揚(yáng)塵污染超標(biāo)施工處罰規(guī)范匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日揚(yáng)塵污染防治政策法規(guī)體系施工揚(yáng)塵污染源識(shí)別與監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵污染超標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)行為現(xiàn)場(chǎng)取證規(guī)范分級(jí)處罰標(biāo)準(zhǔn)體系行政處罰程序規(guī)范責(zé)令整改與復(fù)查機(jī)制目錄處罰裁量權(quán)行使規(guī)范行政處罰聽證程序處罰決定執(zhí)行監(jiān)督信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制典型案例分析與警示執(zhí)法人員行為規(guī)范公眾監(jiān)督與投訴處理目錄揚(yáng)塵污染防治政策法規(guī)體系01《大氣污染防治法》核心條款明確施工單位需設(shè)置硬質(zhì)圍擋、覆蓋裸露土方、采取灑水抑塵等措施，對(duì)違反規(guī)定的行為設(shè)定了1-10萬元罰款標(biāo)準(zhǔn)，并賦予生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)查封權(quán)。第一百一十七條第二項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)定針對(duì)易揚(yáng)塵物料堆存場(chǎng)景，要求企業(yè)必須實(shí)施密閉存儲(chǔ)或有效覆蓋，未落實(shí)的將按堆存面積計(jì)算罰款，典型案例中禹州守城公司因砂石料未覆蓋被罰2.92萬元。第六十九條第三款施工規(guī)范強(qiáng)制要求建筑工程實(shí)施圍擋封閉、濕法作業(yè)、車輛沖洗等"六個(gè)百分百"標(biāo)準(zhǔn)，陜西圓極巖土因挖土未抑塵、裸土未覆蓋等多項(xiàng)違規(guī)被頂格處罰1萬元。國(guó)家層面法律法規(guī)解讀地方性法規(guī)及實(shí)施細(xì)則商丘市專項(xiàng)條例將防治范圍擴(kuò)展至城市規(guī)劃區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)，首創(chuàng)"防塵費(fèi)用列入工程造價(jià)"制度，要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確綠色施工要求，對(duì)閑置超三月地塊強(qiáng)制綠化或鋪裝。贛州市分類管控機(jī)制按行業(yè)劃分監(jiān)管責(zé)任，住建部門管房屋工程、交通部門管公路水運(yùn)工程、城管部門管渣土運(yùn)輸，建立"誰審批誰監(jiān)管"的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)控。四川省實(shí)施辦法特色條款創(chuàng)新設(shè)置施工信息公示制度，要求工地出入口公示負(fù)責(zé)人、控塵措施及監(jiān)督電話，貴州某建設(shè)公司達(dá)州分公司因未公示被重罰4.8萬元，形成社會(huì)監(jiān)督壓力。達(dá)州市裁量基準(zhǔn)配套出臺(tái)《行政處罰計(jì)算規(guī)則》，按裸土面積（每100㎡罰2000元）、違規(guī)時(shí)長(zhǎng)（每日加罰5%）等量化指標(biāo)計(jì)算罰款，某拆遷公司因建筑垃圾未覆蓋疊加破碎無降塵被合并處罰3.2萬元。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范要求覆蓋材料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防塵網(wǎng)需達(dá)到每平方米80克以上克重，且具備抗紫外線特性，對(duì)已風(fēng)化破損的防塵網(wǎng)要求48小時(shí)內(nèi)更換，江寧開發(fā)區(qū)專項(xiàng)檢查中將此作為重點(diǎn)核查項(xiàng)。明確爆破拆除、土方開挖等作業(yè)時(shí)，噴淋設(shè)備水壓需≥0.3MPa，覆蓋半徑達(dá)15米，達(dá)州某建筑設(shè)備公司因未達(dá)標(biāo)使用噴淋裝置被認(rèn)定違法。要求5萬㎡以上工地安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接監(jiān)管平臺(tái)，西咸新區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵超標(biāo)自動(dòng)預(yù)警，提升執(zhí)法響應(yīng)速度。濕法作業(yè)技術(shù)參數(shù)智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)指引施工揚(yáng)塵污染源識(shí)別與監(jiān)測(cè)02主要揚(yáng)塵產(chǎn)生環(huán)節(jié)分析砂石、水泥等散裝物料在裝卸和運(yùn)輸過程中因未密閉或超載撒漏，導(dǎo)致PM10濃度瞬時(shí)升高1.5-2倍。挖掘機(jī)、推土機(jī)等重型機(jī)械作業(yè)時(shí)直接擾動(dòng)表層土壤，產(chǎn)生30-50μm粒徑的顆粒物，擴(kuò)散半徑可達(dá)200米以上?；炷翝仓⑵鲶w切割等工序產(chǎn)生混合型粉塵，含硅酸鹽成分的細(xì)顆粒物占比達(dá)35%-40%。未覆蓋的土堆和建材在風(fēng)速超過3m/s時(shí)起塵量顯著增加，每平方米裸地年揚(yáng)塵排放量可達(dá)8-12kg。土方開挖作業(yè)建筑材料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)施工階段場(chǎng)地裸露堆料采用650nm波長(zhǎng)激光器檢測(cè)顆粒物散射光強(qiáng)度，量程覆蓋0-1000μg/m3，對(duì)PM2.5/PM10的分級(jí)檢測(cè)精度達(dá)±5%。激光散射原理監(jiān)測(cè)集成風(fēng)速、風(fēng)向、溫濕度傳感器，建立顆粒物擴(kuò)散模型，當(dāng)風(fēng)速超過閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。氣象參數(shù)聯(lián)動(dòng)分析通過4G/5G模塊實(shí)現(xiàn)15分鐘級(jí)數(shù)據(jù)上傳，支持污染熱力圖生成與超標(biāo)溯源分析。智能數(shù)據(jù)平臺(tái)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用采用玻璃纖維濾膜采集24小時(shí)連續(xù)樣品，實(shí)驗(yàn)室用百萬分之一天平稱重，數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。濾膜稱重法手工監(jiān)測(cè)方法與數(shù)據(jù)比對(duì)通過β粒子衰減量計(jì)算顆粒物質(zhì)量，與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏差應(yīng)控制在±10%以內(nèi)。β射線吸收法搭載快速響應(yīng)傳感器進(jìn)行突擊抽查，驗(yàn)證固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的代表性。移動(dòng)式檢測(cè)車高清攝像頭記錄施工過程，與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)間戳匹配實(shí)現(xiàn)行為-污染關(guān)聯(lián)分析。視頻監(jiān)控輔助揚(yáng)塵污染超標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)03不同施工階段限值標(biāo)準(zhǔn)裝飾裝修階段TSP濃度限值為300μg/m3（24小時(shí)均值），切割、打磨等產(chǎn)塵工序需在封閉空間進(jìn)行，并配備濕法作業(yè)或局部除塵裝置。主體結(jié)構(gòu)階段PM2.5濃度限值為75μg/m3（24小時(shí)均值），高空作業(yè)產(chǎn)生的建筑碎屑需通過密閉通道運(yùn)輸，樓層周邊應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)攔截飄散顆粒物?；A(chǔ)施工階段PM10濃度限值為150μg/m3（24小時(shí)均值），土方開挖、回填等動(dòng)土作業(yè)需特別關(guān)注顆粒物擴(kuò)散，裸土覆蓋率需達(dá)到100%方可施工。當(dāng)風(fēng)速超過3m/s時(shí)，所有易起塵作業(yè)必須停止，因強(qiáng)風(fēng)會(huì)導(dǎo)致?lián)P塵擴(kuò)散半徑擴(kuò)大至500米以上，加劇污染范圍。環(huán)境濕度低于40%時(shí)，需增加灑水頻次至每2小時(shí)1次，干燥條件下顆粒物附著性降低，起塵量可增加30%-50%。高溫天氣（＞30℃）需同步實(shí)施抑塵劑噴灑，防止水分快速蒸發(fā)導(dǎo)致防塵措施失效，同時(shí)避免午間進(jìn)行大規(guī)模動(dòng)土作業(yè)。出現(xiàn)逆溫氣象時(shí)，全天禁止土方運(yùn)輸及露天篩分作業(yè)，因大氣層結(jié)穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致污染物在近地面持續(xù)累積。氣象條件影響因素考量風(fēng)速閾值管控濕度補(bǔ)償機(jī)制溫度協(xié)同效應(yīng)逆溫層特殊管控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性認(rèn)定規(guī)則點(diǎn)位布設(shè)原則主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向50米內(nèi)必設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高度控制在3-5米范圍，避開樹木、建筑物等遮擋物，確保數(shù)據(jù)代表半徑200米區(qū)域。采樣時(shí)間規(guī)范連續(xù)監(jiān)測(cè)需滿足22小時(shí)以上有效數(shù)據(jù)（剔除維護(hù)時(shí)段），瞬時(shí)采樣需至少采集3組平行樣本，相對(duì)偏差≤15%方可采納。設(shè)備校準(zhǔn)要求β射線法監(jiān)測(cè)儀需每7日進(jìn)行流量校準(zhǔn)，光散射設(shè)備每日需進(jìn)行零點(diǎn)漂移測(cè)試，未達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)視為無效。超標(biāo)行為現(xiàn)場(chǎng)取證規(guī)范04影像資料采集標(biāo)準(zhǔn)清晰記錄污染源需拍攝全景畫面，明確顯示揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)位（如土方開挖、渣土堆場(chǎng)等），并標(biāo)注具體位置與時(shí)間水印。證據(jù)鏈完整性連續(xù)拍攝揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍、周邊環(huán)境受影響情況（如植被覆蓋灰塵、能見度降低等），確保視頻時(shí)長(zhǎng)不少于30秒且無剪輯痕跡。設(shè)備及參數(shù)要求使用分辨率不低于1080P的執(zhí)法記錄儀，開啟GPS定位功能，光線不足時(shí)需啟用補(bǔ)光模式，確保畫面可識(shí)別污染程度。監(jiān)測(cè)報(bào)告制作要求數(shù)據(jù)溯源完整性報(bào)告需包含監(jiān)測(cè)設(shè)備型號(hào)、校準(zhǔn)證書編號(hào)、采樣時(shí)間、氣象條件等原始數(shù)據(jù)，PM10和PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需以5分鐘為間隔連續(xù)記錄。01超標(biāo)倍數(shù)計(jì)算依據(jù)《上海市揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》第三條款，明確標(biāo)注實(shí)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值的偏差百分比，并附動(dòng)態(tài)閾值對(duì)照表。污染過程分析結(jié)合風(fēng)速風(fēng)向、濕度等氣象數(shù)據(jù)，說明污染擴(kuò)散路徑及影響范圍，需采用GIS系統(tǒng)生成污染擴(kuò)散模擬圖。法律依據(jù)引用逐條列明違反的法規(guī)條款，包括但不限于《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》第十一條、上海市《工地?fù)P塵視頻安裝和使用技術(shù)規(guī)范》4.3條款。020304證人證言采集程序雙人取證原則執(zhí)法人員與第三方見證人共同簽字確認(rèn)證言，同步錄音錄像，證人身份信息需與工作證/身份證件核驗(yàn)一致。證言需按"時(shí)間-地點(diǎn)-行為-后果"四要素記錄，重點(diǎn)描述未覆蓋防塵網(wǎng)、未啟用噴淋設(shè)備等具體違規(guī)操作。證人證言需與影像資料、監(jiān)測(cè)報(bào)告中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和污染特征相互印證，形成完整證據(jù)閉環(huán)。事實(shí)描述結(jié)構(gòu)化證據(jù)鏈閉合要求分級(jí)處罰標(biāo)準(zhǔn)體系05首次違法處罰基準(zhǔn)警告并限期整改對(duì)首次超標(biāo)單位下達(dá)書面警告，要求3日內(nèi)提交整改方案并完成初步治理措施。根據(jù)污染超標(biāo)程度（PM10濃度值超出標(biāo)準(zhǔn)1-2倍），按《大氣污染防治法》最低檔處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納入施工企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，影響后續(xù)工程投標(biāo)資格審核。處以1-3萬元罰款扣減企業(yè)信用分2分重復(fù)違法加重處罰規(guī)定在12個(gè)月周期內(nèi)二次違法的，按原處罰金額150%執(zhí)行，最低處罰起點(diǎn)提升至5萬元。施工單位法人需接受強(qiáng)制環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)8學(xué)時(shí)。二次違法疊加處罰累計(jì)三次違法的直接處以10萬元上限罰款，同步取消其本年度環(huán)保評(píng)優(yōu)資格。項(xiàng)目監(jiān)理單位連帶處罰1-3萬元。本市處罰信息實(shí)時(shí)共享至全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，形成跨區(qū)域聯(lián)合懲戒。三次違法頂格處罰對(duì)故意拆除防塵設(shè)施、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處理。惡意違法從重條款01020403跨區(qū)域違法聯(lián)動(dòng)機(jī)制情節(jié)特別嚴(yán)重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)群體性健康危害因揚(yáng)塵污染引發(fā)10人以上呼吸道疾病投訴的，除頂格罰款外需承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用賠償，并登報(bào)公開道歉。省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)干擾導(dǎo)致周邊省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)異常超標(biāo)的，處以罰款上限并暫停企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)1年。應(yīng)急響應(yīng)期間違法在市級(jí)以上重污染天氣預(yù)警期間違規(guī)施工的，加倍處罰并通報(bào)批評(píng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。行政處罰程序規(guī)范06立案條件核查執(zhí)法部門需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染情況進(jìn)行初步核查，確認(rèn)存在違法行為且符合立案標(biāo)準(zhǔn)（如未設(shè)置圍擋、未采取防塵措施等），填寫《立案審批表》并附現(xiàn)場(chǎng)照片、檢查記錄等證據(jù)材料。立案審批流程審批層級(jí)權(quán)限立案材料需經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字，重大案件（如涉及大面積污染或?qū)掖芜`規(guī)）需報(bào)上級(jí)主管部門備案，確保立案程序合法合規(guī)。立案時(shí)限要求從發(fā)現(xiàn)違法行為到完成立案審批應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況需說明理由并記錄在案，避免延誤后續(xù)執(zhí)法流程。調(diào)查取證時(shí)限4超期處理機(jī)制3詢問筆錄規(guī)范2證據(jù)固定要求1現(xiàn)場(chǎng)勘查期限因復(fù)雜案情需延長(zhǎng)調(diào)查的，需書面申請(qǐng)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最長(zhǎng)延期不超過5個(gè)工作日，確保案件辦理效率。需采集視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍、PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等客觀證據(jù)，必要時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具污染評(píng)估報(bào)告，所有證據(jù)需在調(diào)查階段內(nèi)完整歸檔。對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員等關(guān)鍵證人進(jìn)行詢問，形成書面筆錄并經(jīng)被詢問人核對(duì)簽字，詢問過程需全程錄音錄像備查。立案后3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，重點(diǎn)記錄揚(yáng)塵污染源（如裸露土方、未覆蓋堆料）、防塵設(shè)施缺失情況，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。處罰決定書制作明確標(biāo)注處罰依據(jù)（如《大氣污染防治法》第115條），逐項(xiàng)列明違法事實(shí)（如"施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)200㎡土方未覆蓋"），并與證據(jù)材料一一對(duì)應(yīng)。法律條款引用根據(jù)污染程度（如PM10超標(biāo)倍數(shù)）、整改態(tài)度等因素，在1-10萬元罰款區(qū)間內(nèi)確定具體金額，需附《行政處罰自由裁量權(quán)適用說明表》。裁量基準(zhǔn)適用采用省級(jí)統(tǒng)一模板，包含當(dāng)事人基本信息、違法事實(shí)、處罰內(nèi)容、救濟(jì)途徑（行政復(fù)議或訴訟期限）、執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及日期等必備要素，確保法律效力。文書格式規(guī)范責(zé)令整改與復(fù)查機(jī)制07文書規(guī)范要求下達(dá)通知書時(shí)需配套拍攝問題現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻，記錄物料未覆蓋、圍擋缺失、車輛未沖洗等違規(guī)事實(shí)，作為后續(xù)復(fù)查比對(duì)和執(zhí)法追溯的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)同步取證雙渠道送達(dá)采取"現(xiàn)場(chǎng)簽收+郵政專遞"雙重送達(dá)方式，要求受文單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收確認(rèn)，同時(shí)通過EMS寄送加蓋公章的書面通知，留存送達(dá)回執(zhí)備查。整改通知書需采用統(tǒng)一制式模板，包含發(fā)文單位全稱、文號(hào)、受文單位、問題清單（需具體描述違規(guī)點(diǎn)位及違反條款）、整改依據(jù)（引用法律法規(guī)條款）、整改期限（精確到日）、責(zé)任人簽字欄等核心要素，確保法律效力。整改通知書下達(dá)驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)核查噴淋系統(tǒng)安裝覆蓋率（主干道路100%覆蓋）、圍擋高度（市政工程≥2.5米）、車輛沖洗平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)（水壓達(dá)標(biāo)、排水通暢）、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)情況（與環(huán)保部門平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接）等硬件指標(biāo)。硬件設(shè)施完備性依據(jù)《建筑施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)》驗(yàn)收PM10小時(shí)均值（土方作業(yè)階段≤150μg/m3）、TSP日均值（結(jié)構(gòu)施工階段≤300μg/m3）等關(guān)鍵參數(shù)，需提供連續(xù)72小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)檢查施工單位揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案（需包含分階段控制措施）、日常巡查記錄（每日至少2次）、設(shè)備運(yùn)維臺(tái)賬（噴淋、霧炮使用時(shí)長(zhǎng)記錄）等管理文件，確保防治措施常態(tài)化執(zhí)行。過程管理規(guī)范性010302整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位提交整改前后對(duì)比照片（同一角度拍攝）、設(shè)備采購(gòu)發(fā)票、第三方檢測(cè)報(bào)告等證明材料，形成完整證據(jù)鏈。整改佐證材料04拒不整改后續(xù)處理行政處罰升級(jí)對(duì)逾期未整改項(xiàng)目，依據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十五條啟動(dòng)處罰程序，按日計(jì)罰（最高10萬元/日），同步實(shí)施停工整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證等懲戒措施。刑事司法銜接對(duì)造成嚴(yán)重污染（PM2.5超標(biāo)3倍以上）或?qū)医滩桓模甓壤塾?jì)3次處罰）的案件，移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第三百三十八條追究污染環(huán)境罪刑事責(zé)任。信用聯(lián)合懲戒將違規(guī)企業(yè)納入建筑業(yè)黑名單，推送至公共信用信息平臺(tái)，在招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)施聯(lián)合限制，公示期不少于12個(gè)月。處罰裁量權(quán)行使規(guī)范08從輕處罰情形首次違規(guī)且整改及時(shí)對(duì)初次違反揚(yáng)塵防治規(guī)定但能在責(zé)令期限內(nèi)完成整改的施工單位，體現(xiàn)教育為主原則。例如工地面積500㎡以下且未造成明顯污染擴(kuò)散的，可適用最低罰款標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)采取補(bǔ)救措施施工單位在檢查前已自發(fā)增加霧炮機(jī)、圍擋等防塵設(shè)施，并建立揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，應(yīng)酌情降低處罰力度。需提供設(shè)備采購(gòu)憑證和監(jiān)測(cè)記錄作為證明。同一項(xiàng)目因揚(yáng)塵問題被處罰2次以上，或企業(yè)年度累計(jì)違規(guī)達(dá)3次的，按裁量基準(zhǔn)上限處罰并納入建筑市場(chǎng)信用黑名單。污染影響惡劣重復(fù)違規(guī)記錄導(dǎo)致周邊空氣質(zhì)量指數(shù)（PM10）連續(xù)2小時(shí)超標(biāo)150%以上，或引發(fā)群眾集體投訴的，應(yīng)并處停工整治與頂格罰款。對(duì)屢次違規(guī)、拒不整改或造成嚴(yán)重污染后果的行為實(shí)施階梯式加重處罰，形成有效震懾。從重處罰情形裁量基準(zhǔn)適用面積量化標(biāo)準(zhǔn)500㎡以下工地未覆蓋裸土：處2-4萬元罰款，按每日0.5%計(jì)收滯納金直至整改完成1000㎡以上礦山未濕法作業(yè)：直接啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，每日罰款基數(shù)不低于7萬元行為情節(jié)認(rèn)定遮蓋網(wǎng)目數(shù)不足200目：視為"措施不符合要求"，處基準(zhǔn)中檔罰款（4-7萬元）偽造揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：直接適用最高10萬元罰款并移送司法機(jī)關(guān)特殊情形處理重污染天氣應(yīng)急期間違規(guī)施工：罰款金額上浮30%且立即查封施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)違規(guī)：在基準(zhǔn)罰款基礎(chǔ)上追加屬地管理部門連帶責(zé)任追究行政處罰聽證程序09聽證申請(qǐng)條件01.主體資格明確申請(qǐng)人必須是被行政處罰的當(dāng)事人或其法定代理人，需提供有效身份證明及授權(quán)文件。02.時(shí)限要求嚴(yán)格應(yīng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，逾期視為放棄聽證權(quán)利。03.事實(shí)依據(jù)充分申請(qǐng)需附具體理由及相關(guān)證據(jù)材料，說明對(duì)處罰決定存在異議的法律或事實(shí)依據(jù)。當(dāng)事人可親自參加或委托1-2名代理人（含律師），享有申請(qǐng)回避、質(zhì)證、申辯等權(quán)利，涉及專業(yè)問題可聘請(qǐng)專家輔助。聽證權(quán)利保障調(diào)查人員需現(xiàn)場(chǎng)出示違法事實(shí)證據(jù)及處罰依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)逐項(xiàng)質(zhì)證并提出反駁證據(jù)，全程記入筆錄。證據(jù)質(zhì)證環(huán)節(jié)01020304行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證7日前書面通知當(dāng)事人時(shí)間、地點(diǎn)，并指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任主持人，確保程序公正。聽證前準(zhǔn)備除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。公開性原則聽證會(huì)組織流程聽證結(jié)束后當(dāng)事人需核對(duì)筆錄并簽字確認(rèn)，若發(fā)現(xiàn)記錄錯(cuò)誤可要求補(bǔ)正，拒簽需注明原因。筆錄確認(rèn)程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證中核實(shí)的新證據(jù)或合理申辯，對(duì)原擬處罰決定進(jìn)行合法性審查，可能作出減輕或撤銷處罰的決定。處罰決定調(diào)整若當(dāng)事人對(duì)聽證后維持的處罰決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，聽證筆錄作為關(guān)鍵證據(jù)提交。法律救濟(jì)銜接聽證結(jié)果處理處罰決定執(zhí)行監(jiān)督10線上繳納通過政府指定的電子支付平臺(tái)或政務(wù)系統(tǒng)完成罰款繳納，需保留繳費(fèi)憑證備查。銀行柜臺(tái)辦理現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款繳納方式持處罰決定書至指定銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款，銀行出具的回執(zhí)作為繳費(fèi)證明。在執(zhí)法單位指定的辦公地點(diǎn)通過現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡完成繳費(fèi)，需索取加蓋公章的收據(jù)。強(qiáng)制執(zhí)行程序催告通知送達(dá)逾期未繳納者由生態(tài)環(huán)境部門出具《履行行政處罰催告書》，明確限期履行義務(wù)及加處罰款標(biāo)準(zhǔn)（每日按罰款數(shù)額3%計(jì)）。02040301信用懲戒聯(lián)動(dòng)將拒不履行處罰信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施投標(biāo)資格限制、融資信貸受限等聯(lián)合懲戒措施。財(cái)產(chǎn)查控措施法院可依法凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶、查封不動(dòng)產(chǎn)或扣押機(jī)械設(shè)備，需制作查封/扣押清單并由執(zhí)法人員與當(dāng)事人共同簽字確認(rèn)。移送公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，整理卷宗材料移送公安機(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹?。?zhí)行情況公示政府門戶網(wǎng)站公示在"行政執(zhí)法信息公開"專欄按月更新處罰執(zhí)行進(jìn)度，包括企業(yè)名稱、違法事實(shí)、處罰金額、繳納狀態(tài)（已繳/部分繳納/未繳）等字段。對(duì)典型案件通過住建、交通等行業(yè)主管部門下發(fā)紅頭文件通報(bào)，并納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系扣分項(xiàng)。開通12369環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)查詢功能，公眾可憑處罰決定書編號(hào)驗(yàn)證執(zhí)行結(jié)果，鼓勵(lì)舉報(bào)隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行行為。行業(yè)通報(bào)機(jī)制社會(huì)監(jiān)督渠道信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制11不良記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重大污染事件因揚(yáng)塵管控缺失導(dǎo)致周邊空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）爆表或引發(fā)群體性投訴（單日投訴量≥5起）的，直接列入黑名單并公示。拒不整改行為收到《責(zé)令改正通知書》后48小時(shí)內(nèi)未采取有效降塵措施（如未啟用霧炮、未覆蓋裸土等），經(jīng)復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的直接記入不良信用檔案。連續(xù)超標(biāo)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)3次揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)超標(biāo)（PM10小時(shí)均值＞150μg/m3）即觸發(fā)不良記錄認(rèn)定，數(shù)據(jù)以生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)為準(zhǔn)。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！多部門聯(lián)合懲戒措施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制被記入不良信用記錄的企業(yè)，2年內(nèi)不得參與政府投資工程投標(biāo)，住建部門暫停其施工許可證核發(fā)。供應(yīng)鏈管控國(guó)資委要求國(guó)有單位優(yōu)先采購(gòu)信用A級(jí)企業(yè)建材，對(duì)失信企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入限制。金融信貸聯(lián)動(dòng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)將違規(guī)企業(yè)信息納入征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款申請(qǐng)實(shí)施利率上浮或額度縮減。稅務(wù)稽查重點(diǎn)稅務(wù)部門對(duì)失信企業(yè)開展環(huán)保稅專項(xiàng)稽查，追溯3年內(nèi)揚(yáng)塵污染排放未申報(bào)或少繳稅款行為。信用修復(fù)程序信用恢復(fù)條件觀察期結(jié)束后，企業(yè)需參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的環(huán)保培訓(xùn)并考核合格，方可向信用辦申請(qǐng)移出黑名單。公示觀察期通過驗(yàn)收的企業(yè)需在政府網(wǎng)站公示6個(gè)月整改報(bào)告，期間若再發(fā)生揚(yáng)塵超標(biāo)則重啟懲戒周期。整改驗(yàn)收流程企業(yè)需委托第三方機(jī)構(gòu)完成揚(yáng)塵治理評(píng)估（包括安裝智能噴淋系統(tǒng)、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等），經(jīng)住建、生態(tài)環(huán)境雙部門驗(yàn)收合格后啟動(dòng)修復(fù)程序。典型案例分析與警示12重大違法案件通報(bào)未采取防塵降塵措施大連XXX有限公司湖南分公司在湘鋼金屬材料精深加工項(xiàng)目中，因出入口帶泥上路、內(nèi)部道路干燥積塵嚴(yán)重，被認(rèn)定為未采取有效防塵降塵措施，依據(jù)《大氣污染防治法》第六十九條第三款和第一百一十五條第一款第一項(xiàng)，處以2萬元罰款并責(zé)令整改。030201揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)湖南XX建設(shè)工程有限公司在建工融城名著項(xiàng)目土方作業(yè)時(shí)，因揚(yáng)塵治理“八個(gè)百分百”工作落實(shí)不到位，被認(rèn)定為輕微違法情形，依據(jù)《大氣污染防治法》相關(guān)條款及湖南省裁量基準(zhǔn)，處以1萬元罰款。降塵設(shè)備未啟用湘潭市XX節(jié)能照明有限公司在湖南科技大學(xué)惟新路項(xiàng)目施工時(shí)，因降塵設(shè)備未開啟且存在帶泥上路現(xiàn)象，違反《大氣污染防治法》第六十九條第三款，被處以1萬元罰款并限期整改。常見違法情形解析出入口污染問題施工項(xiàng)目出入口未設(shè)置沖洗設(shè)施或未有效使用，導(dǎo)致車輛帶泥上路污染道路，屬于違反《大氣污染防治法》第六十九條第三款中“沖洗地面和車輛”的典型情形。01裸土未覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)堆存的建筑土方、工程渣土未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，或覆蓋不完整，直接違反《大氣污染防治法》第六十九條第三款關(guān)于堆存物料遮蓋的規(guī)定。濕法作業(yè)缺失土方開挖、拆除作業(yè)時(shí)未使用灑水或噴淋等降塵措施，屬于未采取“灑水抑塵”的違法行為，典型案例中某集團(tuán)有限公司因此被罰1.25萬元。信息公示不全施工場(chǎng)地未公示揚(yáng)塵控制措施、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等信息，違反地方性法規(guī)如《四川省大氣污染防治法實(shí)施辦法》第五十五條，貴州某建設(shè)工程有限公司達(dá)州分公司因此被罰4.8萬元。020304企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行圍擋封閉、濕法作業(yè)、路面硬化、渣土覆蓋、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)纫?，參考某市托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目處罰案例中的整改措施。企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)落實(shí)“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)配備專職環(huán)保員巡查揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況，定期檢查降塵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，避免類似湘潭市XX節(jié)能照明有限公司因設(shè)備未啟用被罰的情況。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制組織學(xué)習(xí)《大氣污染防治法》及地方實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)培訓(xùn)第一百一十五條的罰款裁量基準(zhǔn)，確保管理人員掌握湖南建豐被罰案件中的合規(guī)要點(diǎn)。完善內(nèi)部培訓(xùn)體系執(zhí)法人員行為規(guī)范13執(zhí)法證件管理執(zhí)法資格合法性保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制專業(yè)化能力驗(yàn)證根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》，執(zhí)法人員必須持有效證件方可開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法主體資格符合法律法規(guī)要求，避免無證執(zhí)法導(dǎo)致的程序違法問題。證件申領(lǐng)需通過省級(jí)環(huán)保部門組織的資格培訓(xùn)和考試，要求執(zhí)法人員掌握環(huán)境保護(hù)法律、揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)勘察等專業(yè)技能，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。實(shí)行五年定期培訓(xùn)復(fù)審制度，確保執(zhí)法人員知識(shí)更新與政策同步，適應(yīng)揚(yáng)塵污染治理新要求。要求使用執(zhí)法記錄儀對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、采樣、問詢等環(huán)節(jié)全程錄像，并同步制作書面筆錄，記錄內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、污染事實(shí)及當(dāng)事人陳述。建立數(shù)字化執(zhí)法檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)案件資料長(zhǎng)期可追溯，便于跨部門調(diào)閱和上級(jí)督查。通過標(biāo)準(zhǔn)化記錄手段固定證據(jù)，保障執(zhí)法程序透明公正，為后續(xù)處罰提供完整依據(jù)。全流程留痕重點(diǎn)保存揚(yáng)