PAGE旅游風(fēng)景區(qū)游步道新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（二）第四章**山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃一、規(guī)劃原則1、保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。要遵循風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的基本方針，正確處理旅游開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，景區(qū)所有開發(fā)必須建立在對(duì)**山優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和合理利用的基礎(chǔ)之上，做到開發(fā)有序、經(jīng)營規(guī)范、管理得力、措施到位、效益明顯，嚴(yán)禁“竭澤而漁”式的破壞性開發(fā)。2、突出重點(diǎn)，滾動(dòng)開發(fā)。以開展森林觀光和生態(tài)休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)，樹立品牌，滾動(dòng)開發(fā)，分區(qū)實(shí)施；待積累經(jīng)驗(yàn)和資金后，再規(guī)模開發(fā)，超常發(fā)展，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。3、旅游聯(lián)動(dòng)，整體協(xié)調(diào)。旅游開發(fā)要成為**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，通過景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)種植養(yǎng)殖和相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展。4、安排豐富多樣的開敞空間，并以多種個(gè)性化的旅游設(shè)施、景點(diǎn)來吸引不同年齡及背景的使用者。5、充分利用并發(fā)掘地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化元素，使之與規(guī)劃完美結(jié)合。6、以高效、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來滿足環(huán)境保護(hù)及景觀改善的需求。7、合理歸并、搬遷農(nóng)村人口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用資溪**山地區(qū)的自然生態(tài)資源和風(fēng)景資源，在旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面都應(yīng)采取生態(tài)化的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展“無煙工業(yè)”——旅游業(yè)。二、規(guī)劃范圍**山旅游區(qū)包括兩部分：第一部分四至及界址坐標(biāo)為：以**山為中心，面積30萬畝。東南與福建的武夷山交界，西至月峰山沿山脊到東源橋頭再上山脊至東坑村小組后與饒橋鎮(zhèn)行政界為界，北至貴溪市。第二部分四至及界址坐標(biāo)為：以蓮花山為中心，面積1.8萬畝。東南至武夷山山脈，西至朱巖——大覺巖沿途水溝第一急彎處山脊，北至**山林場與朱巖村山界。三、規(guī)劃目標(biāo)以政府為主導(dǎo)大力興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，融資開發(fā)旅游接待服務(wù)設(shè)施，旅游景觀設(shè)施和旅游購物設(shè)施，使景區(qū)初步具備一定的可進(jìn)入性和接待能力。同時(shí)重點(diǎn)開發(fā)部分有較大吸引力和帶動(dòng)效應(yīng)的旅游產(chǎn)品，即森林生態(tài)觀光休閑和探秘、漂流等旅游項(xiàng)目，動(dòng)靜相協(xié)，天人合一。另外，加大形象包裝和宣傳力度，對(duì)內(nèi)使發(fā)展森林旅游業(yè)的觀念深入人心，對(duì)外則吸引投資開發(fā)商和游客前來開發(fā)與觀光，以進(jìn)入分期分區(qū)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。將**山建成省著名，國內(nèi)有一定影響力的森林生態(tài)觀光、休閑游地，山地渡假、峽谷漂流的旅游區(qū)。四、規(guī)劃內(nèi)容1、**山旅游區(qū)基本功能由于**山旅游的核心要素為：高山峽谷、奇山怪石、丹霞地貌與玄武巖地貌相結(jié)合、寺廟與農(nóng)村相得益彰、山溪流泉飛瀑等?？蓪?*山的旅游基本功能確定為：高山森林休閑觀光、峽谷漂流探險(xiǎn)。2、旅游規(guī)劃范圍與功能分區(qū)（1）**山旅游區(qū)開發(fā)用地2萬畝，其中第一期開發(fā)用地6000畝。（2）**山風(fēng)景旅游區(qū)分為四個(gè)景區(qū)、一個(gè)生活與接待服務(wù)區(qū)：即**山生態(tài)觀光區(qū)、大峽谷驚險(xiǎn)漂流區(qū)，云月湖生態(tài)休閑度假區(qū)和大覺巖宗教文化朝覲區(qū)。3、**山生態(tài)觀光區(qū)（1）區(qū)域范圍：該景區(qū)位于旅游區(qū)東北部，以馬頭山林場東源山脈為核心，至梅潭全長4.5公里。（2）規(guī)劃用地：1300畝。（3）景區(qū)特色：此區(qū)山漳幽靜，迂回曲折，水流清澈，兩巖植被茂盛，山澗兩側(cè)分布奇峰怪石、瀑布，景觀甚多。該區(qū)與森林觀光為主，可開發(fā)的森林觀光項(xiàng)目有：森林奇山峽谷觀光、森林林海觀光、森林懸空觀光等。（4）主要擬修建的項(xiàng)目：懸空索橋、生態(tài)型仿木式廊、亭、閣。4、**山大峽谷漂流區(qū)（1）規(guī)劃范圍：該景區(qū)位于**山生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)。（2）規(guī)劃用地：1400畝。（3）景區(qū)特色：**山的峽谷水流湍急，落差較大，峽谷兩岸森林茂密，峽谷中灘多流急、驚險(xiǎn)刺激，非常適合進(jìn)行漂流項(xiàng)目開發(fā)。（4）開發(fā)要點(diǎn)：對(duì)河道進(jìn)行必要的修整，根據(jù)河道的天然構(gòu)成，加以適當(dāng)?shù)母脑?，并?duì)被選擇進(jìn)行漂流的河段分工，以適應(yīng)不同刺激程度漂流需要。在落差大，水流急的河段，可改造成適合體力好的年輕人，以滿足其探險(xiǎn)需要；對(duì)水流較為平緩，落差較小的河道，可改造成適合大眾漂流的河段。（5）主要擬修建的項(xiàng)目：漂流起點(diǎn)、終點(diǎn)碼頭；游客接待綜合服務(wù)區(qū)；生態(tài)型景區(qū)管理處等：鄭家——油榨窠旅游公路建設(shè)；風(fēng)景峽谷河段整治；綠色停車場建設(shè)。5、**山生態(tài)高山湖泊休閑度假區(qū)（1）規(guī)劃范圍：位于油榨窠。（2）規(guī)劃用地：950畝。（3）開發(fā)要點(diǎn)：為配合漂流，在油榨窠區(qū)域興建一個(gè)水庫，水庫既可為漂流儲(chǔ)水、又可控制水流、還可發(fā)電。在修水庫而形成的高山湖泊周邊，可開發(fā)生態(tài)高山湖泊避暑、休閑、度假。同時(shí)也使得漂流旅游區(qū)、森林觀光旅游區(qū)通過該湖泊形成一個(gè)整體，便于發(fā)揮旅游整體開發(fā)、綜合開發(fā)的效益。（4）主要擬修建的項(xiàng)目：●修建水庫和發(fā)電站，方便整個(gè)旅游區(qū)用電、用水需要?！裥蓍e度假酒店，先期建設(shè)約200至400間客房，待有需求可擴(kuò)至約500對(duì)700間客房規(guī)模。酒店應(yīng)適應(yīng)高山湖泊、生態(tài)保護(hù)需要，按照度假旅游的要求以中低高度為主，建筑格式為典型的贛東農(nóng)家特色兼有閩北風(fēng)味?！耖_發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、休閑項(xiàng)目，如帆板、垂釣、畫舫、水上歌舞廳等?！耖_發(fā)周邊自然風(fēng)光觀光，如瀑布觀光、奇山怪石觀光、觀日出等?！耖_發(fā)高山運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，如登山、攀巖等。6、大覺巖宗教文化旅游區(qū)（1）規(guī)劃范圍：大覺巖周邊。（2）景區(qū)特色：大覺巖位于旅游區(qū)南部蓮花山，海拔1118，山體有較多丹霞景觀，山頂有一碩大石窟，石窟洞口呈長方形，前高內(nèi)低，深約12米，寬約60米，高約6米，可列坐數(shù)百人。石窟內(nèi)有數(shù)道天然石壁伸出有3米，將石窟自然分割為四廳。大覺巖最早在唐代就有僧人建廟，唐代高僧大覺在此開寺敬佛，故名之為“大覺寺”。洞窟中的碑刻題記較多，雖經(jīng)文革時(shí)期破壞，但有一些碑刻題記比較容易恢復(fù)。（4）、主要擬開發(fā)項(xiàng)目：●沙苑一朱崖村7.1公里公路建設(shè)，改善大覺巖旅游區(qū)的可進(jìn)入性?！窀脑鞌U(kuò)建大覺寺?！窭玫は季坝^造景新奇的特點(diǎn)，在山頂開辟自然風(fēng)光觀光區(qū)?！裨谏巾攽已绿幮藿ㄌ沼^景步廊?！裨诖笥X巖對(duì)面的山脊修建觀景臺(tái)，以便與大覺巖遙相呼應(yīng)。在條件成熟時(shí)可以考慮修建兩山之間的觀景天橋?！耖_發(fā)瀘溪河源頭漂流。7、生活與接待服務(wù)區(qū)（1）、規(guī)劃用地：1200畝。（2）、一個(gè)中心，兩個(gè)亞中心：根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985.6.7國務(wù)院發(fā)布）的有關(guān)規(guī)定，景區(qū)內(nèi)應(yīng)該搬遷常住人口，生活與接待服務(wù)區(qū)盡可能建在景區(qū)外。規(guī)劃要求在鶴城鎮(zhèn)朱巖村建一個(gè)旅游接待服務(wù)中心；另在馬頭山鎮(zhèn)昌坪村油榨窠和馬頭山鎮(zhèn)竹延村豐上兩處，建旅游接待服務(wù)亞中心。（3）、朱巖村旅游接待中心●朱巖村處在大覺巖旅游區(qū)的邊緣，是距大覺巖旅游區(qū)最近的聚落?！窨傄?guī)劃用地規(guī)劃為610畝?！褚?guī)劃用地結(jié)構(gòu)為：居民及搬遷入居民居住用地100畝；旅游接待及商業(yè)開發(fā)用地360畝；文化娛樂用地50畝；行政辦公及其他公用設(shè)施用地100畝。（4）、昌坪村油榨窠旅游接待亞中心●位于高山湖泊休閑度假區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有人口71人，今后將控制該區(qū)域內(nèi)的常住人口規(guī)模，根據(jù)旅游發(fā)展?fàn)顩r，逐步遷出區(qū)域內(nèi)常住人口。●該中心作為主要的水上運(yùn)動(dòng)服務(wù)基地，總規(guī)劃用地310畝?！褚?guī)劃用地結(jié)構(gòu)為：居民居住用地30畝；旅游及商業(yè)開發(fā)用地200畝；文化娛樂用地50畝；行政辦公及其他用地30畝。（5）、竹延山旅游接待亞中心●位于峽谷漂流旅游區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)有常住人口84人。●該中心作為漂流旅游的接待服務(wù)中心，總規(guī)劃用地260畝?！褚?guī)劃用地結(jié)構(gòu)為：居民居住用地40畝；旅游及商業(yè)用地180畝；行政辦公及其他公用設(shè)施用地40畝。第五章大覺巖宗教文化旅游區(qū)一、區(qū)域范圍以蓮花山為中心，面積1.8萬畝。東南至武夷山脈，西至朱巖——大覺巖沿途水溝地一急彎處山脊，北至馬頭山林場與朱巖村山界。二、功能定位大覺巖海拔1118米，位于**縣城東部約15公里，瀘陽鄉(xiāng)朱巖村境內(nèi)。大覺巖為一天然石室，洞口呈長方形，前高而里漸低，深約12米，寬約60米，高約6米，可列座數(shù)百人。里洞里兩泉眼，青泉汩汩而出。石室內(nèi)有數(shù)道天然石壁伸出約2～3米，將石室自然分隔為四廳。大覺巖寺已成宗教圣地和旅游勝地，每年有數(shù)萬信眾、游客來此?；诖笥X巖這一天造地設(shè)神奇資源，大覺巖旅游區(qū)的基本功能、主題功能定位為：宗教文化觀光。以“大覺神山”為旅游區(qū)核心品牌和主體吸引物引發(fā)人們的興趣，帶動(dòng)配套旅游功能發(fā)展。三、主要景點(diǎn)大覺巖宗教文化旅游區(qū)面積1.8萬畝，以大覺巖為核心，周圍有50余個(gè)經(jīng)典如星狀密布，景觀奇特、神態(tài)千變。大覺巖宗教文化景區(qū)景點(diǎn)系統(tǒng)表全稱序號(hào)景區(qū)名稱景區(qū)景點(diǎn)大覺巖宗教文化旅游區(qū)1大覺巖核心景區(qū)包括十八彎、通天街、大覺寺、聰明泉等景點(diǎn)20處2生存探險(xiǎn)景區(qū)包括將軍石，大覺峰、大覺巖、通天縫等景點(diǎn)12處3生態(tài)觀光景區(qū)包括原始生態(tài)觀光臺(tái)、望月臺(tái)、半山洞等景點(diǎn)8處4高山湖泊景區(qū)包括龍?zhí)?、小覺巖、金字形等景點(diǎn)10處第六章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容一、建設(shè)規(guī)模**山風(fēng)景區(qū)按其景點(diǎn)分布的地理位置及景觀特點(diǎn)，主要分為四個(gè)景區(qū)、一個(gè)生活與接待服務(wù)區(qū)：即**山生態(tài)觀光區(qū)、大峽谷驚險(xiǎn)漂流區(qū)，云月湖生態(tài)休閑度假區(qū)和大覺巖宗教文化朝覲區(qū)。目前已建成和正在建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)有：30萬畝森林生態(tài)旅游觀光區(qū)，5.6公里落差200米的驚險(xiǎn)峽谷漂流，1500年歷史佛教文化開發(fā)和建造在1100米山體上頭像108米高的大覺者，具有客家圍屋風(fēng)格的尚蓮清涼山莊，占地135畝的獅子山三星級(jí)生態(tài)旅游渡假村，通往大覺巖宗教文化朝覲區(qū)的沙苑一朱崖村7.1公里公路等。根據(jù)《省**鄉(xiāng)**山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》，現(xiàn)場調(diào)查確定本次項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。大覺巖宗教文化朝覲區(qū)面積1.8萬畝，新建、改造游步道總長33000米，新建棧道4000米。二、建設(shè)內(nèi)容本次可研主要對(duì)**山風(fēng)景區(qū)的大覺巖宗教文化朝覲區(qū)的游步道進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)建設(shè)單位要求，本次可研未包括高山湖泊景區(qū)游步道建設(shè)。本次項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有：1、大覺巖核心景區(qū)改造公路口—十八彎—通天街—大覺巖寺游步道5415米。新建公路入口—沙帽石—豬牙石—公路游步道5150米。2、生存探險(xiǎn)景區(qū)1）新建通天街—將軍石—峽谷小徑—大覺峰—大覺巖游步道4300米。新建大覺巖—大覺壁—蓮花山—望月臺(tái)游步道3400米。新建點(diǎn)將巖—問天石—通天峰—小覺巖游步道4035米。2）新建點(diǎn)將巖棧道900米，大覺峰棧道1000米，問天巖棧道600米，通天峰棧道1500米。3、生態(tài)觀光景區(qū)新建小覺巖—原始生態(tài)觀光臺(tái)—望月臺(tái)—半山洞—神龜問天—螞蚊窠坑—神女問天—十八彎游步道10700米。4、其他在各旅游線路上每50米設(shè)置垃圾桶，500米設(shè)置休息桌椅，在線路交叉口和景點(diǎn)處設(shè)置指示牌。在各游步道的險(xiǎn)段設(shè)置防護(hù)欄桿。第七章工程方案一、設(shè)計(jì)原則1、整個(gè)**山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)必須符合**山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)及**縣城市總體規(guī)劃。2、堅(jiān)持適度超前和可持續(xù)發(fā)展的原則，切實(shí)保護(hù)好人文、自然旅游資源和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。3、充分利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)特色，各方面綜合協(xié)調(diào)一致，充分體現(xiàn)**山特有的自然景觀和紅色革命根據(jù)地人文特色。4、體現(xiàn)“以人為本”的原則和**山風(fēng)景區(qū)特有的景觀性。5、本設(shè)計(jì)均采用國家公路設(shè)計(jì)規(guī)范、市政設(shè)計(jì)規(guī)范。二、工程方案1、游步道設(shè)計(jì)建設(shè)景點(diǎn)游步道，將景區(qū)的各旅游景點(diǎn)聯(lián)系起來。游步道根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的現(xiàn)狀、因地制宜，形成環(huán)路，重點(diǎn)景點(diǎn)拓寬游步道，形成小廣場，以便形成活動(dòng)場所。線型設(shè)置既照顧到橫平豎直美觀大方，又要注意與周圍景色環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)“以人為本”的原則，切合實(shí)際的布置。對(duì)現(xiàn)有低等級(jí)游步道要進(jìn)行改造，使整個(gè)景區(qū)的游步道安排合理，即便于游客的觀景又要與周圍景色環(huán)境協(xié)調(diào)。按**山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，游步道寬1.5米，局部寬1.2米，旁邊設(shè)有0.3米寬的排水溝。路基碾壓密實(shí)，游步道采用當(dāng)?shù)仄瑤r鋪砌，每3米設(shè)置一塊300mm×300mm的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)片巖。險(xiǎn)段采取防滑處理及欄桿防護(hù)。2、棧道本項(xiàng)目在生存探險(xiǎn)景區(qū)設(shè)置棧道。棧道總寬為1.5米，一般段棧道采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆矩形梁底。采用150mm×200mm×37mm的原色木板，防腐處理后再清漆兩道。欄桿扶手高為1.25米，每隔1米設(shè)置一個(gè)欄桿扶手，材料采用不銹鋼。險(xiǎn)段棧道采用鋼結(jié)構(gòu)或鋼砼結(jié)構(gòu)。第八章環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和水土保持一、環(huán)境現(xiàn)狀**山風(fēng)景區(qū)地處世界旅游勝地武夷山和國家風(fēng)景名勝道教發(fā)源地龍虎山之間，氣候溫和、四季分明、雨量充沛、空氣濕潤、夏季涼爽，具有中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)山地氣候特征。年平均氣溫16.9℃，最熱7月平均氣溫27.7℃，平均光照輻射量100697卡/cm2，年平均日照為1596.7小時(shí)，平均降雨量1929.9mm，4-6月占全年降雨量的47%，年無霜期270天，氣候條件十分優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2007)Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。**山風(fēng)景區(qū)占地面積30萬畝，由**山生態(tài)觀光區(qū)、大峽谷驚險(xiǎn)漂流區(qū)、云月湖生態(tài)休閑度假區(qū)和大覺巖宗教文化朝覲區(qū)四大景區(qū)組成。二、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；(2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2007)Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；(3)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；(4)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三、主要污染物和污染源1、施工期主要污染源和主要污染物大氣污染源為場地開挖、余土裝運(yùn)等過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的尾氣，污染物為TSP、NO2、CO；水污染源為生活污水及施工機(jī)械產(chǎn)生的含油廢水，污染物為BOD5、CODCr、油類；噪聲由推土機(jī)裝載機(jī)、攪拌機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械產(chǎn)生，噪聲值為70～100dB(A)；固體廢棄物主要為建筑廢棄物及生活垃圾。2、營運(yùn)期主要污染源和主要污染物營運(yùn)期大氣污染源主要為汽車尾氣，主要污染物為NO2、CO、SO2；水污染源為游客所產(chǎn)生的生活污水，主要污染物為BOD5、CODcr；噪聲來源于汽車、船舶以及空調(diào)設(shè)施；固體廢棄物主要為生活垃圾。四、環(huán)境保護(hù)措施1、施工期環(huán)境保護(hù)措施(1)干燥時(shí)節(jié)應(yīng)對(duì)施工場地配備灑水設(shè)施，使作業(yè)表面有一定的濕度以減少粉塵飛揚(yáng)；攪拌設(shè)備應(yīng)加裝二級(jí)除塵裝置。(2)施工場地應(yīng)設(shè)沉淀池處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水經(jīng)隔油、沉淀后排放。(3)盡量使用低噪聲施工設(shè)備，少用或避開使用大噪聲設(shè)備。(4)生態(tài)保護(hù)措施：做好護(hù)坡，棄土進(jìn)專門場地填筑，并做好排水溝，空地進(jìn)行綠化，恢復(fù)生態(tài)及減少水土流失。選用適合地本地生長的樹種進(jìn)行綠化。2、營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施(1)大氣環(huán)境保護(hù)措施：景區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤鍋爐。不允許尾氣排放超標(biāo)的車輛進(jìn)入景區(qū)。各住所接待設(shè)施及各餐飲點(diǎn)廚房油煙應(yīng)收集處理后排放，嚴(yán)禁用排氣扇直接排出未經(jīng)處理的油煙。(2)水資源保護(hù)措施：防治水體的富營養(yǎng)化。污水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入污水處理池，處理合格后綜合利用(如用于綠化等)；景區(qū)境內(nèi)的生活污水經(jīng)過嚴(yán)格處理達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行綜合利用或排放；嚴(yán)禁將垃圾直接丟入溪、河、湖中。(3)噪聲防治措施：加強(qiáng)交通管理，禁止噪聲超標(biāo)車輛在景區(qū)行駛，進(jìn)入景區(qū)的機(jī)動(dòng)車必須配置低音喇叭，噪聲應(yīng)符合環(huán)保要求，并且要?jiǎng)澏ㄐ旭偮肪€，不得駛?cè)朐肼暶舾袇^(qū)域。(4)固體廢棄物防治措施：景區(qū)內(nèi)垃圾必須分類收集，能回收的盡量回收，不得讓固體廢棄物直接進(jìn)入水體污染水源，各景區(qū)的固體廢棄物統(tǒng)一規(guī)劃處理，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集運(yùn)往垃圾處理場做無害化處理。在游步道、廣場、度假村、露營區(qū)、森林小木屋等公共場所根據(jù)需要設(shè)立美觀大方的垃圾箱，并組織清潔隊(duì)清理垃圾，并按環(huán)保部門指定的地方進(jìn)行處理。(5)資源保護(hù)措施：嚴(yán)禁在旅游區(qū)范圍內(nèi)亂砍濫伐林木，對(duì)古樹名木還要分株建立技術(shù)檔案，充分做好安全防護(hù)措施。(6)生態(tài)保護(hù)：對(duì)山林進(jìn)行綜合開發(fā)治理，合理地開發(fā)利用土地資源，改良土壤，有序進(jìn)行土地開發(fā)?？刂坪秃侠硎褂没屎娃r(nóng)藥，減少其對(duì)土壤及水資源的污染，保護(hù)林業(yè)資源，堅(jiān)持植樹造林。(7)森林植被保護(hù)：自然保護(hù)區(qū)及水庫四周的森林植被實(shí)行一級(jí)保護(hù)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。保護(hù)區(qū)之外實(shí)行二級(jí)保護(hù)，嚴(yán)格控制采伐。(8)森林防火措施：森林消防由**縣森林消防分局負(fù)責(zé)，按《省森林防火措施條例》布置森林防火設(shè)施和潦望臺(tái)及防火通道。五、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響1、大氣環(huán)境的影響由于景區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤鍋爐，并禁止尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入旅游點(diǎn)，創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。因此項(xiàng)目的建成不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量造成影響。2、水環(huán)境的影響各景點(diǎn)內(nèi)的生活污水，先經(jīng)預(yù)處理后排入污水處理池進(jìn)行處理，廢水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入小溪或水庫中。預(yù)計(jì)項(xiàng)目的建成不會(huì)對(duì)景區(qū)周圍水體水質(zhì)造成影響。六、水土保持項(xiàng)目建設(shè)過程中，道路的開挖及棄石堆置都將改變原地形地貌，減少地表植被，破壞生態(tài)環(huán)境。應(yīng)采取必要的工程措施及植被措施對(duì)裸露面、坡面等進(jìn)行綠化、擴(kuò)坡、復(fù)墾，恢復(fù)土地功能。以減少對(duì)環(huán)境的影響程度及防止水土流失。統(tǒng)籌部署水土保持措施：一是重點(diǎn)治理和面上防護(hù)相結(jié)合，對(duì)產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理；二是工程措施和植被措施相結(jié)合，以工程措施為先導(dǎo)，盡快控制水土流失。七、環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量好壞是影響旅游區(qū)形象的重要因素，因此要進(jìn)行綜合治理，以提供清新、舒適的旅游環(huán)境。(1)環(huán)保公廁：設(shè)置在游客集中活動(dòng)的區(qū)域和旅游公路、游步道的兩側(cè)，供水條件好的區(qū)域設(shè)沖水廁所，生態(tài)廁所主要設(shè)置在生態(tài)旅游區(qū)，并對(duì)破舊公廁進(jìn)行改建。(2)垃圾箱：在游覽線路、游客休憩游樂處、集散地等設(shè)置造型別致垃圾箱，與周圍景點(diǎn)景觀協(xié)調(diào)，垃圾桶的服務(wù)半徑在200m以內(nèi)，沿街兩旁和路口設(shè)置廢物箱，廢物箱間距在20～50m。并安排專人定期對(duì)垃圾進(jìn)行清理、分類包裝，送垃圾處理廠處理，并跟蹤清掃垃圾，保證旅游沿途的環(huán)境衛(wèi)生。在游客集中區(qū)要全天候進(jìn)行垃圾和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。八、消防措施切實(shí)搞好森林旅游消防工作。在景區(qū)入口、重要地段要設(shè)立防火、禁火標(biāo)志，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，明確專人搞好林火監(jiān)測巡查工作，提高火情預(yù)報(bào)能力，做到“打早、打小、打了”。森林消防由**縣森林消防分局負(fù)責(zé)，按《省森林防火措施條例》布置森林防火措施和了望臺(tái)及防火道。九、衛(wèi)生防疫、安全1、在服務(wù)區(qū)設(shè)置救護(hù)站，救護(hù)站配有醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)人員，并設(shè)救護(hù)用車和救護(hù)工具。2、在游步道險(xiǎn)峻地點(diǎn)設(shè)救護(hù)人員看護(hù)探險(xiǎn)，野營必須有向?qū)Ш途茸o(hù)員參與。3、加強(qiáng)旅游景區(qū)設(shè)施的消毒管理。各景點(diǎn)要把游客的生命安全作為第一位，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理，營造良好的生態(tài)旅游環(huán)境。4、傳染病流行時(shí)，注重人群的疏散和對(duì)病人的隔離。5、**縣中心救護(hù)站和人民醫(yī)院與各救護(hù)站形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，隨時(shí)接待由救護(hù)站送來的傷病員。重傷病員可由中心救護(hù)站送給上級(jí)醫(yī)院和采用會(huì)診形式治療。6、對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)的險(xiǎn)要位置和危險(xiǎn)地段，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，并在旅游高峰期設(shè)專人值守，進(jìn)行有效疏導(dǎo)，沒有安全保障的區(qū)域，要堅(jiān)決封閉。7、完善安全事故救援制度和措施，提高旅游安全應(yīng)急處理能力。8、在主要景點(diǎn)設(shè)置安全監(jiān)控點(diǎn)。9、在明顯位置設(shè)置一些防滑、防山洪、防野獸等標(biāo)志。第九章建設(shè)進(jìn)度安排項(xiàng)目區(qū)域點(diǎn)多面廣，分布在**山風(fēng)景區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)要求統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，力爭在較短的時(shí)間里將游步道這幾項(xiàng)內(nèi)容的工程予以完成，盡快取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)上的效益。**山旅游風(fēng)景區(qū)游步道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期定為2年。時(shí)間從2007年3月至2006年3月止。2007年3月-2007年4月前期工作（專題、可研、審批）2007年5月初步設(shè)計(jì)2007年6月施工圖及工程招標(biāo)2007年7月-2006年3月施工階段2006年4月全面竣工驗(yàn)收本項(xiàng)目施工面點(diǎn)多，必須在施工階段作詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，邊施工邊竣工驗(yàn)收、盡早投入運(yùn)營、發(fā)生效益。第十章項(xiàng)目組織與管理一、項(xiàng)目組織本項(xiàng)目由**縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司組織實(shí)施。**縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司為股份制集團(tuán)公司，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，法人代表為趙亞星總經(jīng)理。公司設(shè)行政、業(yè)務(wù)、開發(fā)、對(duì)外接待、后勤等部門全面管理**山風(fēng)景區(qū)的管理和開發(fā)工作。二、管理措施由**縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司組織成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，按項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃分別實(shí)施，每個(gè)景點(diǎn)派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工，按國家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制、監(jiān)理制，以保證項(xiàng)目實(shí)施的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制。項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，國家專項(xiàng)資金必須按實(shí)施方案嚴(yán)格執(zhí)行，不得作別用，項(xiàng)目用款必須嚴(yán)格審計(jì)，?？顚Ｓ谩Ｈ?、招投標(biāo)方案根據(jù)國家計(jì)委第九號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和三號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模核準(zhǔn)規(guī)定》的要求，制定本項(xiàng)目招標(biāo)方案。本工程需進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目為：游步道、棧道的施工及監(jiān)理。按國家招標(biāo)文件要求，對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)的施工及監(jiān)理進(jìn)行全部招標(biāo)，采用委托招標(biāo)的組織形式和公開招標(biāo)的招標(biāo)方式組織招標(biāo)活動(dòng)。參加招標(biāo)的承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者不得少于三家，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本招標(biāo)方案，按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料。詳見招標(biāo)基本情況表。**山風(fēng)景區(qū)游步道項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：游步道項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形成招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投資估算金額備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)設(shè)計(jì)勘察√√√游步道√√√棧道√√√環(huán)保設(shè)施√√√欄桿√√√監(jiān)理√√√第十一章投資估算與資金籌措第一節(jié)投資估算一、估算依據(jù)1、中華人民共和國建設(shè)部市政工程可行性研究投資估算編制辦法2、《省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》及其《費(fèi)用定額》（2000年）3、《全國市政工程預(yù)算定額省單位估價(jià)表》及其《費(fèi)用定額》（2007年）4、《省二000年建設(shè)工程定額》5、《撫州市建設(shè)工程造價(jià)信息》二、投資估算本項(xiàng)目投資估算按照有關(guān)規(guī)定編制，估算成果見表。投資估算表單位：萬元序號(hào)工程及費(fèi)用名稱土建費(fèi)用設(shè)備費(fèi)用安裝費(fèi)用其他費(fèi)用合計(jì)（一）第一部分費(fèi)用1319.6100401459.61游步道6606602棧道6006003休息平臺(tái)30304垃圾桶22.222.25休息桌椅7.47.46道路安全設(shè)施1001007指示牌4040第一部分工程費(fèi)用小計(jì)1459.6（二）第二部分其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)14.6014.602勘察費(fèi)7.307.303前期費(fèi)7.307.304設(shè)計(jì)費(fèi)43.7943.795工程監(jiān)理費(fèi)21.8921.89第二部分其他費(fèi)用小計(jì)94.84(三)第三部分費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)77.7277.72固定資產(chǎn)投資總計(jì)1632.16第二節(jié)資金籌措一、資金籌措根據(jù)投資估算，本項(xiàng)目需建設(shè)資金1632.16萬元，本項(xiàng)目資金來源為申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助1000萬元，其余由地方自籌解決。二、資金使用計(jì)劃該建設(shè)項(xiàng)目初擬2007年4月底完成前期工作，2007年6月施工單位進(jìn)場，為提高資金使用效率，及早進(jìn)行工程施工。工程資金使用計(jì)劃見表。費(fèi)用分年度匯總表序號(hào)年份各年份投資（萬元）備注12007500前期工作，施工圖設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備，征地拆遷等，6月全面開工，完成部分工程22008632.16全面施工32006500全面施工第十二章效益分析旅游項(xiàng)目收入主要是門票、住宿、餐飲、娛樂、紀(jì)念品等綜合性收入，項(xiàng)目是在整個(gè)風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和部分新建旅游基礎(chǔ)設(shè)施。由于**山風(fēng)景區(qū)采用統(tǒng)一門票和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)其他收入，無法分離收入來源和其成本，因此本項(xiàng)目無法做經(jīng)濟(jì)效益分析。但項(xiàng)目的建設(shè)將改善**山風(fēng)景區(qū)的旅游硬件環(huán)境，加快旅游發(fā)展，使**山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目的建成有利于**縣實(shí)現(xiàn)**山生態(tài)旅游的目標(biāo)。項(xiàng)目建成后，**山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，來此觀光旅游的人數(shù)將進(jìn)一步增加。根據(jù)我國旅游發(fā)展的速度，鄰近旅游區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及考慮交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完備，預(yù)測2008年旅客人數(shù)為30萬人次。第二節(jié)社會(huì)效益(1)增加就業(yè)機(jī)會(huì)及財(cái)政收入**縣是個(gè)農(nóng)林業(yè)縣，目前，全國農(nóng)村勞動(dòng)力大都相對(duì)富余，城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員較多，特別是林場職工。項(xiàng)目的建成將增加近500人的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解就業(yè)壓力，有利于提高人民生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)安定。同時(shí)，項(xiàng)目的建成所產(chǎn)生的收入需繳納營業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，可為國家和地方財(cái)政增加一筆可觀的收入，緩解地方財(cái)政壓力。(2)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展旅游是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅客來此觀光旅游需要吃、穿、住、行，需要購買紀(jì)念品及當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，新開辟景點(diǎn)可設(shè)置20-30個(gè)延途小服務(wù)站，代步工具需要加油，維修等。這將會(huì)帶動(dòng)飲食、娛樂、食雜、汽修等行業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。(3)有利于進(jìn)一步擴(kuò)大**山景區(qū)的知名度項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步吸引周邊各省乃至全國各地及海外人士來此觀光旅游，讓他們了解**山，擴(kuò)大**山的影響，增加對(duì)**山風(fēng)景區(qū)的投資。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝藛T通過與游客的接觸，交流，獲取外界信息，有利于開闊眼界，豐富知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加快**縣的改革開放。第三節(jié)生態(tài)效益**山是我省重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，占地面積大，是大自然吸收二氧化碳，放出氧氣的中心，空氣清新宜人；負(fù)離子含量高對(duì)人體健康大有裨益，**縣工業(yè)項(xiàng)目少，環(huán)境污染較輕，是個(gè)旅游休閑、療養(yǎng)勝地。項(xiàng)目建成后基本不破壞自然原貌，并通過與山水景觀結(jié)合形成和諧小景，增加了景點(diǎn)的可觀性，吸引更多的觀光客，且根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)增加戶外體育項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有的旅游資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目采用“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采用循環(huán)利用生物工程處理的方法，保護(hù)了山體的自然環(huán)境，保持了自然生態(tài)平衡，又讓更多的游客享受大自然美麗風(fēng)景。

第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析一、概述**山風(fēng)景區(qū)建設(shè)由于工程復(fù)雜，建設(shè)周期較長、投資巨大，再由于旅游休閑產(chǎn)業(yè)的需求彈性較大，隨著經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)變化較大。另一方面受政策風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，地區(qū)間爭上項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目能力的閑置。這些對(duì)項(xiàng)目的投資者挑戰(zhàn)較大，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的估計(jì)與認(rèn)識(shí)，以避免造成不必要的損失。本章風(fēng)險(xiǎn)分析就是通過可能影響該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，分析估計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及對(duì)項(xiàng)目的影響程度，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）項(xiàng)目客流量的保證為項(xiàng)目運(yùn)行效益的較大風(fēng)險(xiǎn)。旅游是一種文化現(xiàn)象,一個(gè)系統(tǒng),是人類物質(zhì)文化生活和精神的最基本的組成部分。旅游屬于文化范疇，是文化的一個(gè)內(nèi)容。文化與消費(fèi)進(jìn)步存在一個(gè)關(guān)系律，即當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決溫飽以后，當(dāng)它的恩格爾系數(shù)日趨變小，生活水平日益提高，剩余消費(fèi)品、剩余購買力越大，文化的市場回報(bào)率也就越高。從未來的趨勢看，隨著生產(chǎn)力和旅游活動(dòng)的縱深發(fā)展，人們對(duì)旅游產(chǎn)品品位的要求越來越高，缺少文化內(nèi)涵或文化內(nèi)涵表現(xiàn)的形式不夠恰當(dāng)?shù)穆糜萎a(chǎn)品難以在市場上立足，難以吸引民眾，設(shè)計(jì)客流量難以得到保證；同時(shí)旅游市場的同業(yè)競爭激烈，而隨著交通條件的改善，其它旅游景點(diǎn)的可接近性程度提高，也會(huì)對(duì)**山風(fēng)景區(qū)的客流量的保證造成巨大的沖擊，客流量的難以保證直接影響項(xiàng)目的運(yùn)行效益。因此要求**山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和策劃高起點(diǎn)、高品味，迎合現(xiàn)代人的需求。（2）工程方案與投資增加為項(xiàng)目運(yùn)行的較大風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方案是至關(guān)重要的。讓人們在休閑、娛樂中接受大自然的熏陶，陶冶情操,拓寬知識(shí)面和擴(kuò)大視野。不滿足現(xiàn)代人對(duì)大自然追求的特殊性，就難以吸引游客，項(xiàng)目的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，風(fēng)景區(qū)建設(shè)的工程方案要切合實(shí)際，不可盲目超前，造成投資的過度膨脹，超出項(xiàng)目資金供給能力；另外工程設(shè)計(jì)、施工、選材不可粗制濫造，破壞生態(tài)旅游的韻味。（3）資金來源為項(xiàng)目運(yùn)行的較大風(fēng)險(xiǎn)**山風(fēng)景區(qū)建設(shè)投資巨大。政府財(cái)政支出的范圍較大而財(cái)政收入有限，因此無論是在項(xiàng)目的建設(shè)期還是今后的運(yùn)營期，政府財(cái)政資金和今后的財(cái)政補(bǔ)助總是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目對(duì)建設(shè)與運(yùn)營的需要，資金來源風(fēng)險(xiǎn)較大。一旦資金無法到位，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)將陷入停滯狀態(tài)，如何吸引民間資本參與**山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營顯得尤為重要。2、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)較大，但旅游項(xiàng)目前景廣闊，社會(huì)效益顯著、如果加強(qiáng)市場操作力度，能有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，造福于資溪人民，豐富人民精神生活和提升人民生活質(zhì)量，這又是一件大好事。三、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策1、高起點(diǎn)、高品位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃與建設(shè)**山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的策劃首先應(yīng)該深入挖掘自然生態(tài)資源并將其外化，將自然生態(tài)資源物質(zhì)化和活動(dòng)化來滿足游客的獵奇心里，同時(shí)