PAGE街道安全辦內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全辦的內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率和質(zhì)量，確保街道安全工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于街道安全辦全體工作人員，涵蓋安全檢查、隱患排查、應(yīng)急管理、宣傳教育等各項(xiàng)安全工作業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.全面性原則：內(nèi)控制度覆蓋安全辦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全體人員，不留死角。3.制衡性原則：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)街道安全工作的實(shí)際情況和發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和完善內(nèi)控制度。5.成本效益原則：在保證內(nèi)部控制有效性的前提下，合理權(quán)衡控制成本與控制效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)最佳的控制效果。二、崗位設(shè)置與職責(zé)分工（一）安全辦主任1.全面負(fù)責(zé)街道安全辦的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.協(xié)調(diào)街道各部門之間的安全工作，建立健全安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。3.定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)街道安全工作情況，及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示和要求。4.組織安全辦工作人員開展安全檢查、隱患排查、應(yīng)急演練等工作，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況。5.負(fù)責(zé)安全辦的人員管理、績(jī)效考核、培訓(xùn)教育等工作，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）安全檢查崗1.制定安全檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，定期對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查。2.如實(shí)記錄安全檢查情況，填寫檢查記錄和隱患排查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類整理。3.及時(shí)向存在安全隱患的單位或場(chǎng)所下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤整改情況，確保隱患得到及時(shí)消除。4.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)報(bào)告安全辦主任，并協(xié)助制定整改措施，督促相關(guān)單位或場(chǎng)所落實(shí)整改。（三）隱患排查治理崗1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析安全檢查和其他渠道發(fā)現(xiàn)的安全隱患信息，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)。2.對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求，督促相關(guān)單位或場(chǎng)所制定并實(shí)施隱患治理方案。3.定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善隱患排查治理工作機(jī)制。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送隱患排查治理工作情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（四）應(yīng)急管理崗1.制定街道應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織修訂和完善。2.組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高街道及轄區(qū)內(nèi)單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效，隨時(shí)可投入使用。4.接到事故或突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行救援和處置，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。5.對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。（五）宣傳教育崗1.制定街道安全宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，提高居民群眾的安全意識(shí)和自我防范能力。2.負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，對(duì)街道工作人員、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員等進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。3.收集、整理安全宣傳教育資料，制作宣傳展板、宣傳手冊(cè)、視頻等宣傳產(chǎn)品，營(yíng)造良好的安全宣傳氛圍。4.及時(shí)報(bào)道街道安全工作動(dòng)態(tài)和典型案例，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持安全工作。三、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.檢查計(jì)劃制定安全檢查崗應(yīng)根據(jù)街道轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況、季節(jié)特點(diǎn)、重大活動(dòng)等因素，制定年度、季度和月度安全檢查計(jì)劃。檢查計(jì)劃應(yīng)明確檢查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、人員分工以及時(shí)間安排等。2.檢查實(shí)施安全檢查人員應(yīng)按照檢查計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，查看現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等，如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。3.檢查記錄與報(bào)告安全檢查人員應(yīng)將每次檢查的情況詳細(xì)記錄在安全檢查記錄臺(tái)賬中，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患、整改要求等。安全檢查崗應(yīng)定期對(duì)檢查記錄進(jìn)行整理分析，形成安全檢查報(bào)告，向安全辦主任匯報(bào)檢查情況和存在的問(wèn)題。（二）隱患排查治理1.隱患排查隱患排查治理崗應(yīng)通過(guò)安全檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、媒體曝光等多種渠道，收集安全隱患信息。對(duì)收集到的隱患信息進(jìn)行匯總、分析，確定隱患的類別（如火災(zāi)隱患、電氣安全隱患、建筑安全隱患等）、等級(jí)（一般隱患、重大隱患）和影響范圍。2.隱患治理對(duì)于一般隱患，安全檢查人員應(yīng)及時(shí)向存在隱患的單位或場(chǎng)所下達(dá)整改通知書，要求其限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。對(duì)于重大隱患，安全辦應(yīng)立即報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應(yīng)明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施及資金保障、整改期限等內(nèi)容。整改責(zé)任單位應(yīng)按照整改方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保重大隱患按時(shí)整改到位。安全辦應(yīng)跟蹤整改情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.隱患排查治理臺(tái)賬與報(bào)告隱患排查治理崗應(yīng)建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改情況等信息。定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成隱患排查治理報(bào)告，向上級(jí)主管部門和街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)隱患排查治理工作情況，包括隱患排查治理數(shù)量、整改完成情況、未整改隱患原因及下一步工作計(jì)劃等。四、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理崗應(yīng)根據(jù)街道實(shí)際情況，制定街道綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、后期處置等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑施工事故、人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置措施，明確各部門和單位在專項(xiàng)應(yīng)急事件中的職責(zé)分工和工作流程。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，如加油站、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故或突發(fā)事件，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資配備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。4.應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急管理崗應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)法律法規(guī)、政策方針的變化，街道安全工作實(shí)際情況的改變，以及應(yīng)急演練和事故處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉修訂后的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急管理崗應(yīng)根據(jù)街道應(yīng)急預(yù)案體系和實(shí)際工作需要，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)明確演練的類型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練）、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與部門和單位以及演練目標(biāo)等。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，演練過(guò)程中應(yīng)模擬真實(shí)的事故或突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力以及應(yīng)急處置措施的有效性。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。3.演練記錄與報(bào)告應(yīng)急管理崗應(yīng)將應(yīng)急演練的情況詳細(xì)記錄在演練記錄臺(tái)賬中，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員情況、演練過(guò)程、演練效果評(píng)估等信息。形成應(yīng)急演練報(bào)告，向上級(jí)主管部門和街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)演練情況，為進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急管理工作水平提供依據(jù)。（三）應(yīng)急物資管理1.物資儲(chǔ)備根據(jù)街道應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)急管理崗負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息，并建立應(yīng)急物資清單臺(tái)賬。2.物資維護(hù)與更新定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資完好有效。根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和有效期，及時(shí)更新補(bǔ)充應(yīng)急物資，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備的充足性和適用性。3.物資調(diào)用與歸還在應(yīng)急救援過(guò)程中，如需調(diào)用應(yīng)急物資，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和登記。應(yīng)急救援結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和歸還，對(duì)應(yīng)急物資的損耗情況進(jìn)行記錄，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充或更新。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報(bào)告街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故或突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為1小時(shí)）向街道安全辦報(bào)告。安全辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因分析等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)安全辦根據(jù)事故或突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，判斷是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理崗應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急管理崗應(yīng)及時(shí)掌握事故或突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行救援和處置，做好信息收集、匯總和上報(bào)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.后期處置事故或突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展善后工作，包括傷亡人員的救治與撫恤、受災(zāi)群眾的安置與救助、事故現(xiàn)場(chǎng)的清理與恢復(fù)等。對(duì)事故或突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。五、宣傳教育（一）安全宣傳活動(dòng)1.活動(dòng)策劃宣傳教育崗應(yīng)根據(jù)街道安全工作重點(diǎn)和居民群眾需求，制定年度安全宣傳活動(dòng)計(jì)劃。活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)明確宣傳活動(dòng)的主題、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員以及宣傳內(nèi)容等。2.活動(dòng)實(shí)施按照宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)講座、安全文藝演出、安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等。在活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展示宣傳展板、播放安全視頻、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向居民群眾宣傳安全知識(shí)和技能，提高居民群眾安全意識(shí)。3.活動(dòng)記錄與總結(jié)宣傳教育崗應(yīng)將每次安全宣傳活動(dòng)的情況詳細(xì)記錄在活動(dòng)記錄臺(tái)賬中，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人數(shù)、宣傳效果等信息。對(duì)安全宣傳活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析活動(dòng)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高安全宣傳活動(dòng)的質(zhì)量和效果。（二）安全培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)街道安全工作實(shí)際需要和不同崗位人員的安全知識(shí)技能需求，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)等。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格考勤管理，保證培訓(xùn)人員按時(shí)參加培訓(xùn)。3.培訓(xùn)考核培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)人員掌握必要的安全知識(shí)和技能。4.培訓(xùn)記錄與檔案管理宣傳教育崗應(yīng)將安全培訓(xùn)的情況詳細(xì)記錄在培訓(xùn)記錄臺(tái)賬中，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)人員名單、考核情況等信息。建立健全安全培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)等資料整理歸檔保存。六、內(nèi)部監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立安全辦應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督方式，確保各項(xiàng)工作按照制度規(guī)定和工作流程執(zhí)行。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作，定期對(duì)安全辦各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容對(duì)安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急管理工作的程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)安全辦工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查工作人員是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，有無(wú)失職、瀆職行為。對(duì)安全工作經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)，?？顚Ｓ谩?.監(jiān)督結(jié)果處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)責(zé)任人限期整改。對(duì)違反制度規(guī)定的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施和建議，完善內(nèi)部管理制度。（二）績(jī)效考核1.考核指標(biāo)設(shè)定根據(jù)安全辦各崗位的職責(zé)和工作目標(biāo)，設(shè)定績(jī)效考核指標(biāo)體系，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新能力等方面。績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，具有可操作性和可衡量性。2.考核方式與周期績(jī)效考核采用日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞砂踩k主任負(fù)責(zé)，對(duì)工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。定期考