PAGEPAGE5關(guān)于加快灣里區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014）為進(jìn)一步加快灣里旅游業(yè)發(fā)展，明確今后三年旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)《梅嶺國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《梅嶺國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃》，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體目標(biāo)緊緊圍繞建設(shè)“南昌都市花園”的功能定位，充分發(fā)揮梅嶺國家風(fēng)景名勝區(qū)、梅嶺國家森林公園的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展模式，以完善南昌城市功能為導(dǎo)向，以培育旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力為重點(diǎn)，全面提升梅嶺國家風(fēng)景名勝區(qū)觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展功能，以打造梅嶺國家風(fēng)景名勝區(qū)為國家4A級(jí)景區(qū)為抓手，大力發(fā)展觀光度假、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂、宗教文化、鄉(xiāng)村旅游五大系列旅游品牌，加快城鄉(xiāng)旅游一體化建設(shè)，唱響“都市森林、休閑梅嶺”旅游品牌，進(jìn)一步明確休閑旅游產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向，通過三年的努力，使梅嶺風(fēng)景區(qū)成為南昌市民休閑娛樂的集中區(qū)，省內(nèi)度假會(huì)議的重點(diǎn)區(qū)。力爭到2014年，全區(qū)接待游客250萬人次，旅游綜合收入12億元，全區(qū)旅游從業(yè)人員超過3000人，創(chuàng)5個(gè)國家級(jí)4A景點(diǎn)，進(jìn)入全國旅游百強(qiáng)縣（區(qū)）。二、工作重點(diǎn)（一）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和擴(kuò)建從一小到團(tuán)山和45公里旅游環(huán)山公路工程，提高景點(diǎn)可進(jìn)入性；完成主要交通干線、城市主干道、車站及主要人口聚集場(chǎng)所旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的設(shè)立安裝工作；完善城市功能，提升城市品位，規(guī)劃建設(shè)八個(gè)人文雕塑（張氳騎白驢(中國驢友標(biāo)志)、肖史弄玉(龍鳳呈祥)、樂祖伶?zhèn)悺⒚犯?、銅源古韻、七相臨街、岳飛、李時(shí)珍），突出城市文化特色；推進(jìn)城市亮化、美化、綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)八條特色街（樟樹街、柚子街、銀杏街、紅楓街、竹子街、水杉街、櫻花街、柿子街），突出都市森林特色。2、服務(wù)設(shè)施建設(shè)?；I建灣里游客服務(wù)中心，強(qiáng)化旅游集散中心的集散功能；完善旅游景區(qū)供水供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，普及旅游公共信息圖形符號(hào)；加快保利五星級(jí)（國際）度假酒店建設(shè)以及洗藥湖山莊二期（溫泉會(huì)所150個(gè)床位）建設(shè)，同時(shí)多引進(jìn)100個(gè)床位以上的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目；制定措施，優(yōu)先審批景區(qū)52宗土地房地產(chǎn)用地；大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，建立完善旅游信息網(wǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)建網(wǎng)上交易和服務(wù)平臺(tái)。3、社會(huì)環(huán)境營造。進(jìn)一步組織動(dòng)員全區(qū)上下形成發(fā)展梅嶺旅游的共識(shí)，明確今后旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)。舉全區(qū)之力，城市圍繞旅游建，交通圍繞旅游轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游配套，形成全區(qū)上下一盤棋的良好工作氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，著力整治旅游區(qū)各個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)市民的文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，培育"人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境"的主人翁意識(shí)。發(fā)動(dòng)電視、廣播、報(bào)紙等組織主題為"灣里文化旅游大家談"的大討論，充分向市民傳播建設(shè)灣里旅游城的城市發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，讓市民了解到發(fā)展旅游對(duì)灣里帶來的綜合效應(yīng)，營造旅游發(fā)展的濃厚氛圍，為灣里發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。1、提升行業(yè)管理水平。轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)和前置服務(wù)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理的新途徑、新形式；加大旅游執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，努力營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。2、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。制定旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、校企合作、專題培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對(duì)分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長、涉旅部門領(lǐng)導(dǎo)以及旅游管理部門各崗位人員的培訓(xùn)力度，分專題開展對(duì)旅游企業(yè)管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，組織旅游企業(yè)積極參加國家和省級(jí)各類培訓(xùn)及交流活動(dòng)；通過公開招聘、競(jìng)爭上崗等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。（五）深入開展旅游市場(chǎng)宣傳營銷。1、強(qiáng)化旅游主題形象。進(jìn)一步明確“都市森林，休閑梅嶺”的旅游形象定位；制作梅嶺旅游風(fēng)光宣傳片，編制《梅嶺旅游指南》，設(shè)計(jì)出版梅嶺旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片，創(chuàng)作一首好歌、編制一本好的導(dǎo)游詞。在交通干線、城市主干道、車站、重點(diǎn)景區(qū)、飯店設(shè)立梅嶺旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強(qiáng)與國內(nèi)及省內(nèi)主流平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，提升梅嶺旅游在全省、全國的影響力、知名度和美譽(yù)度。2、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)推廣。按照重點(diǎn)突出、逐步推進(jìn)的原則，采取"合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻"的方針，加快"內(nèi)循環(huán)"，提升梅嶺旅游在南昌旅游圈的吸引力和影響力，推進(jìn)"外擴(kuò)張"，加強(qiáng)梅嶺旅游省內(nèi)的形象宣傳和市場(chǎng)推廣；根據(jù)梅嶺旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步完善南昌四個(gè)城市功能，即南昌市青少年科普教育中心、南昌市青少年戶外拓展中心、南昌市民登山運(yùn)動(dòng)中心、南昌市民自行車運(yùn)動(dòng)中心。在市場(chǎng)定位上重點(diǎn)抓"一老一少"，即老年人市場(chǎng)和青少年市場(chǎng)，策劃養(yǎng)生、度假、避暑、登山、自駕旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品；組建汽車服務(wù)公司，開通南昌-梅嶺旅游直通車，探索其持續(xù)發(fā)展的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，在其他主要客源地進(jìn)行復(fù)制。3、培育經(jīng)典節(jié)慶活動(dòng)。著力辦好春天梅嶺賞花節(jié)、夏天梅嶺納涼節(jié)、秋天梅嶺登山節(jié)、冬天梅嶺賞雪節(jié)，舉行"梅嶺旅游形象大使選拔"，提升城市旅游形象。4、打造2條精品旅游線路。=1\*GB3①省際旅游線：洪崖丹井（中國古典音樂發(fā)源地）—>玉琴湖—>烏井湖—>櫻花谷(中國最大櫻花觀賞基地)—>中日友誼林—>洗藥湖(中國十三大避暑勝地)=2\*GB3②鄉(xiāng)村旅游線:獅子峰—>泮溪村(南昌市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn))—>太平旅游商貿(mào)街—>客家風(fēng)情園—>梅堡(國際)葡萄酒莊—>南源風(fēng)情(南昌鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn))—>神龍?zhí)丁?gt;梓木坑(南昌鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn))5、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、宣傳、商務(wù)等部門以及江中等知名企業(yè)的宣傳資源，形成合力，在南昌和主要客源地市場(chǎng)聯(lián)手舉辦形式新穎的推廣活動(dòng)；充分挖掘"梅嶺文化"資源，促進(jìn)文化和旅游的真正融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。三、年度任務(wù)（見附表）區(qū)直各部門年度任務(wù)按照相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行細(xì)化、量化分解，共設(shè)置：重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游創(chuàng)建、市場(chǎng)營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等表格。為確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處，各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。四、保障措施（一）組織保障措施。成立以區(qū)長為組長，景區(qū)指揮長為常務(wù)副組長，副指揮長為副組長的灣里區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)指揮部辦公室。從城、鎮(zhèn)、村建設(shè)、風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)的各項(xiàng)事宜。（二）規(guī)劃實(shí)施措施。一是編制灣里區(qū)立體藝術(shù)景觀規(guī)劃，以確保梅嶺景觀效果的完美性、連續(xù)性、藝術(shù)性；二是成立灣里區(qū)規(guī)劃藝術(shù)審查委員會(huì)（與區(qū)規(guī)劃委員會(huì)兩塊牌子一套人馬，增加建筑風(fēng)格審查職能），確保灣里區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目按全區(qū)景觀規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施；三是出臺(tái)政策規(guī)定，對(duì)公路兩旁建筑、重要建筑、重要景點(diǎn)旁、重要節(jié)點(diǎn)旁建筑的外立面實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)要求。（三）生態(tài)保護(hù)措施。一是對(duì)梅嶺國家森林公園繼續(xù)實(shí)施三年全山封山育林，加大亂挖、亂砍、亂伐打擊力度；二是實(shí)施三年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)全部遷出景區(qū)；三是加大烏源港、吳源港等梅嶺水系的清掃、保潔力度；四是實(shí)施全區(qū)農(nóng)村殯葬制度改造，禁止新建墳?zāi)梗晃迨浅雠_(tái)政策措施，規(guī)定全區(qū)重要公路、水系兩旁200米范圍內(nèi)禁止農(nóng)民建房，只拆不建；五是依據(jù)《梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，組建梅嶺旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)梅嶺風(fēng)景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理實(shí)施統(tǒng)一管理。（三）政策獎(jiǎng)勵(lì)措施。一是區(qū)財(cái)政每年安排2000萬元以上旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于公共旅游設(shè)施建設(shè)、品牌激勵(lì)、旅游宣傳、扶持旅游商品開發(fā)等方面；二是凡在我區(qū)投資生態(tài)休閑旅游業(yè)開發(fā)卓有成效、符合南昌市旅游獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，除獲得南昌市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)以外，我區(qū)另外加獎(jiǎng)如下：對(duì)評(píng)為國家AAA級(jí)旅游區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)新評(píng)定為四星級(jí)賓館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)評(píng)定為五星級(jí)賓館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)評(píng)定國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點(diǎn)）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)評(píng)定為省級(jí)農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。三是積極扶持企業(yè)來我區(qū)開發(fā)旅游商品、工藝品。凡開發(fā)商品達(dá)到一定規(guī)模和市場(chǎng)效益的，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（四）開發(fā)市場(chǎng)措施。一是大力加強(qiáng)旅游宣傳，區(qū)財(cái)政每年安排300萬元用于旅游宣傳促銷；二是加緊完善建設(shè)區(qū)內(nèi)、區(qū)外道路交通旅游指示牌；三是積極鼓勵(lì)各大旅行社組織客源來梅嶺旅游。凡是旅行社一年組織游客1萬人以上的，按每人1元實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，一年組織2萬人以上的，按每人2元獎(jiǎng)勵(lì)，一年組織5萬人以上的，按每人3元獎(jiǎng)勵(lì)。（五）人才培養(yǎng)措施。一是強(qiáng)化對(duì)政府行政領(lǐng)導(dǎo)的旅游業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)的旅游意識(shí)和抓旅游工作的能力，每年定期或不定期組織行政領(lǐng)導(dǎo)到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)、知名旅游企業(yè)、旅游院?？疾?、輪訓(xùn)、