安全責(zé)任制履職培訓(xùn)課件第一章安全責(zé)任制概述與法律依據(jù)安全責(zé)任制的定義與重要性核心制度全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心制度,是保障安全生產(chǎn)的組織基礎(chǔ)職責(zé)明確明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全職責(zé),構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系安全保障保障安全生產(chǎn),防范事故發(fā)生,保護(hù)企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)解讀安全生產(chǎn)法《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年修訂版)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任完善安全責(zé)任體系加大違法處罰力度監(jiān)管規(guī)定國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)和考核的最新規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求考核標(biāo)準(zhǔn)與程序證書管理制度施工安全施工安全管理?xiàng)l例中安全責(zé)任制的具體要求現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任劃分安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制安全責(zé)任制的"三個(gè)必須"管行業(yè)必須管安全各行業(yè)主管部門在管理行業(yè)發(fā)展的同時(shí),必須同步抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作,將安全要求貫穿于行業(yè)管理全過(guò)程管業(yè)務(wù)必須管安全各業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)工作時(shí),必須將安全要求融入業(yè)務(wù)流程,確保業(yè)務(wù)開展與安全管理同步推進(jìn)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全所有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理人員,必須對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),做到安全與生產(chǎn)同部署、同落實(shí)"三個(gè)必須"是落實(shí)安全責(zé)任的基本原則,體現(xiàn)了"管業(yè)務(wù)必管安全、管行業(yè)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全"的全方位安全管理理念生命至上安全第一習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們必須始終把人民生命安全放在首位,樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)守安全紅線,以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。第二章企業(yè)安全責(zé)任體系與崗位職責(zé)本章詳細(xì)闡述企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé),構(gòu)建從決策層到執(zhí)行層的完整責(zé)任鏈條,確保安全管理責(zé)任到人、措施到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這是法律的明確規(guī)定,也是企業(yè)安全管理的核心要求。1全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制2制度建設(shè)責(zé)任組織建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,完善安全管理體系3教育培訓(xùn)責(zé)任組織制定并實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,確保全員培訓(xùn)到位4隱患治理責(zé)任組織開展隱患排查治理工作,督促整改安全隱患5投入保障責(zé)任保障安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施,確保安全設(shè)施設(shè)備完好6應(yīng)急管理責(zé)任組織制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系安全管理人員職責(zé)主要職責(zé)制度參與參與制定安全制度和操作規(guī)程,為企業(yè)安全管理提供專業(yè)支持培訓(xùn)組織組織開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升全員安全意識(shí)和技能監(jiān)督檢查監(jiān)督隱患整改落實(shí),及時(shí)制止違章行為,確保安全措施到位現(xiàn)場(chǎng)管理開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,做好安全記錄管理和檔案建設(shè)工作安全管理人員是企業(yè)安全管理的專業(yè)力量,必須具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力,持證上崗一線員工及特種作業(yè)人員職責(zé)遵守規(guī)程嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,不違章作業(yè)參加培訓(xùn)積極參加安全教育培訓(xùn),掌握本崗位安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施隱患報(bào)告及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患或不安全因素,對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行特種作業(yè)人員特殊要求持證上崗必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格取得特種作業(yè)操作證定期復(fù)審保持資格專業(yè)技能熟練掌握作業(yè)技能了解設(shè)備性能特點(diǎn)掌握應(yīng)急處置方法安全操作嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程做好作業(yè)前安全檢查規(guī)范使用防護(hù)設(shè)備勞務(wù)派遣人員與實(shí)習(xí)生安全管理勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)生是企業(yè)用工的重要組成部分,其安全管理不容忽視。企業(yè)必須將他們納入統(tǒng)一管理,確保同等的安全保障。01統(tǒng)一納入管理將勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)生納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,享有同等的安全保障權(quán)利02同等培訓(xùn)教育提供與正式員工相同標(biāo)準(zhǔn)的安全教育培訓(xùn),確保其掌握崗位安全知識(shí)和操作技能03防護(hù)用品配備按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,提供專業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)04協(xié)同保障機(jī)制學(xué)校、勞務(wù)公司與用工企業(yè)建立三方協(xié)同機(jī)制,共同保障實(shí)習(xí)生和派遣人員的安全任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低對(duì)勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)生的安全保障標(biāo)準(zhǔn)第三章安全責(zé)任制的落實(shí)與考核機(jī)制建立完善的考核機(jī)制是確保安全責(zé)任制有效落實(shí)的關(guān)鍵。本章介紹如何通過(guò)制度建設(shè)、責(zé)任公示、考核評(píng)價(jià)等手段,推動(dòng)安全責(zé)任真正落地。安全責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)建立完善的安全責(zé)任清單,明確各崗位職責(zé)邊界,編制崗位安全操作規(guī)程,形成覆蓋全員、全過(guò)程的責(zé)任體系責(zé)任公示在顯著位置長(zhǎng)期公開安全責(zé)任制內(nèi)容,接受員工和社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和透明度責(zé)任考核建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤,形成有效激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)要點(diǎn)責(zé)任到人,一崗一責(zé)定期檢查,動(dòng)態(tài)調(diào)整嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明持續(xù)改進(jìn),不斷完善安全責(zé)任制的生命力在于落實(shí),必須建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止流于形式安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度1國(guó)家級(jí)考核2省級(jí)考核3市級(jí)考核4企業(yè)內(nèi)部考核我國(guó)建立了國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系,形成了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制,確保責(zé)任層層傳遞、壓力逐級(jí)傳導(dǎo)。分級(jí)考核對(duì)象主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核安全領(lǐng)導(dǎo)力、制度建設(shè)、投入保障等安全管理人員重點(diǎn)考核專業(yè)能力、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患治理等特種作業(yè)人員重點(diǎn)考核操作技能、規(guī)程執(zhí)行、應(yīng)急處置等考核內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)掌握、隱患排查治理、應(yīng)急管理能力、事故防范效果等多個(gè)維度,全面評(píng)價(jià)安全履職情況。安全培訓(xùn)與考核要求法定培訓(xùn)學(xué)時(shí)12主要負(fù)責(zé)人每年不少于12學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)12安全管理人員每年不少于12學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育24新上崗人員崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)8在崗人員每年至少接受8學(xué)時(shí)再培訓(xùn)1培訓(xùn)計(jì)劃制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容2組織實(shí)施按計(jì)劃開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果3考核發(fā)證培訓(xùn)合格后頒發(fā)相應(yīng)證書,建立培訓(xùn)檔案4持證上崗未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員不得上崗作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的企業(yè),將面臨法律處罰和行政責(zé)任追究安全培訓(xùn),筑牢安全防線通過(guò)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),提升全員安全意識(shí)和技能水平,是預(yù)防事故的第一道防線。培訓(xùn)不是形式,而是保護(hù)生命的必修課。第四章隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理的核心工作。本章系統(tǒng)介紹隱患與危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、控制方法,以及如何建立雙重預(yù)防機(jī)制。隱患與危險(xiǎn)源定義及區(qū)別隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的行為,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。包括物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不良因素和管理缺陷兩者關(guān)系相互轉(zhuǎn)化危險(xiǎn)源未得到有效控制會(huì)形成隱患,隱患長(zhǎng)期存在可能轉(zhuǎn)化為重大危險(xiǎn)源均需管控兩者都是事故發(fā)生的潛在因素,都需要通過(guò)系統(tǒng)的方法進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制動(dòng)態(tài)監(jiān)管必須建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類不安全因素理解隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別與聯(lián)系,有助于企業(yè)更加精準(zhǔn)地開展安全管理工作,建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。隱患排查治理制度01定期檢查組織開展日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等多種形式的安全檢查活動(dòng)02五查方法采用"問、聽、看、測(cè)、記"五種方法,全面細(xì)致排查各類安全隱患03建立臺(tái)賬建立隱患排查治理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、等級(jí)、責(zé)任人、整改措施和期限04落實(shí)整改明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人,按照"五落實(shí)"要求實(shí)施整改05驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后組織驗(yàn)收,合格后予以銷號(hào),形成閉環(huán)管理重大隱患管理及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即向安全監(jiān)管部門報(bào)告公示公告在顯著位置公示重大隱患及整改情況掛牌督辦實(shí)行掛牌督辦,確保按期整改到位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是關(guān)口前移、預(yù)防為主的重要體現(xiàn),通過(guò)科學(xué)評(píng)估和分級(jí)管理,有效防范事故發(fā)生。低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色)常規(guī)管理,定期檢查一般風(fēng)險(xiǎn)(黃色)加強(qiáng)管理,重點(diǎn)關(guān)注較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色)重點(diǎn)管控,專人負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色)掛牌督辦,嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源管理建立重大危險(xiǎn)源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期演練定期進(jìn)行安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,構(gòu)建安全生產(chǎn)的雙保險(xiǎn),提升企業(yè)應(yīng)急處置能力和本質(zhì)安全水平。典型事故案例警示"事故是最好的教科書"——每一起事故背后都有深刻的教訓(xùn)2019年昆山粉塵爆炸事故事故原因:企業(yè)安全管理混亂,粉塵防爆措施不到位,現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重主要教訓(xùn):忽視粉塵爆炸危險(xiǎn)性,未建立有效的清掃制度,安全培訓(xùn)流于形式責(zé)任追究:企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任,多名管理人員受到處分2015年天津港"8·12"爆炸事故事故原因:違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,安全距離不足,應(yīng)急處置不當(dāng)主要教訓(xùn):安全責(zé)任制形同虛設(shè),違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在,監(jiān)管嚴(yán)重缺位責(zé)任追究:123人被追究刑事責(zé)任,249人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分事故背后的共性問題責(zé)任缺失安全責(zé)任制未真正落實(shí)管理混亂規(guī)章制度形同虛設(shè)培訓(xùn)不足員工安全意識(shí)淡薄監(jiān)管缺位隱患長(zhǎng)期得不到整改前車之鑒,后車之師。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生第五章安全生產(chǎn)投入與保障安全投入是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。本章介紹安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理,以及安全設(shè)施設(shè)備的配置與維護(hù)要求。安全生產(chǎn)費(fèi)用管理安全生產(chǎn)費(fèi)用是企業(yè)成本的必要組成部分,必須?？顚Ｓ?不得挪作他用提取與使用原則?？顚Ｓ冒踩a(chǎn)費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用或擠占據(jù)實(shí)列支在企業(yè)成本中據(jù)實(shí)列支,不計(jì)入企業(yè)利潤(rùn),保障安全投入規(guī)范管理建立安全費(fèi)用管理臺(tái)賬,使用情況接受監(jiān)督和審計(jì)主要使用范圍勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置和更新安全帽、防護(hù)服、安全鞋、防護(hù)眼鏡等個(gè)人防護(hù)裝備安全設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的配置和維護(hù)安全培訓(xùn)開展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)的費(fèi)用支出檢測(cè)檢驗(yàn)安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)急救援應(yīng)急救援器材、設(shè)備配置及應(yīng)急演練相關(guān)費(fèi)用隱患治理安全隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的費(fèi)用投入安全設(shè)施與設(shè)備管理安全設(shè)施設(shè)備是保護(hù)員工生命安全的最后一道防線,必須確保其完好有效,隨時(shí)可用。1配置要求安全防護(hù)裝置必須與主體設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用2日常維護(hù)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,定期檢查維護(hù),確保設(shè)備完好狀態(tài)3定期檢測(cè)按規(guī)定周期進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn),合格后方可繼續(xù)使用4及時(shí)更新超期服役或存在安全隱患的設(shè)備必須及時(shí)更新改造或報(bào)廢施工現(xiàn)場(chǎng)"三同時(shí)"制度同時(shí)設(shè)計(jì)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),納入設(shè)計(jì)文件同時(shí)施工安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工,保證質(zhì)量同時(shí)投用安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用違反"三同時(shí)"規(guī)定的,不得進(jìn)行試生產(chǎn),不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證第六章應(yīng)急管理與事故報(bào)告有效的應(yīng)急管理體系是減少事故損失、保護(hù)員工生命安全的關(guān)鍵。本章介紹應(yīng)急預(yù)案的編制、演練以及事故報(bào)告處理的規(guī)范流程。應(yīng)急預(yù)案編制與演練應(yīng)急預(yù)案體系1231綜合應(yīng)急預(yù)案2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3現(xiàn)場(chǎng)處置方案1科學(xué)編制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施2定期演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練,專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練次數(shù)更多,檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性3持續(xù)改進(jìn)根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)能力4聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與政府部門、周邊企業(yè)、專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成應(yīng)急救援合力應(yīng)急演練不是"走過(guò)場(chǎng)",而是檢驗(yàn)和提升應(yīng)急能力的重要手段,必須認(rèn)真組織、務(wù)求實(shí)效事故報(bào)告與處理流程事故發(fā)生事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)告事故調(diào)查按照事故等級(jí),由相應(yīng)級(jí)別的政府組織事故調(diào)查組,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任責(zé)任追究依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理,該處罰的處罰,該追究刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)整改防范認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施,舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生事故報(bào)告要求報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失已采取的措施報(bào)告原則及時(shí)性:第一時(shí)間報(bào)告,不得遲報(bào)真實(shí)性:如實(shí)報(bào)告,不得瞞報(bào)、謊報(bào)完整性:內(nèi)容完整,不得漏報(bào)續(xù)報(bào)制:情況發(fā)生變化及時(shí)補(bǔ)報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的,將依法從重處罰,追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任第七章安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)安全文