地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置地理標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)域的突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)、市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益造成的損害，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和品牌價(jià)值，保障地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合地理標(biāo)志保護(hù)工作實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的，涉及地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)的各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。主要包括但不限于：地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒事件、地理標(biāo)志品牌聲譽(yù)危機(jī)事件、因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)受損事件等。（四）工作原則預(yù)防為主，防患未然：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，提高防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置，確保應(yīng)急處置工作有序高效進(jìn)行。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)部門和單位要迅速行動(dòng)，密切配合，形成工作合力，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。以人為本，減少損失：始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和消費(fèi)者權(quán)益放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市場(chǎng)監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、宣傳等相關(guān)部門。（二）指揮部職責(zé)研究制定地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息。組織開展應(yīng)急處置的評(píng)估和總結(jié)工作。（三）成員單位職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)牽頭組織地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置工作，依法查處地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中的質(zhì)量違法行為；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒事件的查處工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門：負(fù)責(zé)地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)、管理和保護(hù)工作，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢和支持；參與地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒事件的應(yīng)急處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管工作，協(xié)助開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)流通管理和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)工作，協(xié)助處理地理標(biāo)志產(chǎn)品在流通和貿(mào)易中的突發(fā)事件。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法打擊涉及地理標(biāo)志保護(hù)的違法犯罪行為。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中涉及人體健康的應(yīng)急處置工作，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資和裝備支持。宣傳部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）日常辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門。辦公室主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件信息；制定應(yīng)急處置方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（五）專家咨詢組指揮部聘請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家組成專家咨詢組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持和決策建議。專家咨詢組的主要職責(zé)包括：參與突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置方案的制定和評(píng)審；為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，整合市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門的監(jiān)測(cè)資源，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)。主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量狀況、地理標(biāo)志商標(biāo)使用情況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體輿情等。（二）預(yù)警信息收集與報(bào)告各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和報(bào)告工作。通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道收集預(yù)警信息，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息，要按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。（三）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)分析研判結(jié)果提出預(yù)警級(jí)別建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)給相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾。（四）預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位要立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。主要措施包括：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。組織有關(guān)人員和物資做好應(yīng)急準(zhǔn)備。對(duì)可能受到影響的區(qū)域和人群進(jìn)行宣傳告知，提高防范意識(shí)。采取必要的防范措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)預(yù)警級(jí)別降低或消除時(shí)，指揮部辦公室要及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件時(shí)，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，指揮部各成員單位要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件時(shí)，由指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)成員單位要迅速行動(dòng)，協(xié)同配合開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件時(shí)，由指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)部門和單位要按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。（三）響應(yīng)措施信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門要立即向指揮部辦公室報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等。指揮部辦公室要及時(shí)匯總信息，向指揮部和上級(jí)部門報(bào)告。先期處置：事發(fā)地相關(guān)部門要在第一時(shí)間組織開展先期處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大。應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全事件：立即組織對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行封存、檢驗(yàn)和溯源；責(zé)令相關(guān)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售問(wèn)題產(chǎn)品；召回已銷售的問(wèn)題產(chǎn)品；對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，依法查處違法行為；及時(shí)向社會(huì)公布事件進(jìn)展和處置情況，回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切。地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒事件：立即組織對(duì)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行調(diào)查取證；依法查封、扣押侵權(quán)假冒產(chǎn)品和相關(guān)物品；對(duì)侵權(quán)假冒企業(yè)進(jìn)行處罰；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止侵權(quán)假冒產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)；及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。地理標(biāo)志品牌聲譽(yù)危機(jī)事件：立即組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通交流，引導(dǎo)輿論走向；采取措施修復(fù)品牌聲譽(yù)，如開展品牌宣傳、提升產(chǎn)品質(zhì)量等。因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)受損事件：立即組織開展救災(zāi)工作，幫助企業(yè)和農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供資金、技術(shù)和物資支持；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)向社會(huì)公布受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展。信息發(fā)布：指揮部要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，避免出現(xiàn)信息混亂。社會(huì)動(dòng)員：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，如組織志愿者參與救援、宣傳等工作。（四）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。五、后期處置（一）善后處置對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定善后處理方案，妥善處理善后事宜。對(duì)受到影響的企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的群眾給予必要的救助。（二）調(diào)查評(píng)估組織開展突發(fā)事件的調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事件責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)指揮部和上級(jí)部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，提高地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（四）獎(jiǎng)懲對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置隊(duì)伍主要包括市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍、公安執(zhí)法隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法裝備、救援物資等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障將地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。建立地理標(biāo)志保護(hù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。各成員單位要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，加強(qiáng)通信線路的維護(hù)和管理。七、預(yù)案管理（一）預(yù)案編制與修訂本預(yù)案由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織編制，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急處置工作的需要，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）預(yù)案演練定期組織開展地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和操作性，提高應(yīng)急處置能力。演練可以采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。（三）宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)工作，提高相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。宣傳培訓(xùn)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、培訓(xùn)班等多種渠道進(jìn)行。