng)記錄負(fù)材料責(zé)任；因不合格材料流入現(xiàn)場(chǎng)，按材料價(jià)款的10%—30%賠償。2.14機(jī)械工程師對(duì)大型設(shè)備備案、安拆方案、驗(yàn)收、月檢、維保、特種作業(yè)人員持證、報(bào)廢負(fù)設(shè)備責(zé)任；因機(jī)械故障導(dǎo)致停工，按停工損失5%—15%賠償。2.15勞務(wù)管理員對(duì)實(shí)名制通道、工資專戶、考勤、工資表、銀行代發(fā)、退場(chǎng)結(jié)清負(fù)勞務(wù)責(zé)任；因欠薪上訪，按上訪人數(shù)×2000元/人罰款，并承擔(dān)行政處罰額20%。2.16分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人納入項(xiàng)目統(tǒng)一考核，出現(xiàn)事故與總包同責(zé)同罰；拒不執(zhí)行整改，按合同額5%—10%扣除履約保證金，并列入公司黑名單兩年。2.17班組長(zhǎng)對(duì)本班組人員、工器具、作業(yè)行為、落手清、自檢互檢負(fù)直接責(zé)任；因違章作業(yè)造成損失，按損失額1%—5%賠償，并停崗培訓(xùn)。2.18作業(yè)人員對(duì)個(gè)人違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律、未正確使用防護(hù)用品、未執(zhí)行安全技術(shù)交底負(fù)個(gè)人責(zé)任；造成自身或他人傷害，除依法索賠外，內(nèi)部追加賠償500—5000元。第三章責(zé)任分級(jí)與事件分類3.1事件等級(jí)（1）特別重大事故：國(guó)務(wù)院或應(yīng)急管理部認(rèn)定，死亡≥30人，或重傷≥100人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1億元；（2）重大事故：死亡10—29人，或重傷50—99人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元—1億元；（3）較大事故：死亡3—9人，或重傷10—49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000—5000萬(wàn)元；（4）一般事故：死亡1—2人，或重傷1—9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100—1000萬(wàn)元；（5）險(xiǎn)情事件：無死亡重傷，但造成停工、媒體曝光、政府通報(bào)、信用扣分、行政處罰、群體投訴、環(huán)保超標(biāo)、重大隱患；（6）缺陷事件：未構(gòu)成事故，但出現(xiàn)返工、修補(bǔ)、業(yè)主索賠、監(jiān)理通知單、整改滯后、驗(yàn)收不通過。3.2責(zé)任分級(jí)A級(jí)：主要責(zé)任——對(duì)事件發(fā)生起決定性作用；B級(jí)：重要責(zé)任——對(duì)事件發(fā)生起關(guān)鍵作用；C級(jí)：次要責(zé)任——對(duì)事件發(fā)生起一定作用；D級(jí)：管理責(zé)任——對(duì)事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、教育、檢查責(zé)任；E級(jí)：連帶責(zé)任——與事件無直接因果，但負(fù)有協(xié)作、配合、信息傳遞義務(wù)。第四章責(zé)任追究程序4.1事件報(bào)告（1）口頭速報(bào)：事發(fā)后30分鐘內(nèi)由項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)公司安全應(yīng)急中心；（2）書面初報(bào)：2小時(shí)內(nèi)提交《事件快報(bào)表》；（3）正式24小時(shí)內(nèi)提交《事件調(diào)查報(bào)告》初稿，72小時(shí)內(nèi)提交正式報(bào)告。4.2證據(jù)鎖定由公司法務(wù)部牽頭，聯(lián)合工程、安全、質(zhì)量、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、信息化中心組成“7+1”調(diào)查小組，立即封存監(jiān)控、日志、交底、簽字、合同、票據(jù)、微信、郵件、語(yǔ)音、照片、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、材料樣品、混凝土試塊、同條件養(yǎng)護(hù)記錄、鋼筋二維碼追溯單、勞務(wù)考勤閘機(jī)數(shù)據(jù)、塔機(jī)黑匣子、升降機(jī)人臉識(shí)別記錄等原始載體，使用區(qū)塊鏈時(shí)間戳固化，確保證據(jù)三性：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。4.3原因分析采用“5M1E”法：人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)；輔以魚骨圖、故障樹、事件樹、Bow-Tie、Lopa、HFACS、Reason模型，定量采用FTA最小割集、ETA概率計(jì)算，定性采用專家打分與德爾菲法，最終形成《根本原因分析報(bào)告》。4.4責(zé)任認(rèn)定召開“責(zé)任認(rèn)定聽證會(huì)”，當(dāng)事人有權(quán)申訴、質(zhì)證、委托律師；聽證結(jié)束后由公司“責(zé)任追究委員會(huì)”投票表決，三分之二以上委員同意方可通過；形成《責(zé)任認(rèn)定書》，載明事件經(jīng)過、證據(jù)清單、原因分析、責(zé)任分級(jí)、適用條款、整改建議、申訴途徑，主送當(dāng)事人，抄送工會(huì)、紀(jì)檢、人事、法務(wù)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、信用管理辦公室。4.5處罰決定（1）行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除；（2）經(jīng)濟(jì)賠償：按直接經(jīng)濟(jì)損失比例+間接損失折半+政府罰款全額+信用修復(fù)費(fèi)用+輿情處置費(fèi)用+律師費(fèi)+鑒定費(fèi)；（3）績(jī)效扣減：當(dāng)月績(jī)效歸零，年度績(jī)效最高扣減100%，并追溯已發(fā)放部分；（4）崗位限制：技術(shù)崗位吊銷內(nèi)聘資格，管理崗位凍結(jié)晉升兩年，項(xiàng)目經(jīng)理暫停投標(biāo)一年；（5）信用懲戒：納入公司“失信黑名單”，同步推送行業(yè)公共平臺(tái)，限制乘坐高鐵飛機(jī)、限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校、限制參與政府招標(biāo)；（6）刑事移送：涉嫌重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、提供虛假證明文件罪、串通投標(biāo)罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，一律移送公安機(jī)關(guān)，并先行停發(fā)工資。4.6整改閉環(huán)由責(zé)任部門72小時(shí)內(nèi)提交《整改方案》，明確措施、資金、責(zé)任人、完成時(shí)間、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)；公司組織“回頭看”，未按期閉環(huán)，加倍處罰；整改完成率納入年度部門KPI，占比30%。第五章處罰裁量基準(zhǔn)5.1特別重大事故A級(jí)責(zé)任人：賠償直接損失10%—20%，行政開除，行業(yè)終身禁入，刑事移送；B級(jí)：賠償8%—12%，撤職，行業(yè)禁入十年；C級(jí)：賠償5%—8%，降級(jí)，行業(yè)禁入五年；D級(jí)：賠償3%—5%，記大過，公開通報(bào)；E級(jí)：賠償1%—3%，警告，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)。5.2重大事故A級(jí)：賠償8%—15%，撤職，行業(yè)禁入八年；B級(jí)：賠償5%—10%，降級(jí)，禁入五年；C級(jí)：賠償3%—6%，記大過，公開通報(bào)；D級(jí)：賠償2%—4%，記過，取消晉升兩年；E級(jí)：賠償1%—2%，警告，扣減績(jī)效30%。5.3較大事故A級(jí)：賠償5%—10%，降級(jí)，禁入三年；B級(jí)：賠償3%—6%，記大過，公開通報(bào)；C級(jí)：賠償2%—4%，記過，扣減績(jī)效50%；D級(jí)：賠償1%—3%，警告，取消評(píng)優(yōu)；E級(jí)：賠償0.5%—1%，誡勉談話，扣減績(jī)效20%。5.4一般事故A級(jí)：賠償3%—6%，記大過，行業(yè)通報(bào)；B級(jí)：賠償2%—4%，記過，扣減績(jī)效40%；C級(jí)：賠償1%—3%，警告，取消當(dāng)年晉級(jí)；D級(jí)：賠償0.5%—2%，通報(bào)批評(píng)，扣減績(jī)效20%；E級(jí)：賠償0.2%—0.5%，書面檢查，扣減績(jī)效10%。5.5險(xiǎn)情事件A級(jí)：罰款1萬(wàn)—3萬(wàn)元，記過，公開通報(bào)；B級(jí)：罰款5000—1萬(wàn)元，警告，扣減績(jī)效30%；C級(jí)：罰款2000—5000元，通報(bào)批評(píng)，扣減績(jī)效20%；D級(jí)：罰款1000—2000元，書面檢查，扣減績(jī)效10%；E級(jí)：罰款500—1000元，誡勉談話，扣減績(jī)效5%。5.6缺陷事件A級(jí)：按返工費(fèi)用5%—10%賠償，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)；B級(jí)：按返工費(fèi)用3%—5%賠償，扣減績(jī)效20%；C級(jí)：按返工費(fèi)用1%—3%賠償，書面檢查；D級(jí)：按返工費(fèi)用0.5%—1%賠償，扣減績(jī)效10%；E級(jí)：按返工費(fèi)用0.2%—0.5%賠償，通報(bào)批評(píng)。第六章從重、從輕、減輕、免責(zé)情形6.1從重（1）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、偽造、毀滅證據(jù)；（2）兩次以上同類違規(guī)；（3）強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)；（4）收受分包、供應(yīng)商賄賂；（5）事故后逃逸、擅離職守；（6）拒不執(zhí)行停工令。6.2從輕（1）主動(dòng)報(bào)告并有效組織救援，顯著減輕損害；（2）積極配合調(diào)查，提供關(guān)鍵證據(jù)；（3）自首、立功、揭發(fā)他人重大違規(guī)；（4）已自行糾正并消除影響。6.3減輕（1）非主觀故意，且已盡合理注意義務(wù)；（2）因不可抗力、外部第三方主要過錯(cuò)；（3）已購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)并獲理賠，彌補(bǔ)損失50%以上；（4）事后主動(dòng)賠償并取得受害方諒解。6.4免責(zé)（1）完全履行崗位職責(zé)，且證據(jù)鏈完整；（2）書面提出反對(duì)意見并留存記錄，仍被強(qiáng)令執(zhí)行；（3）因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情封控等不可抗力；（4）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、指令存在沖突，已及時(shí)上報(bào)未獲回復(fù)。第七章經(jīng)濟(jì)賠償執(zhí)行辦法7.1賠償基數(shù)以政府事故批復(fù)、法院判決書、仲裁裁決、業(yè)主索賠、保險(xiǎn)理算、第三方鑒定、公司成本核算中最不利但合法數(shù)值為準(zhǔn)。7.2賠償順序（1）先由責(zé)任個(gè)人繳納現(xiàn)金或銀行保函；（2）不足部分由項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金沖抵；（3）仍不足由責(zé)任部門年度獎(jiǎng)金池彌補(bǔ)；（4）再不足由公司安全基金墊付，并向個(gè)人無限追償；（5）拒不繳納者，依法申請(qǐng)支付令、強(qiáng)制執(zhí)行、列入失信名單，并凍結(jié)股權(quán)、分紅、期權(quán)、房產(chǎn)、車輛、支付寶、微信、公積金賬戶。7.3分期與減免一次性繳納確有困難，可申請(qǐng)最長(zhǎng)24個(gè)月分期，年利率按同期LPR+2%計(jì)息；表現(xiàn)突出、挽回?fù)p失、獲得省部級(jí)表彰，可申請(qǐng)減免不超過30%，但須董事會(huì)特別決議。第八章績(jī)效與薪酬掛鉤細(xì)則8.1項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金特大型項(xiàng)目200萬(wàn)元、大型100萬(wàn)元、中型50萬(wàn)元、小型30萬(wàn)元，現(xiàn)金或保函到賬后方可開工；竣工無事故全額返還，有事故按賠償比例扣減，余額返還。8.2年度績(jī)效系數(shù)（1）無事故、無險(xiǎn)情、無缺陷，績(jī)效系數(shù)1.2—1.5；（2）發(fā)生一般事故，績(jī)效系數(shù)0.6—0.8；（3）發(fā)生較大事故，績(jī)效系數(shù)0—0.5；（4）發(fā)生重大及以上事故，績(jī)效系數(shù)0，并追溯已發(fā)放部分。8.3專項(xiàng)獎(jiǎng)金池公司每年從凈利潤(rùn)提取3%設(shè)立“零事故獎(jiǎng)”，按項(xiàng)目建筑面積、造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加權(quán)分配；若當(dāng)年出現(xiàn)重大事故，獎(jiǎng)金池全額清零，轉(zhuǎn)入安全基金。第九章信用與職業(yè)發(fā)展限制9.1黑名單管理（1）A級(jí)責(zé)任人：終身禁止在公司系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任任何崗位；（2）B級(jí)：八年內(nèi)禁止擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、安全質(zhì)量關(guān)鍵崗位；（3）C級(jí)：五年內(nèi)禁止晉升；（4）D級(jí)：三年內(nèi)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先；（5）E級(jí)：一年內(nèi)取消外部培訓(xùn)、考察、出國(guó)資格。9.2行業(yè)共享黑名單同步推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、信用中國(guó)、招投標(biāo)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、供應(yīng)商聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。第十章教育培訓(xùn)與再上崗10.1停崗培訓(xùn)發(fā)生較大及以上事故，責(zé)任人員一律停崗，參加公司“安全質(zhì)量學(xué)院”封閉式培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，考試合格后方可申請(qǐng)復(fù)崗；培訓(xùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。10.2再評(píng)估機(jī)制復(fù)崗前須通過“模擬法庭”答辯，隨機(jī)抽取專家、律師、記者、業(yè)主、監(jiān)理、工人代表提問，全程直播，滿意度低于80%不予復(fù)崗。第十一章信息化追溯11.1一人一碼所有人員入職即生成唯一二維碼，關(guān)聯(lián)身份證、證書、培訓(xùn)、交底、違章、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、保險(xiǎn)、健康、工資、行為軌跡；現(xiàn)場(chǎng)掃碼即可查看歷史記錄，實(shí)現(xiàn)“掃碼知人品”。11.2設(shè)備一機(jī)一檔塔機(jī)、升降機(jī)、吊籃、爬架、高支模、盾構(gòu)機(jī)、樁工機(jī)械、臨時(shí)用電箱、消防泵、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀全部接入物聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳云端，異常自動(dòng)推送責(zé)任人，未處理即升級(jí)