防汛安全知識

防洪防汛常識:

1、什么是防汛

防汛是指為防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、防洪工程

運(yùn)用等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。汛的含義是指江河、湖泊等水域的季節(jié)

性或周期性的漲水現(xiàn)象。

2、降雨的特性

降雨可按空氣上升的原因，分為峰面雨、地形雨、對流雨和臺風(fēng)雨四

類。

24小時(shí)降雨強(qiáng)度與等級（單位：毫米）

小雨10,中雨10-25,大雨25s50,暴雨50-100,大暴雨，100

—250

特大暴雨大于250。

二、洪水

1、洪水泛濫的主要季節(jié)

洪水主要是大暴雨、特大暴雨或流域內(nèi)長歷時(shí)強(qiáng)降雨引起的。一般在

5月上旬至10月中旬易發(fā)生洪水災(zāi)害。

2、洪水暴發(fā)時(shí)如何防備與自救

（1）、根據(jù)電視、廣播等提供的洪水信息和自已所處的位置房舍結(jié)構(gòu)

條件，冷靜選擇撤離位置。避免出現(xiàn)〃人未走，水先到〃。

（2）、認(rèn)清路標(biāo)，明確撤離的路線和目的地，避免因?yàn)轶@慌而走錯路。

（3）、備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準(zhǔn)備足夠的飲用水和

日用品。洪水到來時(shí)來不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、結(jié)構(gòu)牢

固的樓房上層、高地等地轉(zhuǎn)移。

(4)、泥坯房里人員在洪水到來時(shí)，來不及轉(zhuǎn)移的，要迅速找一些門

板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游

泳、爬到屋頂。

(5)、洪水來臨前，將不便攜帶的貴重物品作防水捆扎后埋入地下。

(6)、如果被洪水包圍時(shí)，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣虿块T取得聯(lián)系。

報(bào)告自已的方位和險(xiǎn)情，積極尋求救援。

(7)、千萬不能游泳逃生，不能攀爬帶電的電桿、鐵塔，遠(yuǎn)離傾斜電

桿和電線斷頭。

(8)、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西,

尋找機(jī)會逃生。

三、山洪

1、什么是山洪

山洪是指流速大，過程短暫，往往夾帶大量泥沙、石塊，突發(fā)性強(qiáng)、

破壞力很大的小面積山區(qū)洪水。主要是大暴雨或特大暴雨引起的。

2、遭遇突發(fā)山洪怎么辦

(1)、一定要保持冷靜，迅速判斷自已周邊環(huán)境，盡快向山上或較高

地方逃轉(zhuǎn)移，如一時(shí)躲避不了，應(yīng)選擇一個相對安全的地方避洪。

(2)、山洪暴發(fā)時(shí)，千萬不要沿著洪道方向逃跑，而要向兩側(cè)快速躲

避。不要輕易涉水過河。

(3)、更不能為了轉(zhuǎn)移家禽、貴重物品及其它原因而延誤逃洪時(shí)間，

造成“人物雙亡〃。

（4）、被山洪圍困在山中，應(yīng)及與當(dāng)?shù)卣虿块T取得聯(lián)系，尋求救

援。

四、泥石流

1、什么是泥后流

泥石流是山區(qū)溝谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引發(fā)的含有大量泥沙、

石塊、巨石的特殊洪流。泥石常與山洪相伴，其來勢兇猛、爆發(fā)突然、

破壞性強(qiáng)，在很短時(shí)間內(nèi)，大量泥石橫沖直撞，沖出溝外，并在溝口

堆積起來。

2、遇到泥石流如何避險(xiǎn)

（1）、人群在溝谷內(nèi)活動時(shí)，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安

全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。

（2）、留心周圍環(huán)境，特別警惕遠(yuǎn)處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異

常聲音，這可能是即將發(fā)生泥石流的征兆。

（3）、發(fā)現(xiàn)泥石流襲來時(shí)，要馬上向溝岸兩側(cè)高處跑，千萬不要順溝

方向往上游或下游跑。

（4）、暴雨停止后，不要急于返回溝內(nèi)住地，應(yīng)等一段時(shí)間。

五、滑坡和崩塌

1、滑坡是指斜坡上的巖土體受河流沖刷、地下水活動、地震及人工

切坡等影響，在重力作用下沿著一定的軟弱面整體或分散地順坡下

滑，這種現(xiàn)象叫滑坡。俗稱〃走山〃。

2、滑坡前兆

（1）、大滑坡發(fā)生前，會出現(xiàn)斷流多年的泉水''復(fù)活〃的情況，也可能

出現(xiàn)泉、井水突然干涸水位突變等異常現(xiàn)象。

（2）、在滑坡體中部或前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂紋，標(biāo)志滑坡體

已進(jìn)入臨滑狀態(tài)。

（3）、大滑坡之前，滑坡體前沿坡腳處土地體出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象。

（4）、滑坡體后緣的裂縫急劇擴(kuò)展，并從裂縫冒出熱氣或冷風(fēng)。

（5）、動物驚恐異常，植物變形。會出現(xiàn)豬、狗、牛等家畜驚恐不寧、

不入睡，老鼠亂竄不進(jìn)洞，樹木枯萎或歪斜等現(xiàn)象。

（6）、大滑坡前，滑坡體上長期位移觀測資料中的水平位移和垂直位

移，會出現(xiàn)加速變化趨勢，這是明顯滑坡跡象。

發(fā)生這些滑坡的前兆后，要立即采取預(yù)防措施。

3、崩塌是指陡峭斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、

滾動，最后堆積在坡腳或溝谷的地質(zhì)現(xiàn)象。

在滑坡和崩塌引發(fā)的原因主要是自然因素：降雨；也有人為因素：坡

腳開挖。

4、遇到滑坡或崩塌怎么辦

（1）、行人和車輛不要進(jìn)入或通過有警示標(biāo)志的滑坡、崩塌危險(xiǎn)區(qū)。

（2）、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滑坡或崩塌的前兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部

門，同時(shí)通知其他受威脅的群眾，做好撤離準(zhǔn)備。

（3）、當(dāng)你正處在滑坡體上，感到地面變動時(shí)，要用最快的速度向兩

側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。千萬不要向滑坡體上、下方逃跑。

（4）、當(dāng)你處在滑坡體中無法逃離時(shí)，找一塊坡度較緩的開闊地停留，

但不要和房屋、圍墻、電線桿等靠的太近。

（5）、當(dāng)你處在滑坡體前沿或崩塌體下方時(shí)，只能迅速向兩邊逃生，

別無選擇。

防洪防汛自救知識：

一、暴雨洪水發(fā)生后：發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，盡快將消息

傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。在緊急情況下,

頭腦冷靜，行動快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)，陡漲陡落，持

續(xù)時(shí)間短。當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道

漲洪時(shí)，千萬不要強(qiáng)行過河，要耐心等河水退了以后過河，或長距離

繞行過河。在發(fā)生暴雨洪水時(shí)，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備

等危險(xiǎn)區(qū)域，雷雨時(shí)要關(guān)閉手機(jī)。學(xué)校要視情況臨時(shí)放假或統(tǒng)一留校

避洪，安排好臨時(shí)食宿，并通知家人，避免家長在接應(yīng)尋找孩子的路

上發(fā)生意外。要及時(shí)對溺水者進(jìn)行人工呼吸等緊急救護(hù)等。

二、被水圍困怎樣求救

無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高

地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時(shí)，只要有序固守等待求援或等待陡漲陡落

的洪水消退后即可解圍。如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坯或木結(jié)

構(gòu)的住房里，情況危急時(shí)（泥石流另述），有通訊條件的，可利用通

訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；

無通訊條件的，可制造煙火或來回?fù)]動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼

救，不斷向外界發(fā)H緊急求助信號，求得盡早解救；同時(shí)要尋找體積

較大的漂浮物，主動采取自救措施。

三、怎樣救助被困人群

洪水匯集快、沖擊力強(qiáng)、危險(xiǎn)性高，所以必須爭分搶秒救助被洪

水圍困的人群。任何一個社會公民，當(dāng)接到被圍困的人發(fā)出的求助信

號時(shí)，首先應(yīng)以最快的速度和方式傳遞求救信息，報(bào)告當(dāng)?shù)卣透?/p>

近群眾，并直接投入解救行動；當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織接到報(bào)警后，應(yīng)

在最短的時(shí)間內(nèi)組織帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，充分利用各種救援手段

全力救出被困人群；行動中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，

防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉(zhuǎn)送途中有人重新落

水，確保全部人員安全脫險(xiǎn)；還要仔細(xì)做好脫險(xiǎn)人員的臨時(shí)生活安置

和醫(yī)療救護(hù)等保障工作。

在全區(qū)防汛基本知識培訓(xùn)班上的講話

同志們：

為進(jìn)一步提高基層干部防汛抗旱實(shí)際操作能力，區(qū)政府決定

今天在這里舉辦全區(qū)防汛基本知識培訓(xùn)班，主要目的是組織

大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，熟悉基本的防汛知識，掌握基本技能，進(jìn)一

步提高科學(xué)決策、指揮調(diào)度和快速反應(yīng)能力，保障人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)安全。今天，我們很榮幸邀請省防辦林銘實(shí)同志為

我們授課，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，達(dá)到預(yù)期目的。下面，結(jié)合

培訓(xùn)工作，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的重要

意義

4月1日起，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入汛期了，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了降

雨多發(fā)期，暴雨洪水隨時(shí)可能發(fā)生，臺風(fēng)也將接踵而來。防

汛抗旱工作專業(yè)性很強(qiáng)，如果情況不熟，業(yè)務(wù)不精，就很難

做到正確決策，科學(xué)調(diào)度，就可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不應(yīng)

有的損失。舉辦這期培訓(xùn)班既是我們當(dāng)前形勢的需要，也是

我們更好履行職責(zé)的需要，意義重大。

一是今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據(jù)市氣象、水文部門對

今年汛期氣候趨勢的展望：雨季強(qiáng)度正常，臺風(fēng)季雨量偏多,

汛期氣候?yàn)?zāi)害程度重于2008年。影響我區(qū)的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)

暴約5~7個，時(shí)間大致分布是：7月以前1個，7月1個,

8月1?2個，9月1?2個，9月以后1個。其中，6月中

旬前后將有早臺風(fēng)影響，夏季將有1?2個強(qiáng)度較強(qiáng)的臺風(fēng)

嚴(yán)重影響我區(qū)，略多于常年。雨季降水量正常，5月偏少，6

月偏多，5—6月總雨量380—480毫米，5月份100—150

毫米，6月份280—330毫米；降水相對集中期大致在5月

中下旬到6月初，6月中旬后期到下旬初,?夏季降水量偏多，

7—9月總雨量490—540毫米，7月偏少，8月偏多，9月

略多，?木蘭溪可能出現(xiàn)5年一遇的洪水（洪水流量2000方/

秒），陂頭水位站洪峰水位略超過8.1米的保證水位，最大洪

水將出現(xiàn)在7-9月。根據(jù)預(yù)測今年臺風(fēng)影響個數(shù)略多，降

雨量略多，特別是全球氣候變暖，突發(fā)性強(qiáng)降雨時(shí)常發(fā)生，

超強(qiáng)臺風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，有可能出現(xiàn)流域洪水等，極端性天氣偏

多，造成各項(xiàng)不確定的因素增多，如去年1號臺風(fēng)“浣熊’

在4月份就在海南登陸，較歷史最早記錄提前半個月，較常

年首次登陸時(shí)間早了兩個多月。另外，我區(qū)目前還沒有系統(tǒng)

和完整的預(yù)報(bào)，極易造成旱澇，這些都給我們今年的防汛抗

旱工作敲了警鐘。

二是近年我區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁。我區(qū)地處福建沿海中部，特殊

的地理位置和氣候條件，決定了我區(qū)是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的

地區(qū)。自古以來,水旱災(zāi)害就是涵江人民的心腹之患。自1990

年以來,我區(qū)連續(xù)發(fā)生了1990、1994、1996、1999、2002、

2005、2007七年大水災(zāi)，1996、2002、2004、2008四年

大旱災(zāi)。每次水旱災(zāi)害都給我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)造成巨

大損失，每次組織抗災(zāi)都耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

因此，我們必須充分認(rèn)識防汛抗旱工作的重要性，必須把做

好防汛抗旱工作作為我們中心工作之一，作為實(shí)現(xiàn)中央一再

強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”目標(biāo)的重要保證。

三是當(dāng)前水利設(shè)施仍存在較多隱患。一是水庫安全隱患大。

我區(qū)地處丘陵山區(qū)，各類山塘水庫數(shù)量多，全區(qū)有大大小小

山塘、水庫54座，據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查，目前，有8座水庫、

24座山塘存在著較大的隱患。在管理上，大部分仍處于“三

無”水庫，即無管理設(shè)施、無管理人員、無防汛道路。二是

在建工程度汛仍存在不安全因素。部分工程（江口六期海堤、

高美海堤、軍湖水庫）由于受前期工作影響，開工遲，加上

施工力量不足，資金到位不及時(shí)，工程進(jìn)度緩慢，不能按工

期完成，存在度汛安全隱患。三是水利工程安全隱患整改很

不理想。截止5月底，全區(qū)共有46處安全隱患，整改到位

只有11處，整改率只有23.9%,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為

止未制定的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，存在度汛安全隱患。四是涉河工

程建設(shè)阻洪嚴(yán)重，河道排洪不暢。據(jù)前段時(shí)間的督查，目前,

有南環(huán)城路4號橋、福廈鐵路涵江段等施工圍堰未拆除及河

濱路3號橋未編制度汛方案。五是山洪地質(zhì)災(zāi)害形勢嚴(yán)峻。

我區(qū)屬地質(zhì)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一，全區(qū)小流域的防洪能力絕

大部分不足5年一遇，甚至不設(shè)防，致使小流域大雨大災(zāi)，

小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，年年遭災(zāi)的情況相當(dāng)普遍。全區(qū)地質(zhì)

山洪災(zāi)害點(diǎn)56處，目前受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民約1740人。

同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布情況以及對

此類災(zāi)害的防御方法不清楚、防御措施沒有落實(shí)到位。

四是干部群眾存在麻痹僥幸思想。我們干部群眾的思想上的

隱患，這個隱患更可怕。由于去年來我區(qū)汛情相對平穩(wěn)，沒

有遭受特別重大的災(zāi)害損失，部分干部群眾對防汛存在一些

不正確的認(rèn)識，認(rèn)為今年也不一定來大水，年年防汛卻年年

不來汛，助長了麻痹僥幸思想。不少同志的防汛意識往往只

停留在思想上，而沒有體現(xiàn)在具體行動中。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛

工作沒有引起足夠重視，雖有工作安排，但布置不夠具體，

措施不力，對險(xiǎn)工險(xiǎn)段督查不到位，掌握的情況也不準(zhǔn)，對

隱患整改不及時(shí)：以資金困難為搪塞，”等、靠、要”的思

想相當(dāng)嚴(yán)重，不愿下狠心消除隱患，一心寄希望于上級政府

解決，自保意識差，自救能力低。汛情來臨，極有可能出現(xiàn)

措手不及，打亂仗的現(xiàn)象。

五是基層防汛隊(duì)伍應(yīng)急技能有待提高。基層干部在防汛抗旱

工作中是最直接、最靠前的指揮者，是不可替代的力量，是

防御突發(fā)災(zāi)害最有力的決策者，是上級指令最有力的執(zhí)行

者。但從我區(qū)目前的實(shí)際情況看，由于人事變動，不少同志

沒有經(jīng)過培訓(xùn)，有的還是剛接觸防汛抗旱工作，沒有經(jīng)歷過

抗御大洪水的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，。對村級防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、

臺風(fēng)、雨量等級劃分、暴雨預(yù)警信號、臺風(fēng)預(yù)警信號、地質(zhì)

災(zāi)害、山洪災(zāi)害防御常識以及堤壩巡查、防汛搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)知

識懂得不多，了解不夠，特別是指揮調(diào)度能力、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)

的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力還不能完全適應(yīng)抗大洪、搶

大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，實(shí)際應(yīng)戰(zhàn)的技能和水平急需提高。

因此，在這樣的形勢下，我們舉辦這次培訓(xùn)班，首先要讓大

家認(rèn)清當(dāng)前的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，做好迎

戰(zhàn)大洪水的思想準(zhǔn)備；其次是增加防汛搶險(xiǎn)知識，掌握防汛

業(yè)務(wù)技能要領(lǐng)，當(dāng)好參謀助手，為抗洪搶險(xiǎn)決策提供依據(jù)，

出現(xiàn)汛情才能臨危不亂，從容處置，最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)防汛工作實(shí)際本領(lǐng)

學(xué)習(xí)目的在于應(yīng)用，解決實(shí)踐中遇到的困難和問題，解決實(shí)

踐中遇到的困難和問題，提高自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能

力，更好地履行工作職責(zé)。

（一）通過培訓(xùn)，推動防汛責(zé)任的落實(shí)

一要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。要把以行政首長負(fù)責(zé)制

為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制貫穿于防汛工作的全過程，并層層

落實(shí)到鎮(zhèn)、到村，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的職責(zé)。特別是參

加今天培訓(xùn)的對象絕大多數(shù)是村主干，是基層第一線的防汛

指揮者、落實(shí)者，要通過今天的培訓(xùn)，進(jìn)一步明確村級防汛

職責(zé)的落實(shí)。二要全面落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。水利部門要加

強(qiáng)會商，做好雨情、水情和臺風(fēng)的科學(xué)預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)

發(fā)布預(yù)警信息，為防汛抗旱指揮決策和科學(xué)調(diào)度提供及時(shí)可

靠依據(jù)，做好政府的參謀。國土資源部門要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)

害的防治工作，落實(shí)“一點(diǎn)一案”，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的

監(jiān)控，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)

備和技術(shù)指導(dǎo)等工作。建設(shè)部門要做好城區(qū)防澇、建筑工地

安全度汛等工作。教育部門要做好學(xué)校校舍與師生安全工

作。交通部門要按照分工做好水上和陸上交通安全和保暢通

工作，加強(qiáng)公路沿線巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除隱患，并加強(qiáng)渡

口管理，確保安全。海洋與漁業(yè)部門要做好漁船避風(fēng)和灘涂

養(yǎng)殖安全防范工作，確保漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員的人身

安全。電力、電信部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電，確保汛期

通信暢通。農(nóng)業(yè)、民政部門要積極做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)

自救工作。新聞廣電部門要發(fā)揮輿論作用，宣傳防汛抗旱的

典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，及時(shí)播發(fā)暴雨、洪水等信息，提高全

社會防洪安全和自我防范意識，促進(jìn)防汛抗旱工作。區(qū)直掛

鉤防抗自然災(zāi)害部門要深入一線，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)擔(dān)鉤

村防范措施的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)軍民聯(lián)防工作，組織聯(lián)合

駐涵部隊(duì)和民兵，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步健全應(yīng)急

救援體系。其他防汛指揮部成員單位，都要明確各自職責(zé)，

做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備，及時(shí)處置各種情況，保證防汛工作

的順利進(jìn)行，共保防汛安全。三要全面落實(shí)水利工程安全負(fù)

責(zé)制。各水利工程責(zé)任人要迅速上崗到位，要從工程情況、

存在問題、防汛物資儲備情況、安全度汛方案等方面進(jìn)行全

面認(rèn)真檢查和落實(shí)，確保安全度汛。

（二）通過培訓(xùn)，推動防汛措施的落實(shí)

一要完善預(yù)報(bào)體系。區(qū)水務(wù)部門要利用好莆田水利信息網(wǎng)平

臺，充分發(fā)揮洪水預(yù)警報(bào)、防臺風(fēng)預(yù)警、衛(wèi)星云圖、防汛遠(yuǎn)

程視頻會商等防汛指揮系統(tǒng)的作用，實(shí)時(shí)報(bào)告各地降雨、洪

水、臺風(fēng)的信息，為科學(xué)調(diào)度科學(xué)指揮提供重要依據(jù)。二要

完善預(yù)警體系。去年以來，我區(qū)已完成會商系統(tǒng)視頻工程，

省市區(qū)的防汛指揮決策精神能夠直接傳達(dá)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)現(xiàn)

異地雙向會商交流。今年，要繼續(xù)完善預(yù)警到鄉(xiāng)工作，加快

洪水預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)重要控制站點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)

測。目前，仍有個別村視頻會商視聽系統(tǒng)未能正常運(yùn)行，請

你們高度重視，抓緊檢查整改，全面完成建設(shè)任務(wù)，確保主

汛期能實(shí)時(shí)收聽上級會商意見及指示精神。三要完善預(yù)案體

系。每年汛前，各級各部門都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的變化，

強(qiáng)化預(yù)案準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)案的修改、補(bǔ)充和完善工作，真正做

到橫向到邊，縱向到底。各鎮(zhèn)村也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，完

善村級防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，

要將預(yù)案交給群眾，盡早開展必要的預(yù)案演練，確保在災(zāi)害

來臨之時(shí)，防御工作有序有效。四要完善工程體系。要在汛

前安全大檢查的基礎(chǔ)上抓好整改。區(qū)防汛抗旱指揮部組織開

展四次汛前安全檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題和安全隱患。各有關(guān)

責(zé)任部門必須按照區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的整改通知要求，

在汛期來臨之前完成整改工作，對于無法在汛期前完成的，

必須采取有效的應(yīng)急措施確保安全。對于部分整改難度較大

的，有關(guān)專家組要對檢查出的問題進(jìn)行研究討論，并提出解

決方案。同時(shí)，要堅(jiān)持24小時(shí)值班和工程巡查制度，特別

是病險(xiǎn)水庫、小山塘、低洼地，要做到常觀察、不間斷，提

前預(yù)防。要做好水庫安全度汛工作。要按照5月10日全國

水庫安全度汛電視電話會議精神，認(rèn)真做好水庫安全度汛工

作，做到確保水庫安全運(yùn)用不垮壩，蓄滯洪區(qū)滯洪分洪不死

人，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有預(yù)案，科學(xué)調(diào)度決策,

確保水庫安全度汛。要繼續(xù)抓好水利工程除險(xiǎn)加固工作。對

新增加的水毀工程在制定應(yīng)急搶修措施和永久修復(fù)方案的

基礎(chǔ)上，全力抓好水毀工程修復(fù)和水利工程除險(xiǎn)加固工作，

確保群眾生產(chǎn)生活需要和度汛安全需要。

（三）通過培訓(xùn)，推動防汛能力的提高

在防汛抗旱特別是搶險(xiǎn)救災(zāi)中，基層干部肩負(fù)著轄區(qū)全

局全過程防御指揮決策的重任，指揮決策正確有力與否，直

接關(guān)系到抗災(zāi)救災(zāi)的成敗，關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)的成效。一要增

強(qiáng)預(yù)見性。要能夠充分運(yùn)用一切現(xiàn)代化設(shè)備和手段，進(jìn)行各

種可能性的分析，從最壞處著眼，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測可能發(fā)生

災(zāi)害的種類及分布范圍、可能發(fā)生災(zāi)害的量級及發(fā)生時(shí)間，

及早預(yù)警防范，指揮做好各項(xiàng)防御工作準(zhǔn)備。二要確保及時(shí)

性。在抗御暴雨洪水或風(fēng)暴潮襲擊過程中，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，

決不能猶猶豫豫，貽誤時(shí)機(jī)，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，需要

有關(guān)專家和技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場要及時(shí)向上報(bào)告，組織搶險(xiǎn)救

災(zāi)，及時(shí)排除險(xiǎn)情，以最大的努力減少災(zāi)害可能造成的損失。

三要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密性。無論是防御部署，還是抗洪搶險(xiǎn)，都要嚴(yán)

格按照預(yù)案的要求，周密安排、嚴(yán)格要求，確保萬無一失。

四要講究科學(xué)性。防災(zāi)減災(zāi)務(wù)必相信科學(xué)，講究科學(xué)，強(qiáng)調(diào)

有序有效，在水庫調(diào)度和搶險(xiǎn)時(shí)，要依靠專家和工程技術(shù)人

員，制訂科學(xué)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保安全。五要保持堅(jiān)

定性。指揮決策的堅(jiān)定性來自于各級指揮長的高度責(zé)任感和

事業(yè)心。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)村要迅速組織各方力量，緊急調(diào)動

物資和設(shè)備，及時(shí)指揮搶險(xiǎn)。險(xiǎn)情一時(shí)難以排除，且有惡化

趨勢的，要把人的安全放在第一位，適時(shí)果斷地組織受威脅

區(qū)域群眾，包括搶險(xiǎn)人員的安全轉(zhuǎn)移，減少不必要的損失。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)

大家長期在農(nóng)村一線，工作繁忙，能夠集中到一起學(xué)習(xí)，

機(jī)會實(shí)在難得。希望同志們一定要倍加珍視，倍加努力，全

力以赴抓好學(xué)習(xí)，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。

第一，態(tài)度要端正。在座的各位同志都具有較高的文化

水平和較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但時(shí)代在前進(jìn)，防汛工作也

面臨新的形勢、新的問題、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，我們要適

應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，