PAGE路政管理內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)路政管理工作，規(guī)范路政管理行為，防范路政管理風(fēng)險(xiǎn)，提高路政管理效能，確保路政管理工作依法、公正、廉潔、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司路政管理部門及其工作人員在路政管理活動中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理行為。（三）制定依據(jù)1.《中華人民共和國公路法》2.《公路安全保護(hù)條例》3.《路政管理規(guī)定》4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.合法性原則：路政管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保依法履行職責(zé)。2.公正性原則：路政管理工作應(yīng)公正對待每一個路政管理相對人，不偏袒、不歧視，維護(hù)公平正義。3.公開性原則：路政管理信息應(yīng)依法公開，保障路政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效率性原則：優(yōu)化路政管理流程，提高工作效率，降低管理成本，及時有效地處理路政管理事務(wù)。5.廉潔性原則：路政管理工作人員應(yīng)廉潔奉公，杜絕貪污腐敗行為，確保路政管理工作清正廉潔。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)路政管理部門應(yīng)建立健全合理的組織架構(gòu)，明確各層級的職責(zé)和權(quán)限，確保路政管理工作的順暢開展。組織架構(gòu)應(yīng)包括部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)科室（如路政巡查科、案件處理科、許可管理科等）以及基層路政中隊(duì)等。（二）職責(zé)分工1.部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)路政管理部門的工作，制定路政管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)路政管理部門與其他部門之間的關(guān)系，保障路政管理工作的順利進(jìn)行。對路政管理工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，確保路政管理工作符合法律法規(guī)和公司要求。監(jiān)督檢查路政管理工作的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。2.內(nèi)設(shè)科室職責(zé)路政巡查科職責(zé)負(fù)責(zé)制定路政巡查計(jì)劃，組織開展日常路政巡查工作。及時發(fā)現(xiàn)和制止各類路政違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時反饋給相關(guān)科室進(jìn)行處理。協(xié)助案件處理科調(diào)查處理路政案件，提供相關(guān)證據(jù)和資料。案件處理科職責(zé)負(fù)責(zé)受理、立案路政案件，并按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證。依法對路政違法行為進(jìn)行處罰，制作處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。負(fù)責(zé)路政案件的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向上級部門報(bào)告案件處理情況。對路政案件的處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，確保當(dāng)事人履行處罰決定。許可管理科職責(zé)負(fù)責(zé)受理路政許可申請，對申請材料進(jìn)行審核?，F(xiàn)場勘查路政許可事項(xiàng)，提出審查意見。依法作出路政許可決定，頒發(fā)許可證書，并對許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)路政許可檔案的管理工作，歸檔保存許可申請、審查、決定等相關(guān)資料。3.基層路政中隊(duì)職責(zé)具體執(zhí)行路政巡查任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告路政違法行為。協(xié)助案件處理科處理路政案件，配合調(diào)查取證工作。宣傳路政管理法律法規(guī)和政策，提高公路沿線群眾的路政意識。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)的日常維護(hù)和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告路產(chǎn)損壞情況。三、路政巡查管理（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)公路的實(shí)際情況，包括公路里程、路況、交通流量等因素，制定年度、季度和月度路政巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)明確巡查路線、巡查頻率、巡查重點(diǎn)等內(nèi)容。2.巡查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、重大活動、特殊時期等情況進(jìn)行適時調(diào)整，確保巡查工作的全面性和針對性。（二）巡查實(shí)施1.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃開展巡查工作，不得擅自更改巡查路線和巡查時間。巡查過程中應(yīng)使用規(guī)定的巡查裝備和交通工具，確保巡查工作的安全和高效。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對公路路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行全面檢查，包括公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等。重點(diǎn)檢查是否存在路政違法行為，如侵占公路用地、損壞公路設(shè)施、違法建筑等。3.巡查人員在巡查過程中應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔保存。（三）巡查問題處理1.巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為或路產(chǎn)損壞情況后應(yīng)立即制止，并及時報(bào)告所屬科室。對于輕微違法行為，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)依法當(dāng)場處理；對于重大違法行為或復(fù)雜案件，應(yīng)及時移交案件處理科進(jìn)行調(diào)查處理。2.案件處理科接到巡查問題報(bào)告后，應(yīng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，案件處理科應(yīng)依法作出處理決定。對于路政違法行為，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰；對于路產(chǎn)損壞情況，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期修復(fù)或賠償損失。處理決定應(yīng)及時送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。四、路政案件處理（一）案件受理1.路政管理部門應(yīng)設(shè)立專門的案件受理窗口，負(fù)責(zé)受理路政案件。案件受理人員應(yīng)認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的案件材料，包括申請書、證據(jù)材料等，確保材料齊全、符合法定形式。2.對于符合受理?xiàng)l件的案件，案件受理人員應(yīng)及時予以立案，并出具受理通知書；對于不符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并告知當(dāng)事人不予受理。（二）調(diào)查取證1.案件處理人員接到立案通知后，應(yīng)立即組織開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，不得偏袒任何一方。2.調(diào)查取證的方式包括詢問當(dāng)事人、證人，現(xiàn)場勘查，查閱相關(guān)資料，委托鑒定等。調(diào)查取證過程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄、勘查筆錄等，收集相關(guān)證據(jù)材料，并由當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)。3.證據(jù)材料應(yīng)妥善保管，確保其真實(shí)性和完整性。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)材料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。（三）處罰決定1.案件處理人員在完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)的規(guī)定，提出處罰建議。處罰建議應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容。2.處罰建議應(yīng)提交部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審查處罰建議，確保處罰決定符合法律法規(guī)和公司要求。對于重大、復(fù)雜案件的處罰決定，應(yīng)提交公司領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.根據(jù)審核或研究決定，案件處理人員應(yīng)制作處罰決定書。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。處罰決定書應(yīng)加蓋路政管理部門公章，并送達(dá)當(dāng)事人。（四）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對于罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款；對于責(zé)令改正、限期修復(fù)或賠償損失等處罰，當(dāng)事人應(yīng)及時采取措施予以履行。2.路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對處罰執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確保當(dāng)事人履行處罰決定。對于逾期不履行處罰決定的當(dāng)事人，路政管理部門應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。3.處罰執(zhí)行完畢后，案件處理人員應(yīng)及時將處罰執(zhí)行情況記錄歸檔，作為路政案件處理的重要資料保存。五、路政許可管理（一）許可申請受理1.路政許可管理科應(yīng)設(shè)立專門的許可申請受理窗口，負(fù)責(zé)受理路政許可申請。受理人員應(yīng)向申請人提供許可申請指南和申請書格式文本，一次性告知申請人所需提交的全部材料。2.受理人員應(yīng)認(rèn)真審查申請人提交的申請材料，確保材料齊全、符合法定形式。對于符合受理?xiàng)l件的申請，應(yīng)及時予以受理，并出具受理通知書；對于不符合受理?xiàng)l件的申請，應(yīng)向申請人說明理由，并告知申請人需要補(bǔ)正的材料。（二）許可審查1.受理申請后，許可管理科應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否對公路路產(chǎn)路權(quán)和交通安全造成影響等。2.對于需要現(xiàn)場勘查的許可事項(xiàng)，許可管理科應(yīng)及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查。現(xiàn)場勘查人員應(yīng)認(rèn)真勘查現(xiàn)場情況，制作勘查筆錄，并提出審查意見。3.許可管理科應(yīng)根據(jù)審查情況，提出審查意見。審查意見應(yīng)明確申請事項(xiàng)是否予以許可，并說明理由。審查意見應(yīng)提交部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。（三）許可決定1.部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審核許可審查意見，根據(jù)審核情況作出許可決定。對于符合許可條件的申請，應(yīng)依法作出許可決定，頒發(fā)許可證書；對于不符合許可條件的申請，應(yīng)依法作出不予許可的決定，并向申請人說明理由。2.許可決定作出后，許可管理科應(yīng)及時將許可決定送達(dá)申請人。對于準(zhǔn)予許可的申請，應(yīng)告知申請人領(lǐng)取許可證書的時間和地點(diǎn)；對于不予許可的申請，應(yīng)告知申請人享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（四）許可監(jiān)督檢查1.路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對路政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可內(nèi)容從事活動。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況、公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的被許可人違反許可規(guī)定的行為，路政管理部門應(yīng)及時責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處理。對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依法吊銷許可證書。3.許可管理科應(yīng)建立路政許可檔案管理制度，對許可申請、審查、決定等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。路政許可檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。六、路政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.路政管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對路政執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理。內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等方面。2.定期開展路政執(zhí)法案件評查工作，對已辦結(jié)的路政案件進(jìn)行質(zhì)量評查。評查內(nèi)容包括案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否充分、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、處罰程序是否合法等方面。通過案件評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高路政執(zhí)法水平。3.加強(qiáng)對路政執(zhí)法文書的管理，規(guī)范執(zhí)法文書的制作和使用。定期對執(zhí)法文書進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法文書的格式規(guī)范、內(nèi)容完整、填寫準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，廣泛收集社會各界對路政管理工作的意見和建議。對于群眾舉報(bào)的路政違法行為和路政執(zhí)法問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對路政管理工作的監(jiān)督檢查。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時向上級主管部門報(bào)告整改情況。3.定期向社會公開路政管理工作信息，包括路政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開透明的工作方式，提高路政管理工作的公信力。七、路政隊(duì)伍建設(shè)（一）人員培訓(xùn)1.制定路政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織路政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。2.邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行專題講座，提高路政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。3.組織路政執(zhí)法人員參加執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)，通過模擬執(zhí)法場景、案例分析等方式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。（二）考核評價1.建立路政執(zhí)法人員考核評價制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。2.定期開展路政執(zhí)法人員崗位練兵活動，通過業(yè)務(wù)競賽、技能比武等