PAGE執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化制度匯編一、總則（一）目的為了加強本公司/組織的執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保有法可依、有法必依。2.公正性原則：堅持公平、公正的價值取向，對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚。3.文明性原則：秉持文明執(zhí)法理念，尊重執(zhí)法對象人格尊嚴(yán)，使用文明規(guī)范的語言和行為。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類執(zhí)法事項。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體資格1.本公司/組織內(nèi)依法具備執(zhí)法資格的部門及崗位，須經(jīng)相關(guān)法定程序確認(rèn)，并向社會公示。2.執(zhí)法人員須通過相應(yīng)的資格考試，取得執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法部門職責(zé)1.[具體執(zhí)法部門1]職責(zé)負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法領(lǐng)域1]的日常執(zhí)法檢查工作，對違法行為進(jìn)行查處。制定[具體執(zhí)法領(lǐng)域1]的執(zhí)法工作計劃和方案，并組織實施。收集、整理和分析[具體執(zhí)法領(lǐng)域1]的執(zhí)法數(shù)據(jù)和信息，向上級部門報告執(zhí)法工作情況。負(fù)責(zé)與[具體執(zhí)法領(lǐng)域1]相關(guān)的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)工作。2.[具體執(zhí)法部門2]職責(zé)承擔(dān)[具體執(zhí)法領(lǐng)域2]的執(zhí)法任務(wù)，依法處理各類違法案件。對[具體執(zhí)法領(lǐng)域2]的重點區(qū)域、重點行業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。協(xié)助其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)執(zhí)法工作秩序。負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)]的貫徹執(zhí)行和解釋工作。（三）執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度匯編的規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。2.主動學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，不斷提高執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。3.保守執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.廉潔奉公，不得利用執(zhí)法職權(quán)謀取私利。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，經(jīng)初步核實后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫《立案審批表》。2.《立案審批表》應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容，并由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到《立案審批表》后的[規(guī)定時間]內(nèi)作出是否立案的決定。決定立案的，應(yīng)確定案件承辦人員；決定不予立案的，應(yīng)說明理由。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人員應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》等文書，詳細(xì)記錄調(diào)查情況和證據(jù)內(nèi)容。4.需要對專門性問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。3.符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，制作《聽證筆錄》，并根據(jù)聽證情況作出決定。（四）決定1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對案件進(jìn)行審查，提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)案件具體情況，作出行政處罰、不予行政處罰、移送其他部門處理等決定。3.作出行政處罰決定的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織公章。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法部門應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。3.對沒收的違法財物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得截留、私分或者變相私分。（六）結(jié)案1.案件處理完畢后，案件承辦人員應(yīng)填寫《結(jié)案審批表》，報執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。2.《結(jié)案審批表》應(yīng)包括案件辦理情況、執(zhí)行情況、處理結(jié)果等內(nèi)容。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到《結(jié)案審批表》后的[規(guī)定時間]內(nèi)作出結(jié)案決定。3.結(jié)案后，案件承辦人員應(yīng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法文書規(guī)范（一）文書種類1.本公司/組織執(zhí)法工作中使用的文書包括《立案審批表》《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》《聽證筆錄》《結(jié)案審批表》等。2.各類執(zhí)法文書應(yīng)根據(jù)執(zhí)法工作實際需要，按照規(guī)定格式制作。（二）文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或者打印填寫，做到字跡清楚、文字規(guī)范、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。2.文書中的編號、日期、印章等應(yīng)齊全、規(guī)范。3.執(zhí)法文書應(yīng)使用統(tǒng)一的文號，并按照規(guī)定的順序編號。4.文書中涉及的當(dāng)事人姓名、名稱、地址等信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤。（三）文書送達(dá)1.執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.直接送達(dá)執(zhí)法文書的，應(yīng)將文書直接送交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收。3.留置送達(dá)執(zhí)法文書的，應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。4.委托送達(dá)執(zhí)法文書的，應(yīng)委托其他行政機關(guān)代為送達(dá)，并出具委托函。受委托機關(guān)應(yīng)按照委托要求及時將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人，并將送達(dá)回證及時交回委托機關(guān)。5.郵寄送達(dá)執(zhí)法文書的，應(yīng)通過郵政企業(yè)掛號寄送，并在掛號回執(zhí)上注明執(zhí)法文書的名稱、文號和份數(shù)。掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。6.公告送達(dá)執(zhí)法文書的，應(yīng)在本公司/組織公告欄、執(zhí)法部門網(wǎng)站等顯著位置張貼公告，并在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過[規(guī)定期限]，即視為送達(dá)。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法部門應(yīng)定期對執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。3.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法案卷、詢問執(zhí)法人員、檢查執(zhí)法現(xiàn)場等。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱、舉報信箱等方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法工作的意見和建議。2.對群眾舉報和投訴的執(zhí)法問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。3.積極配合上級主管部門、政府法制部門、監(jiān)察機關(guān)等對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）考核評價1.建立執(zhí)法工作考核評價制度，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象、執(zhí)法效果等方面。3.考核結(jié)果作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）宣傳1.加強執(zhí)法工