(2025年)福建省寧德市遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年10月，寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在鄉(xiāng)村振興調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，下轄A縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同質(zhì)化”現(xiàn)象：甲鎮(zhèn)和乙鎮(zhèn)相鄰，均以種植高山晚熟葡萄為主，種植面積分別達(dá)5000畝和4800畝，因上市時(shí)間高度重疊，2024年秋季集中上市期間，葡萄收購價(jià)從每斤3.5元跌至1.2元，部分農(nóng)戶因滯銷不得不將葡萄喂豬；丙鎮(zhèn)和丁鎮(zhèn)均發(fā)展草莓采摘園，由于缺乏差異化定位，游客人均消費(fèi)僅80元，遠(yuǎn)低于周邊地區(qū)150元的平均水平，且旺季僅持續(xù)2個(gè)月，其他時(shí)間園區(qū)閑置率超70%。同時(shí)，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)：部分村集體主導(dǎo)的合作社存在“重成立、輕運(yùn)營”問題，5家合作社因管理混亂、市場信息滯后，連續(xù)2年虧損；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)停留在“發(fā)文件、開會(huì)議”層面，對電商直播、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)掌握不足；農(nóng)戶普遍反映，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)多為“理論課”，缺乏田間實(shí)操指導(dǎo)，且培訓(xùn)內(nèi)容與本地產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高。問題：請結(jié)合寧德市鄉(xiāng)村振興“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展要求，分析A縣特色產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題的成因，并提出針對性解決措施。答案要點(diǎn)：成因分析（10分）：1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)性不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，未結(jié)合區(qū)位、土壤、氣候等資源稟賦差異化定位，導(dǎo)致“跟風(fēng)式”發(fā)展。2.市場導(dǎo)向能力薄弱：基層對消費(fèi)市場需求（如錯(cuò)季上市、體驗(yàn)式消費(fèi)升級）調(diào)研不深入，盲目復(fù)制成功案例，忽視本地特色挖掘。3.主體帶動(dòng)作用弱化：村集體合作社運(yùn)營能力不足，缺乏市場化管理人才，未能有效整合農(nóng)戶資源、對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游。4.服務(wù)支撐體系滯后：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識更新緩慢，對新業(yè)態(tài)引導(dǎo)能力不足；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，農(nóng)戶技能提升受限。解決措施（20分）：1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)差異化發(fā)展：由A縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制《特色產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》，明確“南果北茶中菌”等區(qū)域分工（如甲鎮(zhèn)發(fā)展“葡萄+鄉(xiāng)村旅游”，乙鎮(zhèn)推廣“葡萄+果酒加工”），建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，避免重復(fù)建設(shè)。依托寧德市“數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，整合氣象、市場、物流等數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)適配性分析報(bào)告，引導(dǎo)錯(cuò)季種植（如推廣葡萄避雨栽培技術(shù)，延長上市期1-2個(gè)月）。2.培育市場主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性：實(shí)施“合作社提質(zhì)工程”，引入職業(yè)經(jīng)理人或與龍頭企業(yè)（如寧德市大莊園農(nóng)業(yè)集團(tuán)）合作，推行“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；對連續(xù)2年虧損的合作社開展審計(jì)，通過合并、轉(zhuǎn)型（如轉(zhuǎn)為農(nóng)資服務(wù)型合作社）等方式優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持草莓采摘園升級為“四季果園”，配套親子研學(xué)、果蔬加工體驗(yàn)項(xiàng)目（如制作草莓醬、果干），延長消費(fèi)鏈條；鼓勵(lì)農(nóng)戶參與“閩味云倉”等本地電商平臺(tái)，通過直播預(yù)售、社區(qū)團(tuán)購?fù)貙掍N路。3.優(yōu)化服務(wù)供給，提升發(fā)展動(dòng)能：開展“干部能力提升年”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到福安坦洋村（茶產(chǎn)業(yè)融合示范村）、霞浦下尾島（漁旅融合項(xiàng)目）等典型點(diǎn)位實(shí)訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)電商運(yùn)營、冷鏈物流等實(shí)操技能。推行“農(nóng)業(yè)專家+鄉(xiāng)土技術(shù)員”雙導(dǎo)師制，聯(lián)合寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，針對葡萄種植（如病蟲害綠色防控）、草莓種植（如無土栽培）等開展“田間課堂”，每年培訓(xùn)農(nóng)戶不少于2000人次；建立培訓(xùn)效果跟蹤機(jī)制，以農(nóng)戶產(chǎn)量、收入提升幅度為考核指標(biāo)。二、公文寫作題（25分）2025年3月，寧德市海洋與漁業(yè)局?jǐn)M聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》。文件要求：到2025年底，全市標(biāo)準(zhǔn)化深水網(wǎng)箱占比從35%提升至60%，傳統(tǒng)泡沫浮球網(wǎng)箱全面淘汰；建立“海上養(yǎng)殖—加工—冷鏈—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；探索“養(yǎng)殖證+保險(xiǎn)+信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決養(yǎng)殖戶資金難題。同時(shí)，需明確各縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門協(xié)同配合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法占用海域、污染海洋環(huán)境等行為。請根據(jù)以上背景，撰寫該《實(shí)施意見》的“主要任務(wù)”部分（不超過800字）。答案：主要任務(wù)（一）推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。2025年6月底前完成全市海域養(yǎng)殖現(xiàn)狀普查，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”范圍。各縣（市、區(qū)）制定傳統(tǒng)泡沫浮球網(wǎng)箱淘汰計(jì)劃，通過以舊換新（按每口網(wǎng)箱200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼）、集中回收等方式，12月底前全面完成淘汰任務(wù)。推廣抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、生態(tài)浮筏等新型設(shè)施，支持福鼎、霞浦等重點(diǎn)海域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，年內(nèi)新增深水網(wǎng)箱1000口，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施占比達(dá)60%以上。（二）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。市市場監(jiān)管局牽頭制定《大黃魚生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》《海帶加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，2025年9月底前發(fā)布實(shí)施。推動(dòng)養(yǎng)殖主體參與“閩品碼”溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“海上到餐桌”全流程信息可追溯。支持霞浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、三都澳海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加工中心，配套冷藏庫、冷鏈車等設(shè)施，提升水產(chǎn)品初加工率至85%以上。（三）創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制。市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合銀保監(jiān)分局，推廣“養(yǎng)殖證+保險(xiǎn)”模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)網(wǎng)箱損失險(xiǎn)、臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，市財(cái)政對保費(fèi)給予30%補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“海域使用權(quán)抵押貸”“水產(chǎn)養(yǎng)殖貸”等產(chǎn)品，對采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的養(yǎng)殖戶，貸款額度提高20%、利率下浮10%。2025年力爭發(fā)放專項(xiàng)貸款5億元，覆蓋養(yǎng)殖戶8000戶以上。（四）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管與生態(tài)保護(hù)。各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)屬地責(zé)任，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、海警等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，每月開展“藍(lán)灣整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法占用海域、向海洋直排養(yǎng)殖尾水等行為。市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定《海上養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，推廣“貝藻間養(yǎng)”“魚菜共生”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少氮磷排放；對養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施環(huán)境容量評估，超過承載能力的區(qū)域嚴(yán)格限制新增養(yǎng)殖規(guī)模。三、對策建議題（25分）寧德市是“中國名茶之鄉(xiāng)”，全市茶園面積超70萬畝，茶葉年產(chǎn)量4.2萬噸，其中“坦洋工夫”“天山綠茶”為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。但近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸：種植端：部分茶農(nóng)為追求產(chǎn)量，過量使用化肥，導(dǎo)致土壤酸化、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)增加；加工端：90%為家庭小作坊，自動(dòng)化生產(chǎn)線占比不足15%，產(chǎn)品以原料茶、粗加工茶為主，附加值低；品牌端：“坦洋工夫”公共品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)87家，部分企業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，消費(fèi)者反映“買不到正宗好茶”；市場端：主要依賴傳統(tǒng)批發(fā)渠道，線上銷售額僅占12%，年輕消費(fèi)群體認(rèn)知度低。問題：請結(jié)合寧德市“三茶統(tǒng)籌”（茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技）發(fā)展要求，為推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。答案要點(diǎn)：1.以茶科技賦能種植端，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型：推廣“有機(jī)肥替代化肥”行動(dòng)，聯(lián)合福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)系制定《生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在福安、蕉城等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)千畝生態(tài)茶園示范基地，配套土壤改良、病蟲害生物防治等技術(shù)，2025年生態(tài)茶園占比提升至30%。建立茶葉質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，將農(nóng)藥使用、采摘時(shí)間等信息錄入“閩茶碼”，對農(nóng)殘超標(biāo)茶園實(shí)行“黑名單”管理，取消財(cái)政補(bǔ)貼資格。2.以茶產(chǎn)業(yè)升級加工端，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：實(shí)施“茶企提質(zhì)工程”，對家庭小作坊開展整合，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式組建茶葉集團(tuán)（如培育1-2家年產(chǎn)值超10億元的領(lǐng)軍企業(yè)）；支持企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)化炒茶機(jī)、智能分揀線等設(shè)備，對購置設(shè)備的企業(yè)按投資額的20%給予補(bǔ)貼，2025年自動(dòng)化生產(chǎn)線占比提升至30%。開發(fā)茶食品（茶餅干、茶蛋糕）、茶文創(chuàng)（茶器、茶畫）、茶提取物（茶多酚、茶氨酸）等深加工產(chǎn)品，支持企業(yè)申報(bào)保健食品、化妝品原料等資質(zhì)，提升產(chǎn)品附加值（目標(biāo)：深加工產(chǎn)值占比從15%提升至25%）。3.以茶文化強(qiáng)化品牌端，提升市場信任：規(guī)范“坦洋工夫”“天山綠茶”公共品牌管理，制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品使用細(xì)則》，實(shí)行“準(zhǔn)入+退出”機(jī)制（每年抽檢授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品，合格率低于90%的取消授權(quán)）；聯(lián)合央視、抖音等平臺(tái)推出“尋味寧德茶”系列紀(jì)錄片，講好“百年茶商”“紅色茶路”等文化故事。打造“寧德茶空間”體驗(yàn)店，在福州、上海等城市開設(shè)旗艦店，融合茶藝表演、茶點(diǎn)品鑒、茶文化研學(xué)等功能，增強(qiáng)消費(fèi)者品牌認(rèn)知；舉辦“中國（寧德）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，邀請國內(nèi)外茶商、大師參與，提升品牌國際影響力。4.以數(shù)字化拓展市場端，培育年輕客群：搭建“寧德茶葉云商城”，整合全市茶企資源，對接淘寶、拼多多等平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店；開展“茶農(nóng)直播季”活動(dòng)，培訓(xùn)茶農(nóng)、茶企負(fù)責(zé)人使用短視頻推廣（如展示采茶、制茶過程），2025年線上銷售額占比提升至30%。針對年輕群體開發(fā)“冷泡茶”“茶拿鐵”等即飲產(chǎn)品，聯(lián)合奈雪的茶、喜茶等新茶飲品牌推出聯(lián)名款；在高校、商圈舉辦“國潮茶會(huì)”，結(jié)合漢服、非遺表演等元素，吸引Z世代消費(fèi)群體。四、論述題（20分）“四下基層”（宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層）是習(xí)近平總書記在寧德工作期間倡導(dǎo)的重要工作方法。2024年11月，福建省委提出要“傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線”。請結(jié)合寧德市基層治理實(shí)際，論述新時(shí)代如何傳承弘揚(yáng)“四下基層”，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。答案要點(diǎn)：“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的“傳家寶”，更是破解基層治理難題的“金鑰匙”。新時(shí)代傳承弘揚(yáng)這一傳統(tǒng)，需立足寧德實(shí)際，從“四個(gè)維度”發(fā)力，推動(dòng)群眾工作走深走實(shí)。以“宣傳下基層”凝聚共識，讓政策“入腦入心”。針對基層群眾對惠企惠民政策“不知曉、不會(huì)用”的問題，創(chuàng)新宣傳方式：組建“方言宣講團(tuán)”，用寧德話、霞浦話等本土語言解讀“山海協(xié)作”“鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助”等政策；開發(fā)“政策計(jì)算器”小程序，輸入家庭收入、產(chǎn)業(yè)類型等信息即可自動(dòng)匹配補(bǔ)貼金額；在村（社區(qū)）設(shè)立“政策明白墻”，通過案例圖解、二維碼鏈接等形式動(dòng)態(tài)更新政策內(nèi)容。如福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)開展“畬語講政策”活動(dòng)，將醫(yī)保報(bào)銷、危房改造等政策編成畬歌，群眾參與度提升40%，政策落實(shí)率提高25%。以“調(diào)研下基層”找準(zhǔn)癥結(jié)，讓問題“見底清零”。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村”機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村（社區(qū)），每月至少1天深入一線；推廣“蹲點(diǎn)調(diào)研法”，要求干部自帶鋪蓋住村，通過“夜訪農(nóng)家”“田埂議事”等方式收集問題。針對寧德沿海地區(qū)“海上養(yǎng)殖糾紛多”“漁船安全監(jiān)管難”等問題，霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)3周蹲點(diǎn)三沙鎮(zhèn)，摸清矛盾根源是海域邊界不清、保險(xiǎn)覆蓋不足，推動(dòng)出臺(tái)《海域使用權(quán)確權(quán)登記辦法》，當(dāng)年糾紛量下降60%。以“接訪下基層”化解矛盾，讓服務(wù)“觸手可及”。變“坐堂等訪”為“主動(dòng)下訪”，市級領(lǐng)導(dǎo)每月到縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每日到村（社區(qū)）開展接訪，重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷、勞資糾紛、教育醫(yī)療等領(lǐng)域問題。建立“接訪即辦”機(jī)制，能當(dāng)場解決的限時(shí)3天辦結(jié)，需協(xié)調(diào)的由接訪領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專班，15天內(nèi)反饋進(jìn)展。蕉城區(qū)推行“移動(dòng)信訪室”，用漁船、摩托車搭載接訪設(shè)備，深入海島、山區(qū)開展“海上接訪”“山路接訪”，2024年解決群眾訴求237件，滿意度達(dá)95%。以“辦公下基層”提升效能，讓成果“立竿見影”。針對基層“看得見、管不著”的執(zhí)法難題，建立“現(xiàn)場辦公聯(lián)席會(huì)議”制度，整合自然資源、生