PAGE中國房地產(chǎn)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范中國房地產(chǎn)行業(yè)的各項活動，保障房地產(chǎn)市場的健康、有序發(fā)展，維護房地產(chǎn)交易各方的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)行業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、中介服務(wù)、物業(yè)管理等活動的各類企業(yè)、機構(gòu)及個人。（三）基本原則1.合法性原則房地產(chǎn)活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，確保各項行為合法合規(guī)。2.公平公正原則房地產(chǎn)市場交易應(yīng)遵循公平、公正的原則，反對不正當競爭和壟斷行為，保障市場主體的平等地位和公平交易機會。3.誠信原則房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員應(yīng)誠實守信，履行合同約定，提供真實、準確的信息，不得欺詐、隱瞞或誤導(dǎo)消費者。4.社會責任原則房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行社會責任，注重環(huán)境保護、社區(qū)建設(shè)和公共利益，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二、房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)范（一）項目立項與規(guī)劃1.項目立項房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)按照國家規(guī)定進行立項審批，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件，經(jīng)政府主管部門審核批準后方可實施。2.規(guī)劃設(shè)計項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，充分考慮項目周邊環(huán)境、配套設(shè)施等因素，確保項目的科學性、合理性和舒適性。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)規(guī)劃部門審批，并在項目建設(shè)過程中嚴格按照批準的方案實施。（二）土地取得與使用1.土地獲取方式房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可通過出讓、劃撥、租賃等方式取得土地使用權(quán)。出讓土地應(yīng)按照法定程序進行招標、拍賣或掛牌出讓，確保土地交易的公開、公平、公正。2.土地使用要求企業(yè)取得土地后，應(yīng)按照土地出讓合同約定的用途、容積率、建筑密度等要求進行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途。如確需改變土地用途，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并補繳土地出讓金差價。（三）工程建設(shè)管理1.施工許可房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)在取得土地使用權(quán)后，按照規(guī)定辦理建設(shè)工程施工許可證。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范進行施工。2.工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強對施工過程的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全責任制，確保工程質(zhì)量符合標準要求，施工安全無事故。3.工程竣工驗收項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。三、房地產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范（一）商品房銷售管理1.預(yù)售許可房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》后方可預(yù)售。預(yù)售時應(yīng)向購房者明示《商品房預(yù)售許可證》等相關(guān)證件，并按照規(guī)定公示商品房預(yù)售方案。2.銷售合同管理商品房銷售應(yīng)簽訂書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前向購房者明示合同示范文本，并就合同條款進行充分說明。3.銷售價格管理商品房銷售價格實行明碼標價制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處醒目位置公示每套房屋的銷售價格、價格構(gòu)成、優(yōu)惠折扣等信息，不得在標價之外加價出售房屋或收取未標明的費用。（二）二手房交易管理1.交易流程規(guī)范二手房交易應(yīng)通過房地產(chǎn)中介機構(gòu)進行，中介機構(gòu)應(yīng)具備合法資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確房屋基本情況、價格、付款方式、交房時間等條款。2.房源信息發(fā)布房地產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)真實、準確，不得隱瞞房屋瑕疵或虛假宣傳。中介機構(gòu)應(yīng)建立房源信息核驗制度，確保房源信息的真實性和合法性。3.資金監(jiān)管二手房交易資金應(yīng)通過銀行進行監(jiān)管，確保交易資金安全。交易雙方應(yīng)按照合同約定將購房款存入監(jiān)管賬戶，在完成房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金。（三）房地產(chǎn)租賃管理1.租賃合同簽訂房屋租賃雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、租金、押金、維修責任等條款。租賃合同應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門備案，備案后方可生效。2.租賃登記備案房屋租賃當事人應(yīng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持相關(guān)材料到房地產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理備案，并向租賃當事人發(fā)放《房屋租賃登記備案證明》。3.租金管理房屋租金標準由市場供求關(guān)系決定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)管理部門可根據(jù)市場情況定期發(fā)布房屋租金參考價格，引導(dǎo)房屋租賃市場健康發(fā)展。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)范（一）中介機構(gòu)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件設(shè)立房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的注冊資本、專業(yè)人員、經(jīng)營場所等條件，并按照規(guī)定向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。未經(jīng)工商登記注冊，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)。2.資質(zhì)等級評定房地產(chǎn)中介機構(gòu)實行資質(zhì)等級評定制度，分為一、二、三級和暫定級。不同等級的中介機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、業(yè)績等條件，并按照規(guī)定申請資質(zhì)等級評定。資質(zhì)等級證書有效期為三年，有效期屆滿應(yīng)重新申請評定。（二）中介服務(wù)人員管理1.從業(yè)資格從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，如房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書等。未取得資格證書的人員不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。2.職業(yè)道德規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信、勤勉盡責、保守客戶秘密。不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益，不得泄露或出售客戶信息。（三）中介服務(wù)行為規(guī)范1.服務(wù)合同簽訂房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)與客戶簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、收費標準、違約責任等條款。服務(wù)合同應(yīng)使用示范文本，并向客戶明示。2.服務(wù)收費管理房地產(chǎn)中介服務(wù)收費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明碼標價，不得收取任何未標明的費用。中介機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)合同中明確收費項目、標準和方式，并在收費前向客戶出具合法票據(jù)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對房地產(chǎn)中介服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立投訴處理機制，及時處理客戶投訴和舉報。對違反服務(wù)規(guī)范的中介機構(gòu)和人員，依法予以處罰。五、物業(yè)管理規(guī)范（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級劃分物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三級。不同等級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、業(yè)績、管理能力等條件，并按照規(guī)定申請資質(zhì)等級評定。2.資質(zhì)申請與審批物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請資質(zhì)等級應(yīng)向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準后領(lǐng)取資質(zhì)等級證書。資質(zhì)等級證書有效期為三年，有效期屆滿應(yīng)重新申請評定。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.合同簽訂建設(shè)單位依法通過招投標或協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.合同內(nèi)容物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、服務(wù)期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任等條款。合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.服務(wù)標準制定房地產(chǎn)管理部門應(yīng)制定物業(yè)服務(wù)標準，明確物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、考核辦法等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標準提供服務(wù)，并接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.業(yè)主投訴處理業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出意見和建議，對不滿意的服務(wù)可向業(yè)主委員會或相關(guān)部門投訴。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時處理業(yè)主投訴，改進服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)主滿意度。六、房地產(chǎn)市場監(jiān)管與調(diào)控（一）市場監(jiān)測與分析1.監(jiān)測體系建立房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，定期收集、分析房地產(chǎn)市場信息，包括土地供應(yīng)、開發(fā)投資、銷售價格、成交量等數(shù)據(jù)，為市場調(diào)控提供依據(jù)。2.市場分析與預(yù)警房地產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時分析房地產(chǎn)市場形勢，發(fā)布市場動態(tài)信息和預(yù)警信號。對市場異常波動情況，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)控，防范市場風險。（二）政策調(diào)控措施1.土地政策政府可通過調(diào)整土地供應(yīng)計劃、控制土地出讓規(guī)模和節(jié)奏等方式，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期。2.金融政策金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，合理調(diào)整信貸政策，控制房地產(chǎn)信貸規(guī)模和投向，防范金融風險。政府可通過出臺相關(guān)政策，鼓勵金融機構(gòu)支持保障性住房建設(shè)和中小戶型普通商品住房開發(fā)。3.稅收政策政府可通過調(diào)整房地產(chǎn)稅收政策，如契稅、營業(yè)稅、個人所得稅等，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場需求和供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（三）市場秩序整頓1.違法違規(guī)行為查處房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查，嚴厲查處房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、中介服務(wù)等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，如未取得資質(zhì)從事經(jīng)營活動、虛假宣傳誤導(dǎo)消費者、捂盤惜售、哄抬房價等。2.信用體系建設(shè)建立房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為和誠信情況。對信用不良的企業(yè)和個人，采取限制市場準入資格、公示曝光等措施，加強市場約束。七、法律責任（一）違反本規(guī)范的法律責任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反本管理制度規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.房地產(chǎn)從業(yè)人員違反本管理制度規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格。3.違反本管理制度規(guī)定，給他人造成損失的，依法