學校食品衛(wèi)生安全責任追究制度第一章總則第一條為把“零事故”寫進學校日常運行代碼，依據(jù)《食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等上位法，結合本校供餐規(guī)模、就餐人數(shù)、建筑布局、供應鏈條、人員結構、地域氣候、既往案例等變量，制定本制度。第二條本制度所稱“食品衛(wèi)生安全責任”，是指校內所有與食品采購、貯存、加工、配送、留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處理、宣傳教育、應急處置、經(jīng)費保障、監(jiān)督檢查、考核獎懲相關的自然人、法人及其他組織，對食品安全結果負有的法定、約定、崗位、道德四層義務。第三條責任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、量責適當、整改閉環(huán)”二十字方針，實行“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰操作誰負責、誰簽字誰負責”四維同責，貫穿“日管控、周排查、月調度、季演練、年審計”五步循環(huán)，確保責任可倒查、風險可預警、事件可復盤、教訓可共享。第二章責任主體與崗位職責第四條學校食品安全責任主體分為“1+6+N”三級矩陣：（一）“1”指學校法人，對全校食品安全負終極責任；（二）“6”指六個關鍵崗位：校長（總指揮）、食品安全副校長（常務副總指揮）、后勤主任（供應鏈監(jiān)管）、食堂管理員（過程監(jiān)管）、校醫(yī)（健康監(jiān)測）、家委會食安代表（社會監(jiān)督）；（三）“N”指所有具體執(zhí)行單元，包括采購員、驗收員、庫管員、粗加工員、切配員、烹飪員、備餐員、洗消員、留樣員、送餐員、保潔員、值班教師、班主任、年級組長、安監(jiān)員、物業(yè)維修員、食材供應商、勞務派遣公司、校外配餐企業(yè)、校園超市、自動售貨機運營方、飲用水設備維保方等。第五條各崗位通用職責1.掌握并更新本崗位食品安全“負面清單”和“操作紅線”；2.每日開展崗前健康自檢與酒精測試，出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口、咽部炎癥、黃疸等“五類癥狀”立即停崗；3.穿戴清潔的工作服、帽、口罩，頭發(fā)不得外露，指甲修剪平整，不涂指甲油，不佩戴手表、戒指、耳環(huán)、手鏈“四小件”；4.嚴格執(zhí)行“七步洗手法”，在攝像頭覆蓋范圍內完成洗手消毒，時間不少于20秒；5.對使用的刀具、砧板、容器、設備、計量器具、溫度計、計時器、消毒液濃度試紙等實行“色標+二維碼”雙標識管理，確保來源可追、去向可溯、狀態(tài)可視；6.發(fā)現(xiàn)隱患或事故苗頭，3分鐘內電話報告直管上級，10分鐘內填寫《食品安全異常報告單》，30分鐘內完成現(xiàn)場臨時控制措施；7.接受隨機考核、飛行檢查、視頻監(jiān)控回溯、第三方審計、同伴互評“五合一”監(jiān)督，拒絕任何形式的“打招呼、遞條子、說人情”。第三章風險分級與責任清單第六條學校建立“紅橙黃藍”四色風險清單，對應“重大、較大、一般、低”四個等級，實行“一色一策、一崗一單”。（一）紅色風險（重大）：1.供餐人數(shù)≥1000人且使用高風險食材（四季豆、發(fā)芽土豆、散裝豆?jié){、外采裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品等）；2.冷鏈運輸溫度＞8℃或熱鏈運輸溫度＜60℃持續(xù)超過2小時；3.留樣量＜125g或留樣時間＜48小時或留樣溫度＞8℃；4.餐具消毒后抽檢仍檢出大腸菌群或陰離子合成洗滌劑；5.一年內出現(xiàn)2次及以上同一類型投訴且經(jīng)查屬實。（二）橙色風險（較大）：1.供應商無法提供當批次合格證明文件；2.食品加工專間沉降菌檢測≥30CFU/皿；3.備餐間溫度＞25℃或濕度＞75%RH；4.食品添加劑未執(zhí)行“五?！惫芾恚▽５瓴少彙９翊娣?、專人負責、專冊登記、專用秤具）；5.飲用水菌落總數(shù)≥100CFU/mL。（三）黃色風險（一般）：1.進貨臺賬未逐日登記或登記要素缺失≥2項；2.垃圾桶未加蓋或垃圾房地面有污水；3.紫外線燈管累計使用≥1000小時未更換；4.滅蠅燈未每兩周清潔一次；5.食品從業(yè)人員未每半年完成一次食品安全繼續(xù)教育學時＜8小時。（四）藍色風險（低）：1.墻面瓷磚輕微破損＜10cm2；2.冷藏庫門密封條局部脫落＜5cm；3.留樣標簽未打印僅手寫但未影響識讀；4.保潔工具未定點懸掛；5.值班記錄提前或延后簽字≤15分鐘。第七條對應責任劃分1.紅色風險：法人、食品安全副校長、食堂管理員、供應商法定代表人共同承擔主要責任；2.橙色風險：后勤主任、庫管員、加工組組長、清洗消毒員承擔主要責任；3.黃色風險：具體崗位員工承擔直接責任，直管中層承擔監(jiān)管責任；4.藍色風險：現(xiàn)場責任人立即整改，可不予處罰但納入月度考核扣分。第四章日常管控與痕跡管理第八條學校配置“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”系統(tǒng)，實現(xiàn)鼠患識別、口罩識別、溫度異常識別、吸煙識別、夜間入侵識別五大算法同步運行，視頻保存≥90天，AI告警數(shù)據(jù)實時推送至食品安全副校長、后勤主任、家委會食安代表移動終端。第九條所有紙質記錄統(tǒng)一使用“無碳復寫+二維碼防偽”雙保險，防止事后涂改；電子記錄在“教育食安”平臺鏈上存證，哈希值同步備份至區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、第三方審計機構節(jié)點，確保不可篡改。第十條建立“十本臺賬”：1.食材進貨查驗記錄；2.食品添加劑使用記錄；3.餐具消毒記錄；4.留樣記錄；5.快檢記錄；6.健康體檢與晨檢記錄；7.培訓考核記錄；8.設施設備維保記錄；9.投訴處置記錄；10.應急處置記錄。臺賬保存期限不少于產(chǎn)品保質期屆滿后6個月，無明確保質期的不少于2年。第五章事故分級與應急響應第十一條食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，對應學校分別啟動“紅、橙、黃、藍”四級響應。（一）Ⅰ級響應：1.一次出現(xiàn)3例及以上食源性疾病死亡病例；2.食品安全事件受到國務院領導批示或國家部委通報；3.輿情24小時內全網(wǎng)閱讀量≥1億次且負面情緒占比≥60%。（二）Ⅱ級響應：1.一次出現(xiàn)1—2例死亡病例或≥100人就診；2.省政府啟動食品安全Ⅲ級響應且涉及本校；3.省級主流媒體頭版報道。（三）Ⅲ級響應：1.一次出現(xiàn)≥30人就診但無死亡；2.市政府啟動食品安全Ⅳ級響應且涉及本校；3.微博熱搜前20名持續(xù)4小時。（四）Ⅳ級響應：1.一次出現(xiàn)3—29人就診；2.區(qū)縣政府啟動應急響應；3.家長群、朋友圈出現(xiàn)集中投訴。第十二條響應措施1.立即暫停供餐，封存所有食品、原料、工具、設備、視頻監(jiān)控；2.2小時內向區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委書面報告；3.6小時內配合完成患者流行病學調查、現(xiàn)場衛(wèi)生學調查、可疑食品采樣、快檢與實驗室檢驗；4.12小時內召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一口徑，回應關切；5.24小時內完成首輪整改，48小時內提交《食品安全事故調查報告》，7天內提交《責任追究建議書》。第六章責任追究程序第十三條學校成立“食品安全責任調查委員會”（簡稱“食安調委”），由校長任主任，成員包括法律顧問、紀檢委員、工會代表、教師代表、家長代表、學生代表、市場監(jiān)管專員、衛(wèi)生健康專員、第三方檢測機構專家，實行“7人以上奇數(shù)”合議制。第十四條調查流程1.受理：接到事故報告或輿情線索后，食安調委在30分鐘內決定是否立案；2.取證：48小時內完成現(xiàn)場勘查、視頻調閱、臺賬封存、人員詢問、檢測檢驗、專家論證六環(huán)節(jié)；3.聽證：提前3日書面告知被調查人，允許其委托代理人、申請回避、提交證據(jù)、質證辯論；4.合議：調查結束后5日內召開閉門合議會議，三分之二以上成員同意方可通過決議；5.送達：3日內將《責任追究決定書》送達被調查人，載明事實、依據(jù)、責任、處罰、救濟渠道；6.執(zhí)行：被調查人應在收到?jīng)Q定書后7日內履行完畢，逾期不履行的，申請法院強制執(zhí)行或扣劃績效獎金；7.公示：對涉及公共利益的責任追究結果，在學校官網(wǎng)、公眾號、食堂門口同步公示7日，接受社會監(jiān)督。第七章責任形態(tài)與量責規(guī)則第十五條責任形態(tài)分“行政、民事、刑事、自律、社會”五類，可單處也可并處。（一）行政責任：1.警告；2.通報批評；3.記過；4.記大過；5.降級；6.撤職；7.開除。（二）民事責任：1.賠償醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、誤工費、精神損害撫慰金；2.懲罰性賠償：按損失金額2—10倍計算；3.違約金：供應商按合同總價10%—30%支付。（三）刑事責任：1.生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪；2.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；3.虛假廣告罪；4.提供虛假證明文件罪；5.玩忽職守罪；6.食品監(jiān)管瀆職罪。（四）自律責任：1.取消當年評優(yōu)評先資格；2.扣發(fā)績效獎金50%—100%；3.限制晉升職稱、職級、薪級；4.納入食品安全“黑名單”，3年內禁止從事學校食品相關工作。（五）社會責任：1.公開道歉信，字數(shù)≥1000字，在市級媒體刊登；2.自愿參加食品安全公益服務≥40小時；3.向消費者保護組織捐贈食品安全科普基金≥1萬元。第十六條量責規(guī)則1.直接責任人：按“后果+過錯”雙維度裁量，后果權重60%，過錯權重40%；2.管理責任人：按“崗位職責+監(jiān)管頻次+整改力度”三維度裁量，分別占比50%、30%、20%；3.領導責任人：按“年度目標+資源投入+文化引領”三維度裁量，分別占比40%、30%、30%；4.從輕情節(jié)：主動報告、積極救治、有效止損、配合調查、既往無責、立功表現(xiàn)，可降一檔處罰；5.從重情節(jié)：瞞報遲報、偽造證據(jù)、毀滅樣本、打擊報復、一年內再犯、造成重大輿情，可升一檔處罰；6.免責情形：不可抗力、緊急避險、正當防衛(wèi)、科學認知局限、第三方故意犯罪，經(jīng)合議確認后可免責。第八章經(jīng)濟賠償與追償機制第十七條學校設立“食品安全風險基金”，資金來源：1.食堂年度營業(yè)額的1%強制提取；2.供應商履約保證金的50%納入共管賬戶；3.保險公司“食安責險”賠付余額；4.社會捐贈與財政專項補助。第十八條賠償順序1.先由風險基金墊付，確?；颊?4小時內得到救治與賠付；2.再向責任供應商、勞務派遣公司、保險公司追償；3.最后向個人責任者追償，追償比例按其責任份額執(zhí)行。第十九條追償程序1.學校法務部在墊付后7日內發(fā)出《追償通知書》；2.責任人應在收到通知書后15日內一次性支付；3.逾期按每日0.5‰計收違約金；4.拒不支付的，申請法院強制執(zhí)行并列入失信被執(zhí)行人名單。第九章考核與獎懲第二十條學校將食品安全指標納入部門年度績效考核，權重不低于30%，實行“一票否決”。第二十一條考核維度1.過程指標：日常巡查完成率、快檢合格率、視頻AI告警整改率、培訓參訓率；2.結果指標：食源性疾病發(fā)生率、投訴率、輿情率、行政處罰次數(shù)；3.創(chuàng)新指標：智慧化改造、標準制定、科研論文、專利、典型案例推廣。第二十二條獎勵措施1.年度食安先進個人：獎金5000元，通報表揚，優(yōu)先推薦職稱評審；2.年度食安示范班組：獎金2萬元，授予流動紅旗，增加下年度預算5%；3.年度零投訴食堂：返還風險基金繳納部分的50%作為績效獎勵。第二十三條懲罰措施1.年度考核排名末位：主要負責人降薪10%，限期整改；2.連續(xù)兩次排名末位：調離崗位，3年內不得提拔；3.發(fā)生Ⅳ級事故：取消當年全部績效獎金；4.發(fā)生Ⅲ級及以上事故：法人年度考核直接定為“不合格”，并啟動問責程序。第十章信息互通與聯(lián)合懲戒第二十四條學校與區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)公安分局、街道食安辦建立“五方數(shù)據(jù)直通車”，每日凌晨3點自動推送晨檢、快檢、留樣、消毒、AI告警數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”。第二十五條對納入“食品安全黑名單”的供應商、個人，實施“一處失信、處處受限”：1.禁止參與本區(qū)教育系統(tǒng)政府采購、食堂承包、超市租賃、飲用水維保項目；2.禁止其法定代表人、主要負責人5年內擔任校辦企業(yè)董事、監(jiān)事、高管；3.推送至“信用中國”網(wǎng)站，供銀行、稅務、招投標、出行、高消費場景查詢；4.向保險公司通報，提高其食安責險費率50%—200%。第十一章教育培訓與文化建設第二十六條學校構建“1+3+5”培訓體系：1.“1”個基地：校內食品安全實景培訓基地，建筑面積≥200㎡，設模擬倉庫、模擬專間、模擬洗消間、模擬檢測室；2.“3”類師資：市場監(jiān)管專家、行業(yè)大師、校內金牌講師；3.“5”級課程：新員工入職級、崗位技能級、班組管理級、應急處置級、文化引領級。第二十七條