PAGE縣應(yīng)急局內(nèi)控制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣應(yīng)急局內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本內(nèi)控制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于縣應(yīng)急局全體工作人員，涵蓋應(yīng)急管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)案管理等。（三）編制依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》等，以及應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的制定和執(zhí)行合法合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面，不留死角，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的管理。3.制衡性原則：明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)應(yīng)急管理工作的發(fā)展變化和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整和完善制度。5.成本效益原則：在確保制度有效執(zhí)行的前提下，合理控制管理成本，提高工作效益。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）應(yīng)急局組織架構(gòu)縣應(yīng)急局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)科、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害救援科、安全生產(chǎn)監(jiān)管科、預(yù)案管理科等科室，各科室分工明確，協(xié)同配合，共同推進(jìn)應(yīng)急管理工作。（二）各科室職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)，組織起草重要文件、報(bào)告，協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系，承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)信息、機(jī)要保密、檔案管理等工作。2.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，收集、分析、處理各類突發(fā)事件信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度救援力量。3.災(zāi)害救援科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，制定災(zāi)害救援預(yù)案，組織開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估等工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置等工作。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等工作，查處安全生產(chǎn)違法行為。5.預(yù)案管理科負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審、備案等工作，指導(dǎo)各部門、各單位制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。三、應(yīng)急響應(yīng)制度（一）突發(fā)事件信息收集與報(bào)告1.建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，確保及時(shí)、準(zhǔn)確獲取各類突發(fā)事件信息。2.各科室、各基層單位在發(fā)現(xiàn)或接收到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急指揮中心，并詳細(xì)說明事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等情況。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和縣委、縣政府報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)程序1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并按照相應(yīng)的啟動(dòng)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或國家應(yīng)急管理部門啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)政府或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)政府或市級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)政府或縣應(yīng)急局啟動(dòng)。（三）應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各科室、各救援力量應(yīng)立即按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.災(zāi)害救援科應(yīng)組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置等工作；安全生產(chǎn)監(jiān)管科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉事企業(yè)的安全監(jiān)管，防止次生災(zāi)害發(fā)生；應(yīng)急指揮中心應(yīng)實(shí)時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)布信息，協(xié)調(diào)各方力量開展救援工作。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救、快速高效、統(tǒng)一指揮”的原則，確保救援工作安全、有序、有效進(jìn)行。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。2.應(yīng)急響應(yīng)終止建議經(jīng)上級(jí)主管部門或縣委、縣政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、災(zāi)害救援制度（一）災(zāi)害救援準(zhǔn)備1.制定完善各類災(zāi)害救援預(yù)案，明確救援流程、職責(zé)分工、保障措施等內(nèi)容。2.建立健全救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.儲(chǔ)備充足的救援物資和裝備，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備完好可用。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成災(zāi)害救援合力。（二）災(zāi)害救援實(shí)施1.災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害救援科應(yīng)立即組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。2.在救援過程中，應(yīng)及時(shí)了解災(zāi)情變化，科學(xué)制定救援方案，合理調(diào)配救援力量，確保救援工作安全、有序、有效進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作。（三）災(zāi)害救援后期處置1.組織開展災(zāi)情評(píng)估工作，對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和分析，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建過程中遇到的問題。3.總結(jié)災(zāi)害救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)完善災(zāi)害救援預(yù)案和相關(guān)制度，提高災(zāi)害救援工作水平。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等要求。2.按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全生產(chǎn)許可管理1.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好安全生產(chǎn)許可證的受理、審查、頒發(fā)和管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常監(jiān)管，定期進(jìn)行復(fù)查，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。（三）安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告安全生產(chǎn)事故情況。2.組織或參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議，督促事故單位落實(shí)整改措施。3.建立安全生產(chǎn)事故檔案，對(duì)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和歸檔管理。六、預(yù)案管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)廣泛征求各部門、各單位和社會(huì)公眾的意見，組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案質(zhì)量。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，一般每三年修訂一次；遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。2.應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照編制程序進(jìn)行，確保修訂后的預(yù)案更加完善、科學(xué)、實(shí)用。（三）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府備案。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案工作的管理，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的備案材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保備案工作規(guī)范、有序。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力和公眾的應(yīng)急意識(shí)。2.在應(yīng)急演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等要求；演練過程中，應(yīng)做好記錄和評(píng)估工作；演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算等內(nèi)容，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（二）收支管理1.規(guī)范收入管理，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)、足額入賬。2.加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保支出合理、合規(guī)。3.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，確保財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。（三）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置等行為，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)管理規(guī)范、有序。3.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理控制庫存現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)的規(guī)模，確保資金安全。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。八、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等要求。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到應(yīng)急管理隊(duì)伍中。3.加強(qiáng)對(duì)招聘工作的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，確保招聘工作公平、公正、公開。（二）人員培訓(xùn)與考核1.制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全教育等活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.建立健全人員考核制度，定期對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整崗位等的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)考核工作的管理，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、真實(shí)。（三）人員獎(jiǎng)懲1.建立健全人員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律