PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防規(guī)范化建設(shè)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防工作的規(guī)范化管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的防汛、防風(fēng)、防旱（以下簡稱“三防”）工作。（三）基本原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項防范工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理、分級負責(zé)，落實各部門、各單位的三防工作職責(zé)。3.依法防控，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，運用先進的科學(xué)技術(shù)，提高三防工作的科學(xué)性、有效性和規(guī)范化水平。4.協(xié)同配合，資源共享。各部門、各單位要密切配合，形成合力，充分整合利用各類資源，實現(xiàn)信息共享，提高整體防控能力。二、組織指揮體系（一）三防指揮機構(gòu)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.三防指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)三防工作的法律法規(guī)、方針政策和決策部署。組織制定和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)三防應(yīng)急處置工作。組織開展三防檢查、隱患排查和整改工作，落實各項三防措施。負責(zé)三防物資、設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急需要。組織開展三防宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾的三防意識和自救互救能力。及時向上級政府和有關(guān)部門報告三防工作情況，傳達貫徹上級指示精神。（二）成員單位職責(zé)1.水利部門：負責(zé)水利工程設(shè)施的安全檢查、維護和管理，確保水利工程正常運行。組織編制和實施水利工程防洪、排澇、抗旱等應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)水利工程搶險工作。負責(zé)監(jiān)測江河、水庫、山塘等水位、流量、雨量等水文信息，及時提供水情預(yù)報。2.氣象部門：負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。提供氣象災(zāi)害評估報告，為三防決策提供科學(xué)依據(jù)。3.農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，組織開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查和損失評估。指導(dǎo)農(nóng)民采取有效的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，減少農(nóng)業(yè)損失。4.林業(yè)部門：負責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，組織開展森林火災(zāi)隱患排查和整改。加強對林區(qū)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置森林火災(zāi)。在防風(fēng)工作中，指導(dǎo)做好樹木的防風(fēng)加固工作。5.民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時下?lián)芫葹?zāi)物資和資金。組織開展災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作，協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置和安撫工作。6.財政部門：負責(zé)安排三防工作所需的經(jīng)費，保障三防物資儲備、設(shè)備購置、搶險救災(zāi)等費用。加強對三防經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。7.公安部門：負責(zé)維護三防期間的社會治安秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進行。協(xié)助做好人員疏散、交通管制等工作，確保道路暢通。8.交通運輸部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路交通設(shè)施及運輸工具的搶險救災(zāi)工作，保障交通暢通。優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備，做好應(yīng)急救援運輸保障。9.衛(wèi)生部門：負責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的醫(yī)療需求。做好災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。10.供電部門：負責(zé)保障三防期間的電力供應(yīng)，及時修復(fù)受損的電力設(shè)施。制定電力應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)供電。11.通信部門：負責(zé)保障三防期間的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施。協(xié)助做好應(yīng)急通信保障工作，確保信息傳遞及時準確。（三）村（居）委會職責(zé)1.成立村（居）委會三防工作小組，負責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的三防工作。2.宣傳貫徹三防法律法規(guī)和政策，提高居民的三防意識。3.組織開展轄區(qū)內(nèi)的三防檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和報告問題。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和救助工作。5.組織居民開展自救互救，參與搶險救災(zāi)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期組織開展三防風(fēng)險評估，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能遭受的自然災(zāi)害進行全面分析和評估，確定風(fēng)險區(qū)域和防范重點。2.隱患排查：各部門、各單位要按照職責(zé)分工，定期開展三防隱患排查工作，重點檢查水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危房、戶外廣告牌、電力設(shè)施、通信設(shè)施等，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.預(yù)案制定與演練：制定完善各類三防應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各單位的職責(zé)。定期組織開展三防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。4.宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳三防知識，提高公眾的三防意識和自救互救能力。組織開展三防知識培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉三防工作流程和應(yīng)急處置措施。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系：建立健全三防監(jiān)測體系，水利、氣象、地質(zhì)等部門要加強對江河、水庫、山塘、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等的監(jiān)測，及時掌握相關(guān)信息。2.預(yù)警發(fā)布：氣象部門負責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，水利部門負責(zé)發(fā)布水情預(yù)警信息，其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)發(fā)布各類專項預(yù)警信息。預(yù)警信息要通過廣播、電視、短信、微信公眾號、應(yīng)急廣播等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，做好人員轉(zhuǎn)移、物資儲備、搶險救援等準備工作。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。Ⅰ級為最高級別，依次遞減。2.Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特別重大自然災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展造成極其嚴重影響時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部總指揮主持會商，全體成員參加，全面部署應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、物資保障等工作，并及時向上級政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情。3.Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受重大自然災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部副總指揮主持會商，相關(guān)成員單位參加，加強對搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作的指揮協(xié)調(diào)。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，全力做好應(yīng)急處置工作，并及時報告災(zāi)情進展情況。4.Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受較大自然災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部辦公室主任主持會商，相關(guān)成員單位參加，組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，落實各項應(yīng)急措施，并及時報告工作動態(tài)。5.Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受一般自然災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展造成輕微影響時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部辦公室副主任主持會商，相關(guān)成員單位參加，組織做好災(zāi)害應(yīng)對工作。各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，并及時報告情況。（二）搶險救援1.發(fā)生災(zāi)害后，各部門、各單位要迅速組織搶險救援隊伍，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展搶險救援工作。搶險救援隊伍要具備專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，配備必要的救援設(shè)備和物資。2.在搶險救援過程中，要遵循科學(xué)施救、安全第一的原則，確保救援人員的安全。同時，要注意保護現(xiàn)場，以便進行后續(xù)的調(diào)查和評估。（三）人員轉(zhuǎn)移安置1.當(dāng)災(zāi)害可能危及群眾生命安全時，要及時組織人員轉(zhuǎn)移安置。按照“先人員、后財產(chǎn)，先老弱病殘、后其他人員”的原則，有序組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。2.明確人員轉(zhuǎn)移安置的責(zé)任單位和責(zé)任人，做好轉(zhuǎn)移路線的規(guī)劃和引導(dǎo)。設(shè)立臨時安置點，為轉(zhuǎn)移群眾提供基本的生活保障，包括食品、飲用水、醫(yī)療救助、住宿等。3.加強對轉(zhuǎn)移安置群眾的管理和服務(wù)，做好心理安撫工作，確保群眾的生活穩(wěn)定。（四）醫(yī)療救治1.衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療救援隊伍，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，為受傷群眾提供及時的醫(yī)療救助。2.做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和食品衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。（五）物資保障1.建立健全三防物資儲備制度，按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，儲備足夠的三防物資，包括搶險救援設(shè)備、防汛沙袋、救生衣、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.加強對三防物資的管理，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。設(shè)立物資儲備倉庫，明確專人負責(zé)管理，建立物資出入庫臺賬。3.在應(yīng)急處置過程中，要及時調(diào)配三防物資，保障搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作的需要。（六）信息報送與發(fā)布1.建立健全三防信息報送制度，各部門、各單位要及時收集、整理和報送災(zāi)情信息，做到準確、及時、全面。信息報送內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、傷亡情況、財產(chǎn)損失、搶險救援進展等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部辦公室要及時匯總分析災(zāi)情信息，向上級政府和有關(guān)部門報告，并通報各成員單位。同時，要通過多種渠道向社會公眾發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.信息發(fā)布要遵循及時、準確、客觀的原則，不得瞞報、謊報、遲報災(zāi)情信息。（七）后期處置1.善后恢復(fù)：組織開展受災(zāi)地區(qū)的善后恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等。各部門、各單位要按照職責(zé)分工，積極協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好善后恢復(fù)工作。2.調(diào)查評估：災(zāi)害結(jié)束后，組織開展災(zāi)害調(diào)查評估工作，對災(zāi)害造成的損失、影響以及應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)和評估。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，為今后的三防工作提供參考。3.保險理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險理賠工作，及時向保險機構(gòu)提供相關(guān)災(zāi)情資料，保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。五、保障措施（一）隊伍保障1.建立健全三防應(yīng)急隊伍體系，包括專業(yè)搶險救援隊伍、民兵應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等。加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。2.鼓勵和支持社會力量參與三防工作，建立志愿者登記注冊制度，加強對志愿者隊伍的組織和管理，充分發(fā)揮志愿者在三防宣傳、隱患排查、應(yīng)急救援等方面的作用。（二）物資保障1.加大對三防物資儲備的投入，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防工作的實際需要，合理確定三防物資儲備的種類、數(shù)量和規(guī)模。2.建立三防物資儲備資金保障機制，將三防物資儲備經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保資金足額到位。同時，積極爭取上級資金支持，拓寬資金來源渠道。（三）通信與電力保障1.加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和抗災(zāi)能力。建立應(yīng)急通信保障機制，確保在災(zāi)害發(fā)生時通信暢通。2.加強電力設(shè)施建設(shè)和維護，提高電網(wǎng)的供電可靠性。制定電力應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急供電保障措施，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)供電。（四）經(jīng)費保障1.財政部門要將三防工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障三防工作的正常開展。三防經(jīng)費主要用于三防物資儲備、設(shè)備購置、搶險救援、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、災(zāi)后恢復(fù)等方面。2.加強對三防經(jīng)費的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，確保經(jīng)費專款專用，提高資金使用效益。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全三防工作監(jiān)督檢查制度，定期對各部門、各單位的三防工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括組織指揮體系建設(shè)、預(yù)防措施落實、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急處置工作等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。整改完成后，要進行復(fù)查，確