PAGE工程承包人管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司對(duì)工程承包人的管理，規(guī)范工程承包行為，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制，保障公司合法權(quán)益，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程項(xiàng)目中涉及的工程承包人，包括但不限于施工總承包人、專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，確保工程承包活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠(chéng)信守約原則：工程承包人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。3.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保工程項(xiàng)目符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、工程承包人的選擇與準(zhǔn)入（一）選擇標(biāo)準(zhǔn)1.具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。資質(zhì)類別和等級(jí)應(yīng)符合工程項(xiàng)目的要求。2.具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量、安全事故及不良行為記錄。3.具備與工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、管理能力，擁有足夠的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。4.具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，具備一定的資金實(shí)力，能夠保證工程順利實(shí)施。5.具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)拖欠農(nóng)民工工資、供應(yīng)商貨款等不良記錄。（二）選擇程序1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定工程承包人選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的具體要求。2.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，發(fā)布工程承包項(xiàng)目信息，吸引潛在承包人參與投標(biāo)或報(bào)價(jià)。3.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組，對(duì)參與投標(biāo)或報(bào)價(jià)的承包人進(jìn)行資格審查和綜合評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)情況、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)合理性、信譽(yù)狀況等。4.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)、最符合項(xiàng)目要求的工程承包人，并與其簽訂工程承包合同。（三）準(zhǔn)入管理1.工程承包人中標(biāo)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與公司簽訂工程承包合同，并按照合同要求提交履約保證金或履約保函。2.公司建立工程承包人準(zhǔn)入檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、信譽(yù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。基本信息包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等。資質(zhì)情況記錄其資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證書有效期等。業(yè)績(jī)表現(xiàn)詳細(xì)記錄其近三年內(nèi)完成的類似工程項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、質(zhì)量驗(yàn)收情況等。信譽(yù)評(píng)價(jià)收集相關(guān)部門和單位對(duì)其信譽(yù)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，如是否存在拖欠工資、貨款等不良行為。3.定期對(duì)工程承包人準(zhǔn)入檔案進(jìn)行更新和維護(hù)，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故或不良行為記錄的承包人，及時(shí)將其列入黑名單，禁止其再次參與公司工程項(xiàng)目投標(biāo)。三、工程承包合同管理（一）合同簽訂1.工程承包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等條款。2.在簽訂合同前，公司相關(guān)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。審核內(nèi)容包括：合同主體是否合法，承包人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和履約能力。合同條款是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)款的確定是否合理，付款方式和結(jié)算辦法是否明確、可行。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收條款是否清晰，違約責(zé)任是否明確，是否具有可操作性。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門和人員，確保各部門和人員了解合同內(nèi)容，明確各自的職責(zé)和工作要求。（二）合同履行1.工程承包人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，組織施工隊(duì)伍、調(diào)配施工設(shè)備和材料，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度達(dá)到合同要求。2.公司相關(guān)部門應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付工程價(jià)款，提供必要的施工條件和協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程承包人履行合同情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.在合同履行過(guò)程中，如出現(xiàn)合同變更、解除等情況，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行處理。合同變更或解除后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）合同結(jié)算1.工程竣工后，工程承包人應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交工程結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括工程竣工圖紙、工程量清單、工程變更簽證、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.公司相關(guān)部門應(yīng)按照合同約定的結(jié)算辦法，對(duì)工程承包人提交的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、工程單價(jià)是否符合合同約定、費(fèi)用計(jì)取是否合理等。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算金額作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。公司按照合同約定的付款方式，及時(shí)支付工程結(jié)算款。對(duì)于結(jié)算金額存在爭(zhēng)議的部分，應(yīng)通過(guò)協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。四、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理制度1.工程承包人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件的要求組織施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得用于工程建設(shè)。3.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢、互檢和專檢。對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序等應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量控制，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)行下一道工序施工。4.積極配合公司及相關(guān)部門的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，對(duì)提出的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。（二）安全管理制度1.工程承包人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告公司及相關(guān)部門。（三）監(jiān)督檢查1.公司建立工程質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況等。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，要求工程承包人限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.對(duì)工程質(zhì)量和安全問(wèn)題嚴(yán)重的工程承包人，采取警告、罰款、暫停施工等處罰措施，并責(zé)令其進(jìn)行全面整改。情節(jié)嚴(yán)重的，解除工程承包合同，并依法追究其責(zé)任。五、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃制定1.工程承包人應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等，并明確各階段的工作任務(wù)、開(kāi)始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。2.工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司相關(guān)部門審核備案。公司相關(guān)部門對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議，確保進(jìn)度計(jì)劃符合工程項(xiàng)目實(shí)際情況和合同要求。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.工程承包人應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，應(yīng)分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工程進(jìn)度按時(shí)完成。2.公司相關(guān)部門定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況。對(duì)于進(jìn)度滯后的工程項(xiàng)目，組織工程承包人召開(kāi)專題會(huì)議，分析原因，制定解決方案，督促其加快施工進(jìn)度。3.根據(jù)實(shí)際情況，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、工程量增加等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，工程承包人應(yīng)及時(shí)向公司提交工期順延申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明延誤原因和預(yù)計(jì)延誤時(shí)間。公司相關(guān)部門審核后給予相應(yīng)的工期順延。六、工程成本管理（一）成本預(yù)算編制1.工程承包人應(yīng)根據(jù)工程承包合同、施工圖紙、施工方案等資料，編制詳細(xì)的工程成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等，間接成本如管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)等。2.成本預(yù)算應(yīng)報(bào)公司相關(guān)部門審核備案。公司相關(guān)部門對(duì)成本預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查成本項(xiàng)目的完整性、單價(jià)的合理性、費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性等。（二）成本控制措施1.工程承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程成本構(gòu)成要素的控制，嚴(yán)格控制人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等直接成本支出。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工成本；加強(qiáng)材料采購(gòu)管理，降低材料損耗，節(jié)約材料成本；合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備利用率，降低機(jī)械成本。2.嚴(yán)格控制間接成本支出，加強(qiáng)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等費(fèi)用的管理，杜絕不合理的費(fèi)用支出。加強(qiáng)成本核算，定期對(duì)工程成本進(jìn)行分析和比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.公司相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工程成本的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析。對(duì)于成本控制不力的工程承包人，提出整改意見(jiàn)，督促其采取措施降低成本。七、工程變更管理（一）變更提出1.在工程實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、業(yè)主需求調(diào)整等原因需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)由提出變更的一方填寫工程變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響等。2.工程變更申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和人員審核簽字后生效。審核內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、對(duì)工程整體的影響等。（二）變更審批1.公司相關(guān)部門收到工程變更申請(qǐng)表后，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的影響等。2.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)工程變更進(jìn)行審批。對(duì)于重大變更，應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，下達(dá)工程變更通知書，明確變更的內(nèi)容、要求和實(shí)施時(shí)間等。（三）變更實(shí)施1.工程承包人應(yīng)按照工程變更通知書的要求組織實(shí)施變更。在變更實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)做好施工記錄，及時(shí)收集相關(guān)資料，確保變更工程質(zhì)量符合要求。2.公司相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工程變更實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保變更工程按照要求順利實(shí)施。變更工程完成后，及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。八、工程驗(yàn)收與交付（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，工程承包人應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的要求，完成工程收尾工作，整理好工程竣工資料，向公司提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.公司相關(guān)部門收到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知工程承包人進(jìn)行整改。（二）驗(yàn)收程序1.工程承包人整改完成后，公司組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目需求部門、工程管理部門、質(zhì)量安全管理部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等。2.竣工驗(yàn)收按照規(guī)定的程序進(jìn)行，首先由工程承包人匯報(bào)工程建設(shè)情況，然后驗(yàn)收人員分組對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章。（三）交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，辦理工程交付使用手續(xù)。工程承包人應(yīng)向公司移交工程竣工資料、工程設(shè)備、工程設(shè)施等，并對(duì)工程進(jìn)行保修承諾。2.公司按照合同約定支付工程尾款，工程正式交付使用。在保修期內(nèi)，工程承包人應(yīng)按照保修合同的要求，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修處理。九、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決（一）違約責(zé)任1.工程承包人未按照合同約定履行義務(wù)，如未按時(shí)完成工程進(jìn)度、未達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未遵守安全管理規(guī)定等，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式包括支付違約金、賠償損失等。2.因工程承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問(wèn)題或安全事故，給公司造成損失的，工程承包人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。同時(shí)，公司有權(quán)采取相應(yīng)的處罰措施，如扣除履約保證金、解除工程