PAGE市場監(jiān)管局規(guī)范收費(fèi)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體收費(fèi)行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范收費(fèi)制度實(shí)施方案。（二）適用范圍本方案適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的各類市場主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等，以及涉及收費(fèi)的各類行業(yè)和領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則：收費(fèi)行為必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)收費(fèi)。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理公正，與服務(wù)成本、市場供求關(guān)系等相適應(yīng)，不得過高或過低。3.公開透明原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民高效原則：優(yōu)化收費(fèi)管理流程，提高服務(wù)效率，方便市場主體繳費(fèi)和查詢。二、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范（一）全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目1.組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場主體的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)等。2.明確收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等信息，建立收費(fèi)項(xiàng)目清單。（二）清理規(guī)范違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目1.對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。2.對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、分解收費(fèi)項(xiàng)目等違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，整改不到位的依法予以查處。（三）規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.對(duì)確需設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，要進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，確保收費(fèi)項(xiàng)目合理、必要。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則1.成本補(bǔ)償原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠彌補(bǔ)提供服務(wù)或產(chǎn)品的合理成本。2.市場調(diào)節(jié)原則：對(duì)于市場競爭充分的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場主體自主確定。3.分類定價(jià)原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同服務(wù)內(nèi)容、不同消費(fèi)群體等因素，實(shí)行分類定價(jià)。（二）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序1.對(duì)于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證等，廣泛征求社會(huì)意見。2.市場調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，市場主體應(yīng)按照公平、合法、誠實(shí)信用的原則合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。（三）加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成本變化等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保調(diào)整過程公開、公正、透明。四、收費(fèi)公示制度（一）明確公示內(nèi)容1.市場主體應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（含政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)）、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)方式、減免政策等信息。2.公示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假標(biāo)注。（二）規(guī)范公示方式1.可通過公示欄、電子顯示屏、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式進(jìn)行公示，方便消費(fèi)者查詢。2.公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、醒目，易于辨認(rèn)。（三）強(qiáng)化公示監(jiān)督1.市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公示情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容不符合要求的市場主體，責(zé)令限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。五、收費(fèi)票據(jù)管理（一）規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用1.市場主體應(yīng)按照規(guī)定使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。2.行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。（二）加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法印制、買賣、使用收費(fèi)票據(jù)等違法行為。2.建立收費(fèi)票據(jù)管理臺(tái)賬，記錄收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、繳銷等情況，確保票據(jù)管理規(guī)范。六、收費(fèi)投訴舉報(bào)處理（一）暢通投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的收費(fèi)投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者投訴舉報(bào)收費(fèi)問題。2.及時(shí)受理、登記投訴舉報(bào)信息，確保投訴舉報(bào)渠道暢通無阻。（二）規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程1.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。2.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（三）加強(qiáng)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析1.定期對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)收費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，為加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。2.根據(jù)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門要定期對(duì)市場主體的收費(fèi)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、公示、票據(jù)等方面的情況。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。（二）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)1.根據(jù)收費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)收費(fèi)行為。2.加強(qiáng)部門協(xié)作配合工作，形成監(jiān)管合力。（三）加大執(zhí)法力度1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，維護(hù)市場秩序。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違規(guī)收費(fèi)行為，要依法從重處罰，并向社會(huì)公開曝光。八、宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.通過多種渠道廣泛宣傳規(guī)范收費(fèi)制度的重要意義、政策措施和典型案例，提高市場主體和社會(huì)公眾的知曉度和關(guān)注度。2.營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)市場主體自覺遵守收費(fèi)法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）開展培訓(xùn)工作1.組織開展針對(duì)市場主體和相關(guān)部門工作人員的收費(fèi)政策培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括收費(fèi)法律法規(guī)、政策解讀、操作實(shí)務(wù)等。（三）提供咨詢指導(dǎo)1.建