PAGE交警規(guī)范性文件審查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交警規(guī)范性文件管理，確保規(guī)范性文件合法、合規(guī)、科學(xué)、合理，保障交警執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本審查制度。（二）適用范圍本制度適用于交警部門制定的各類規(guī)范性文件，包括但不限于交通管理規(guī)定、執(zhí)法程序規(guī)范、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件不得與法律法規(guī)相抵觸。2.合理性原則：充分考慮實(shí)際情況，確保規(guī)定合理可行。3.公開性原則：規(guī)范性文件應(yīng)向社會公開，便于公眾知曉和監(jiān)督。4.協(xié)調(diào)性原則：與其他相關(guān)規(guī)范性文件相互協(xié)調(diào)，避免沖突。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體交警規(guī)范性文件由交警部門具有制定權(quán)限的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位負(fù)責(zé)起草。（二）制定程序1.立項(xiàng)：根據(jù)交通管理工作實(shí)際需要，提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。2.起草：明確起草人員，開展調(diào)研，廣泛征求意見，形成初稿。3.征求意見：征求內(nèi)部各相關(guān)部門、基層交警大隊(duì)、相關(guān)單位及社會公眾意見。4.審核：起草部門將初稿送法制部門進(jìn)行審核。5.審議：經(jīng)法制部門審核后的文件提交交警部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議。6.發(fā)布：審議通過后，以交警部門名義發(fā)布實(shí)施。三、規(guī)范性文件審查的內(nèi)容（一）合法性審查1.是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。2.是否超越法定權(quán)限。3.是否與其他規(guī)范性文件相沖突。（二）合理性審查1.是否符合交通管理實(shí)際情況。2.設(shè)定的管理措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)是否合理適度。3.是否兼顧管理相對人的權(quán)益。（三）規(guī)范性審查1.名稱是否規(guī)范，結(jié)構(gòu)是否合理。2.語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。3.格式是否符合要求。四、審查流程（一）初審法制部門收到起草部門提交的規(guī)范性文件初稿后，進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查合法性和規(guī)范性方面的問題，提出初審意見。（二）會審對于涉及重大事項(xiàng)、復(fù)雜問題或存在較大爭議的規(guī)范性文件，組織相關(guān)部門進(jìn)行會審，充分聽取各方意見，形成會審結(jié)論。（三）終審經(jīng)初審和會審后的規(guī)范性文件，提交交警部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審，確定是否發(fā)布實(shí)施。五、審查意見的處理（一）起草部門應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（二）對于審查意見存在分歧的，由法制部門組織協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。（三）經(jīng)審查不符合要求的規(guī)范性文件，不得發(fā)布實(shí)施。六、規(guī)范性文件的備案（一）交警部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)按照規(guī)定向同級政府法制部門和上級主管部門備案。（二）備案材料應(yīng)包括規(guī)范性文件正式文本、起草說明、審查意見等。（三）備案機(jī)關(guān)對備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知糾正。七、規(guī)范性文件的清理（一）定期清理交警部門應(yīng)定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，一般每[X]年進(jìn)行一次全面清理。（二）專項(xiàng)清理根據(jù)法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整等情況，及時開展專項(xiàng)清理工作。（三）清理結(jié)果清理后，對繼續(xù)有效的規(guī)范性文件重新公布；對廢止和失效的規(guī)范性文件，及時宣布廢止和失效，并向社會公布。八、監(jiān)督與責(zé)任（一）建立監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定、審查、發(fā)布、實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究對于違反本制度制定、發(fā)布規(guī)范性文件，造成不良后