湖南省物業(yè)管理行業(yè)信用管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的依據(jù)）為建立健全我省物業(yè)管理行業(yè)信用體系，規(guī)范物業(yè)服務行為，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和國務院《物業(yè)管理條例》《湖南省物業(yè)管理條例》《湖南省社會信用信息管理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務市場主體信用信息的采集、公開、應用及其管理活動，適用本辦法。第三條（管理對象）本辦法所稱物業(yè)服務市場主體，是指在我省范圍內(nèi)從事物業(yè)服務活動的物業(yè)服務人及其從業(yè)人員。其中，物業(yè)服務人包括物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人。第四條（職責分工）省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導監(jiān)督全省物業(yè)管理行業(yè)信用信息管理工作，制定全省物業(yè)管理行業(yè)信用管理相關細則、制度。市州、縣市區(qū)物業(yè)管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)信用管理工作并組織實施，督促物業(yè)服務市場主體建立、完善信用信息檔案；協(xié)助、指導街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會按照法定職責做好物業(yè)管理行業(yè)信用管理相關工作；采集、審核、更新物業(yè)服務市場主體信用信息，會同有關部門開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。第五條（行業(yè)管理）各級物業(yè)管理主管部門應當推動行業(yè)組織加強行業(yè)自律和誠信建設，引導行業(yè)組織完善信用信息采集與共享機制。行業(yè)組織應當推動物業(yè)服務企業(yè)標準化、品牌化發(fā)展，督促物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務，提升物業(yè)服務水平。第二章信用信息內(nèi)容第六條（信用信息） 物業(yè)服務市場主體的信用信息，是指可用于識別、分析、判斷物業(yè)服務市場主體遵守法定義務和履行約定義務狀況的數(shù)據(jù)和資料，主要包括基本情況、市場行為信息、失信信息、表彰獎勵信息等。物業(yè)服務市場主體的下列信息應當納入信用信息：（一）反映基本情況的登記類信息；（二）繳納稅款、社會保險費、住房公積金等信息；（三）反映市場行為信用狀況的信息；（四）行政處罰及拒不履行生效司法文書等失信信息；（五）受到表彰、獎勵等信息；（六）其他依法應當納入的信息。第七條（基本情況信息）物業(yè)服務市場主體基本情況信息包括：（一）工商注冊、個人身份等登記類信息；（二）取得行政許可的情況；（四）從業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)歷、職稱資格、個人業(yè)績等；（五）其他符合相關規(guī)定的信息。第八條（市場行為信息） 反映物業(yè)服務市場主體市場行為信用狀況的信息包括：（一）物業(yè)服務項目的合同履行情況；（二）投訴舉報的處理情況；（三）行政檢查的情況；（四）其他符合相關規(guī)定的信息。第九條（失信信息）物業(yè)服務市場主體的失信信息包括：（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政審批、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息；（二）在法定期限內(nèi)未提起行政復議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息，但適用簡易程序作出的除外；（三）經(jīng)司法生效判決認定構成犯罪，或被認定為失信被執(zhí)行人的信息；（四）國家有關部門出臺的聯(lián)合懲戒備忘錄中明確的懲戒信息；（五）不履行行政決定而被依法強制執(zhí)行的信息；（六）被縣級及以上物業(yè)管理主管部門提示約談或警示約談的記錄或信息；（七）不履行生效法律文書的信息；（八）提供虛假信用信息，或不履行信用承諾的信息；（九）其他符合相關規(guī)定的信息。第十條（表彰獎勵信息）物業(yè)服務市場主體的表彰獎勵信息包括：（一）縣及以上黨政機關、行業(yè)組織的表彰獎勵信息；（二）參加疫情防控、防災減災、應急處置、扶貧幫困、社會公益、志愿服務、慈善捐贈等活動的信息；（三）其他符合相關規(guī)定的信息。第十一條（信用聯(lián)動）物業(yè)服務企業(yè)的失信信息記入其法定代表人、實際控制人、主要負責人，以及其他負有直接責任人員的個人失信信息。第十二條（目錄調(diào)整）省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)國家和省有關政策，以及物業(yè)服務市場監(jiān)管實際需要，適時調(diào)整信用信息目錄。第三章信用信息采集與公開第十三條（信息采集原則）采集物業(yè)服務市場主體的信用信息應當符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關政策的要求。第十四條（信息采集主體） 物業(yè)服務市場主體的信用信息按照下列途徑采集：（一）物業(yè)管理主管部門采集本單位及其他同級行政機關認定的信用信息；（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會采集物業(yè)服務“紅黑榜”等與社區(qū)治理相關的信用信息；（三）業(yè)主、業(yè)主大會（業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會）采集物業(yè)服務合同履行情況的信用信息；（四）行業(yè)組織采集依法可以采集的信用信息；（五）物業(yè)服務企業(yè)采集本單位的基本情況等信用信息。物業(yè)管理主管部門應當核實前款第（二）至第（五）項所采集的相關信用信息。第十五條（信息公開） 采集的信用信息應當依法向社會公示不少于7天；經(jīng)公示無異議的，并按照下列方式予以公開：（一）基本情況信息長期公開，守信信息公開期限一般為一年，失信信息公開期限一般為三年；（二）表彰獎勵信息、失信信息自認定之日起計算。認定文件有期限的，表彰獎勵信息公開期限不得高于該文件規(guī)定的期限；失信信息公開期限不得低于該文件規(guī)定的期限；（三）法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。失信信息和表彰獎勵信息公開期限屆滿后，應當記入信用檔案長期保存。第十六條（異議申訴）物業(yè)服務市場主體對信用信息的內(nèi)容存在錯誤、遺漏，或者信息采集、公開過程中存在侵犯其合法權益的，可以向該信用信息的采集單位提出書面申訴，并提交相關證明材料。信用信息的采集單位應當自受理申訴之日起5個工作日內(nèi)進行復核并作出處理。第十七條（信用檔案建立）市州、縣市區(qū)物業(yè)管理主管部門應當指導物業(yè)服務市場主體建立信用信息初始檔案。行業(yè)組織應當督促會員單位建立信用信息初始檔案。基本情況信息發(fā)生變更的，相關物業(yè)服務市場主體應當在信息變更后15日內(nèi)，向縣市區(qū)物業(yè)管理主管部門申請對信用信息檔案作出相應變更。第四章信用評價和應用第十八條（信用評價）物業(yè)管理行業(yè)實行信用評價制度，根據(jù)物業(yè)服務市場主體的信用信息，按照《湖南省物業(yè)服務行業(yè)信用評價標準》（附件），對物業(yè)服務市場主體開展年度信用評價。年度信用評價結果按照分值由高至低分為ABCD四個檔次。市州、縣市區(qū)物業(yè)管理主管部門應當每年1月底前公開物業(yè)服務市場主體的年度信用評價結果及檔次，并于每年2月底前報省物業(yè)管理主管部門備案。第十九條（結果應用）年度信用評價結果應當在物業(yè)服務招投標中應用。鼓勵業(yè)主、業(yè)主大會（業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會）在協(xié)議選聘物業(yè)服務人時參考應用年度信用評價結果。物業(yè)服務企業(yè)的年度信用評價結果可以作為物業(yè)服務費動態(tài)調(diào)整的參考因素。第二十條（分類管理）建立物業(yè)管理行業(yè)分類監(jiān)管制度。按照下列方式，將物業(yè)服務市場主體分為下列四類對象：（一）物業(yè)服務市場主體被列入黑名單的，列為失信聯(lián)合懲戒對象；（二）存在失信信息但未被列入黑名單的，列為重點關注對象；（三）年度信用評價結果為最高檔次、有表彰獎勵信息且未被列入重點關注對象的，列為守信聯(lián)合激勵對象；（四）其他情形列為一般對象。物業(yè)服務市場主體的分類情況由市州、縣市區(qū)物業(yè)管理主管部門確定、公布。第二十一條（聯(lián)合激勵）物業(yè)管理主管部門對守信聯(lián)合激勵對象可以采取下列激勵措施：（一）在實施行政管理和公共服務中給予優(yōu)先辦理、告知承諾、容缺受理等便利性服務措施；（二）免除或降低檢查頻次；（三）在物業(yè)服務項目招標時，加大激勵性評分比重；（四）業(yè)主大會通過協(xié)議選聘物業(yè)服務人時，鼓勵列為優(yōu)先選擇對象；（五）樹立誠信典型，通過媒體向社會宣傳；（六）法律法規(guī)、規(guī)章或國家、省相關政策規(guī)定的其他激勵措施。第二十二條（重點關注）物業(yè)管理主管部門對重點關注對象可以采取下列重點監(jiān)管措施：（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；（二）在行政管理中，限制享受行政便利措施；（三）提高檢查頻次；（四）限制參加評優(yōu)評先、表彰獎勵；（五）法律法規(guī)、規(guī)章或國家、省相關政策規(guī)定的其他重點監(jiān)管措施。決定對重點關注對象采取重點監(jiān)管措施的，應當告知實施理由和依據(jù)。第二十三條（聯(lián)合懲戒）物業(yè)管理主管部門對失信聯(lián)合懲戒對象可以采取下列懲戒措施：（一）協(xié)調(diào)相關部門進行聯(lián)合監(jiān)管；（二）限制新增項目審批、核準，限制參與保障房項目建設及物業(yè)服務；（三）限制參與物業(yè)服務項目招標；（四）業(yè)主、業(yè)主大會（業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會）協(xié)議選聘物業(yè)服務人時，建議列為限制對象；（五）取消評先評優(yōu)資格；（六）建議行業(yè)組織強制退會、不予接納為會員；（七）向金融、保險等機構提出風險控制建議；（八）對法定代表人、實際控制人、主要負責人及其他直接責任人實施市場和行業(yè)禁入措施。決定對失信聯(lián)合懲戒對象采取行政懲戒措施的，應當告知實施理由、依據(jù)和救濟途徑，以及解除懲戒措施的條件。第五章異議處理和信用修復第二十四條（信息錯漏） 物業(yè)管理主管部門發(fā)現(xiàn)本單位采集的信用信息存在錯誤、遺漏，或者據(jù)以認定的具體行政行為被行政機關、復議機關、人民法院撤銷的，應當及時更正。有關部門和單位發(fā)現(xiàn)采集的信用信息不實的，物業(yè)管理主管部門應當及時核實并反饋結果。第二十五條（異議申請）物業(yè)服務市場主體有權查詢自身信用信息的采集、公開、評價、應用情況。物業(yè)服務市場主體對采集的自身信用信息存在異議的，可以向信用信息生成地物業(yè)管理主管部門書面提出異議申請，并提交相關證明材料。物業(yè)管理主管部門應當公布受理異議申請的電話、電子郵箱等。第二十六條（異議處理程序）物業(yè)管理主管部門應當自收到物業(yè)服務市場主體的異議申請之日起3個工作日內(nèi)完成核實；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應當自收到物業(yè)服務市場主體的異議申請之日起5個工作日內(nèi)完成核實。核實結果應當書面通知異議申請人。核實異議期間，不影響異議信息的公開和處理。第二十七條（異議處理方式）異議核實后按照下列規(guī)定處理：（一）信息存在事實錯誤的，予以刪除；（二）信息存在文字錯誤的，予以更正；（三）信息存在遺漏的，予以補充；（四）信息超過規(guī)定期限仍在公開的，終止公開；（五）信息經(jīng)核實無誤的，告知異議申請人。第二十八條（信用修復）物業(yè)服務市場主體在規(guī)定期限內(nèi)依法糾正失信行為，消除不良影響的，可以按照法律法規(guī)、規(guī)章及有關政策規(guī)定，通過下列方式，向物業(yè)管理主管部門書面提出信用修復申請，并提交相關材料：（一）作出信用承諾；（二）完成信用整改；（三）通過信用核查；（四）接受專題培訓；（五）提交信用報告；（六）參加公益慈善活動。物業(yè)管理主管部門在收到信用修復申請之日起2個工作日內(nèi)，將相關材料交原信用信息提供單位進行審查；信用修復已完成的，應當及時刪除失信信息。刪除記錄應存檔備查。第六章監(jiān)督管理第二十九條（行政檢查機制）物業(yè)管理主管部門應當建立監(jiān)管機制，依法加強檢查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務市場主體違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當按照法定程序認定其違法行為，督促限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，應當按照法定程序啟動提示約談或警示約談。相關檢查信息應當及時記入行政檢查結果。第三十條（信息聯(lián)動）物業(yè)管理主管部門應當加強與同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理、民政、公安、消防、應急管理、法院、金融、稅務、統(tǒng)計、公積金等部門之間的聯(lián)動，及時采集、錄入物業(yè)服務市場主體的信用信息，向有關部門及時推送本部門采集的信用信息，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。第三十一條（信息安全）信用信息的真實性、完整性和及時性由提供信用信息的部門和單位負責。物業(yè)管理主管部門應當建立健全并嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，維護信息主體合法權益。第三十二條（工作要求）物業(yè)管理行業(yè)信用管理工作應當接受社會監(jiān)督。對工作開展不及時、相關信息報送不到位，以及玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當按照相關規(guī)定追究責任。第七章附則第三十三條（制定細則）市州物業(yè)管理主管部門可以根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。第三十四條（實施日期）本辦法自2025年月日起施行，有效期至2030年月日。附件：湖南省物業(yè)管理行業(yè)信用評價細則附件湖南省物業(yè)管理行業(yè)信用評價細則評價對象序號評價因素計分方式最高分值最低分值評分標準評分主體評價周期備注物業(yè)服務企業(yè)1基礎分251年2基本情況加分100取人數(shù)得分和業(yè)績得分之和物業(yè)管理主管部門1年只記住宅項目。高層住宅、別墅與多層住宅的面積系數(shù)分別為1.5、7.0。人員加分50按企業(yè)人數(shù)和業(yè)績（建筑面積）累計排名計分：排名第1-50名計5分，往后每隔50名少計0.5分直至計0分業(yè)績加分503表彰獎勵加分100國家級、省部級、市州級、縣級分別加5分、4分、3分、2分物業(yè)管理主管部門1年同一事項不同層級的，取最高分。與住宅物業(yè)服務無關的不計4物業(yè)服務合同履行情況加分300業(yè)物業(yè)管理主管部門1年一個企業(yè)多個項目的，物業(yè)服務合同履行情況、物業(yè)服務融入社區(qū)治理的情況、安全臺賬報送情況分別按項目類型及建筑面積取加權平均值，高層住宅、別墅與多層住宅的面積系數(shù)分別為1.5、7.0。業(yè)主滿意度評價加分150根據(jù)參與人數(shù)及其等級數(shù)按限值比例計算業(yè)主1年物業(yè)管理主管部門1年物業(yè)服務標準化評價加分150對照《物業(yè)服務標準化評分表》給出主觀評分。小區(qū)黨支部或縣級物業(yè)管理主管部門1年或半年物業(yè)管理主管部門1年5物業(yè)服務融入社區(qū)治理的情況加分190取算術平均值后按限值比例計算街道社區(qū)1年物業(yè)管理主管部門1年6安全臺賬報送情況加分60物業(yè)管理主管部門1年7失信信息及投訴處理等情況減分/0取失信信息或不良行為記錄、電子檔案信息缺失情況、投訴處理情況、行政檢查情況評分四者之和物業(yè)管理主管部門1年失信信息減分/0按照有效期內(nèi)失信信息或不良行為信息條數(shù)，失信信息每條計5分，不良行為信息每條計3分物業(yè)管理主管部門1年《不良行為記錄事項表》電子檔案信息缺失情況減分50初始電子檔案信息必填項每缺一項，計0.5分物業(yè)管理主管部門1年投訴處理情況減分50每次投訴計0.5分物業(yè)管理主管部門1年各評價主體的評分累計相加。對沒有投訴的項目，不計分行政檢查情況減分50對被檢查的物業(yè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，每個計0.1分物業(yè)管理主管部門1年各評價主體的評分累計相加評價對象序號評價因素計分方式最高分值最低分值評分標準評分主體評價周期備注物業(yè)項目經(jīng)理人1基礎分252基本情況加分150取專業(yè)學歷職稱、崗位年限、管理業(yè)績?nèi)椫臀飿I(yè)管理主管部門1年學歷、專業(yè)、職稱加分50本科及以上學歷計2分，?？朴?分，無學歷不計分；本專業(yè)及相近專業(yè)計1分，其他專業(yè)或無專業(yè)不計分；中級及以上職稱計2分，初級職稱計1分，無職稱不計分物業(yè)管理主管部門1年項目經(jīng)理崗位年限加分50每滿一年計0.5分物業(yè)管理主管部門1年參與管理業(yè)績加分5010萬平方米計1分，每增加1萬平方米加0.1分物業(yè)管理主管部門1年只記住宅物業(yè)服務項目。高層住宅、別墅與多層住宅的面積系數(shù)分別為1.5、7.0。3表彰獎勵加分150國家級、省部級、市州級、縣級分別加5分、4分、3分、2分物業(yè)管理主管部門1年同一事項不同層級的，取最高分。與住宅前期物業(yè)管理無關的表彰獎勵，不計入評分4物業(yè)服務合同履行情況加分390取物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)項目的合同履行情況及融入社區(qū)治理情況兩項得分之和物業(yè)管理主管部門1年一個項目經(jīng)理管理多個項目，按項目類型及建筑面積取加權平均值。高層住宅、別墅與多層住宅的面積系數(shù)分別為1.5、7.0。5安全臺賬報送情況加分60物業(yè)管理主管部門1年6失信信息減分/0按照有效期內(nèi)失信信息條數(shù)，每條計5分物業(yè)管理主管部門1年7投訴處理情況減分/0對被檢查的物業(yè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，每個計0.1分物業(yè)管理主管部門1年各評價主體的評分累計相加說明1.本標準適用于承接住宅物業(yè)項目的物業(yè)服務企業(yè)及其項目經(jīng)理人。對未承接住宅物業(yè)項目的物業(yè)服務企業(yè)及物業(yè)項目經(jīng)理人，暫不開展年度信用評價?！俺薪印?，是指評價年度內(nèi)，物業(yè)服務市場主體提供服務或參與管理的時間超過半年的情形。2.根據(jù)評分，物業(yè)服務市場主體的年度信用分為ABCD四個檔次：（一）年度信用評價分值在100分以下90分（含90分）以上，信用檔次為A，為優(yōu)秀信用；90分以下80分（含80分）以上的，信用檔次為B，為良好信用；80分以下60分（含60分）以上的，信用檔次為C，為一般信用；60分以下以及被一票否決的，信用檔次為D，為較差信用。3.經(jīng)各級物業(yè)管理主管部門認定，出現(xiàn)下列情形之一的，實行一票否決，信用等級直接評價為D級：（一）被列入黑名單的；（二）發(fā)生的重大安全事故，經(jīng)行政機關確認為主要責任或全部責任的；（三）因自身責任引發(fā)重大群體上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定，造成嚴重不良后果的；（四）因自身責任被媒體公開曝光在社會上造成惡劣影響的；（五）被物業(yè)管理主管部門或行業(yè)協(xié)會公開通報后拒不整改，或者一年內(nèi)累計被公開通報三次（含三次）以上的；（六）因自身原因?qū)е孪?、電梯、監(jiān)控等設施、器材損壞嚴重，不能保持完好有效、嚴重影響正常使用功能的；（七）逾期未填報初始信用檔案的；（八）存在其他嚴重不良行為的。4.主觀評分的評分主體（相關信息的采集主體）應當于每個評價周期結束后第一個月20日前給出評價；失信記錄（不良行為記錄）、行政檢查情況、投訴處理情況由物業(yè)管理主管部門收集。于次年1月20日前逐條進行確認、去重。存在一票否決情形的，各級物業(yè)管理主管部門應當于次年1月20日前確認。5.年度信用評價周期為每年的1月1日起至12月31日，評價周期屆滿，次年重新記分。信用信息計分采用當年有效數(shù)據(jù)，記分記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存?zhèn)洳?。物業(yè)管理主管部門每年1月底前公布上年度信用評分及信用檔次。附表1物業(yè)服務標準化評分表序號評分項目分值評分標準得分1內(nèi)部管理5對照《湖南省住宅物業(yè)服務導則》及《物業(yè)服務合同》進行評分2房屋管理與維修養(yǎng)護103共用設施設備管理204安全管理155公共空間秩序管理156清潔與綠化養(yǎng)護服務107公共關系維護108智能信息化管理59檔案資料管理510其他5合計100注：1．本表可采用以下三種方式之一計分：（1）由小區(qū)黨組織牽頭組織業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、樓棟長、單元長及物業(yè)服務企業(yè)共同計分，計分時應當邀請社區(qū)派員參加。未成立小區(qū)黨組織的，由社區(qū)組織業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、樓棟長、單元長及物業(yè)服務企業(yè)共同計分；（2）由縣級物業(yè)管理主管部門計分；（3）通過政府采購服務委托第三方計分。2.計分每年或每半年計一次（半年計一次的，取算術平均值）。3.計分應當于每年1月20日前完成。附表2物業(yè)服務融入社區(qū)治理情況評分表序號評分項目分值評分標準得分1綜合治理與安全15（1）綜合治理（10分）：按照小區(qū)（網(wǎng)格）在街道的綜合治理情況排名計分，第一名計10分，最后一名計0分，中間的按等差計分；（2）小區(qū)安全（5分）：出現(xiàn)偷盜等惡性安全事故未積極處置，出現(xiàn)一例即扣5分，否則不扣分。2環(huán)境衛(wèi)生與文明創(chuàng)建15（1）參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建（復核）（5分）：積極，得5分；一般，得3分；其他，得0分；（2）參與文明城市創(chuàng)建（復核）（5分）：積極，得5分