PAGE安全與應急管理規(guī)范制度一、總則（一）目的本規(guī)范制度旨在加強公司/組織的安全與應急管理工作，預防和減少事故的發(fā)生，保障員工的生命財產(chǎn)安全，維護公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進公司/組織的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于公司/組織內(nèi)所有部門、崗位及人員，涵蓋公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，包括但不限于辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、倉庫、運輸車輛等場所及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，優(yōu)先保障員工的生命安全和身體健康，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則：強化安全風險識別、評估和防控，采取有效的預防措施，消除事故隱患，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用安全管理、技術(shù)手段、教育培訓、應急救援等多種措施，全面提升公司/組織的安全與應急管理水平。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)安全與應急管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保公司/組織的安全管理活動合法合規(guī)。（四）引用法律法規(guī)及標準規(guī)范1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.其他相關(guān)行業(yè)的安全與應急管理標準規(guī)范二、安全管理職責（一）公司/組織管理層職責1.決策與領(lǐng)導全面負責公司/組織的安全與應急管理工作，制定安全與應急管理方針、目標和規(guī)劃，并確保其有效實施。定期召開安全與應急管理工作會議，研究解決安全管理中的重大問題，決策安全投入、資源配置等重要事項。2.制度建設(shè)與監(jiān)督組織制定和修訂公司/組織的安全與應急管理規(guī)范制度，確保制度的科學性、合理性和有效性。監(jiān)督檢查各部門安全與應急管理工作的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理，對安全管理工作不力的部門和個人進行問責。3.教育培訓與文化建設(shè)組織開展安全與應急管理教育培訓工作，提高員工的安全意識和應急能力。推動安全文化建設(shè)，營造良好的安全工作氛圍，使安全理念深入人心。（二）安全管理部門職責1.日常管理負責公司/組織安全與應急管理工作的日常組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實安全管理制度和措施。制定安全檢查計劃，定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時消除。2.風險評估與預防組織開展安全風險識別、評估工作，建立安全風險數(shù)據(jù)庫，制定風險防控措施，實施風險分級管控。對新、改、擴建項目進行安全預評價和驗收評價，確保項目符合安全要求。3.教育培訓與宣傳制定并實施安全與應急管理培訓計劃，組織各類安全培訓活動，包括新員工入職安全培訓、崗位安全技能培訓、應急救援培訓等，提高員工的安全素質(zhì)和應急技能。負責安全宣傳工作，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、安全會議等多種形式，宣傳安全知識和法規(guī)，傳達安全信息。4.應急管理組織制定和修訂公司/組織的應急預案，定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案的可行性和有效性。負責應急救援物資、設(shè)備的儲備、管理和維護，確保應急救援物資、設(shè)備完好可用。在事故發(fā)生時，及時啟動應急預案，組織應急救援工作，協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理。（三）其他部門職責1.落實安全責任各部門負責人是本部門安全管理工作的第一責任人，負責組織實施本部門的安全管理工作，確保本部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全要求。按照“誰主管、誰負責”的原則，將安全責任分解到每個崗位，明確崗位人員的安全職責，并督促其認真履行。2.安全管理措施執(zhí)行組織本部門員工學習和遵守公司/組織的安全與應急管理規(guī)范制度，開展本部門的安全自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。配合安全管理部門做好安全檢查、培訓、應急演練等工作，積極參與事故調(diào)查和處理。3.隱患排查與整改負責本部門區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。對安全管理部門下達的隱患整改通知，組織本部門人員進行整改，按時完成整改任務，并將整改情況反饋給安全管理部門。（四）員工安全職責1.遵守規(guī)章制度嚴格遵守公司/組織的安全與應急管理規(guī)范制度，服從安全管理，不違規(guī)操作，不冒險作業(yè)。積極參加公司/組織的安全培訓和教育活動，不斷提高自身的安全意識和安全技能。2.隱患報告與防范發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全行為及時報告上級領(lǐng)導或安全管理部門，并積極采取措施進行防范，防止事故發(fā)生。積極參與公司/組織的安全管理工作，提出合理化建議，為改善安全管理狀況貢獻力量。3.應急處置與配合熟悉本崗位的應急處置程序和方法，在事故發(fā)生時，能夠正確采取應急措施，保護自身安全，并積極配合公司/組織的應急救援工作。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確公司/組織各級管理層、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責任考核機制，定期對各級人員的安全生產(chǎn)責任履行情況進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)責任的進行問責。（二）安全培訓教育制度1.制定年度安全培訓教育計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等。2.對新員工進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、復工人員進行針對性的安全教育培訓。3.定期組織崗位安全技能培訓，使員工熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和安全注意事項，提高員工的操作技能和應急處置能力。4.開展全員安全再教育培訓，每年至少組織一次，不斷強化員工的安全意識。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司/組織管理層每月至少組織一次全面的安全檢查，安全管理部門每周至少組織一次專項安全檢查，各部門每天進行班前、班中及班后的安全自查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、員工操作行為等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定整改措施，明確整改責任人及整改期限。3.對重大安全隱患實行掛牌督辦制度，由安全管理部門下達重大安全隱患整改通知書，相關(guān)部門必須按照要求進行整改，整改完成后及時申請復查，確保隱患得到徹底消除。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機制，定期組織隱患排查治理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時整改。對排查出的隱患進行分類分級管理，按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預案）的要求進行整改。2.對一般隱患，由部門負責人組織整改；對重大隱患，由公司/組織管理層組織制定專項整改方案，實施重點監(jiān)控，確保整改到位。3.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查治理情況，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等，實現(xiàn)隱患排查治理的全過程跟蹤管理。（五）安全風險分級管控制度1.開展安全風險識別與評估工作，采用科學的方法對公司/組織存在的安全風險進行全面識別，確定風險類別、風險等級和風險因素。2.根據(jù)風險等級，對安全風險實施分級管控。對重大風險，由公司/組織管理層直接負責管控，制定專項管控措施；對較大風險，由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門配合進行管控；對一般風險和低風險，由各部門負責管控。3.建立安全風險分級管控清單，明確風險點、風險等級、管控措施、責任部門和責任人等信息，并及時更新。同時，在風險點設(shè)置明顯的安全風險告知牌，標明風險等級、危險有害因素、管控措施和應急處置措施等內(nèi)容，提醒員工注意安全。（六）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)進行嚴格管理。危險作業(yè)前，作業(yè)部門必須辦理危險作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)安全管理部門審批同意，并落實相應的安全措施后方可作業(yè)。2.危險作業(yè)審批內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等。安全管理部門在審批過程中，要對作業(yè)現(xiàn)場進行實地勘查，評估作業(yè)風險，提出安全要求和防范措施。3.作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，服從現(xiàn)場安全管理人員的指揮，確保作業(yè)安全。安全管理部門要安排專人對危險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，防止事故發(fā)生。（七）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，對公司/組織內(nèi)的各類設(shè)備設(shè)施進行詳細登記，包括設(shè)備設(shè)施名稱、型號規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等信息。2.制定設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，明確設(shè)備設(shè)施的操作流程、維護保養(yǎng)周期和要求等。操作人員必須經(jīng)過培訓合格后持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.定期組織設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和檢修工作，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。對設(shè)備設(shè)施的安全附件、安全防護裝置等要定期進行檢查和校驗，確保其靈敏可靠。4.對新、改、擴建設(shè)備設(shè)施要進行嚴格的驗收，確保設(shè)備設(shè)施符合安全要求。對老舊設(shè)備設(shè)施要及時進行更新改造，消除安全隱患。（八）職業(yè)健康管理制度1.識別和評估公司/組織內(nèi)存在的職業(yè)危害因素，采取有效的防護措施，保障員工的職業(yè)健康。職業(yè)危害因素包括化學毒物、粉塵、噪聲、輻射等。2.為員工提供符合國家標準的勞動防護用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。定期組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案，對患有職業(yè)禁忌癥或職業(yè)病的員工及時進行妥善安置。3.加強作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理，改善作業(yè)環(huán)境，確保作業(yè)場所的職業(yè)危害因素濃度（強度）符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。對職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場所，要采取有效的治理措施，降低職業(yè)危害風險。四、應急管理制度（一）應急預案體系1.公司/組織制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應急預案體系。綜合應急預案是公司/組織應對各類突發(fā)事件的總體預案；專項應急預案針對特定類型的突發(fā)事件，如火災事故應急預案、地震應急預案等；現(xiàn)場處置方案針對具體的作業(yè)場所或設(shè)備設(shè)施，規(guī)定了現(xiàn)場應急處置的程序和措施。2.應急預案應根據(jù)公司/組織的實際情況和法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化及時進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急組織機構(gòu)及職責1.成立應急救援指揮中心，由公司/組織管理層擔任總指揮，安全管理部門負責人擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責人。應急救援指揮中心負責全面指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應急救援工作。2.明確應急救援指揮中心各成員的職責，包括總指揮的決策指揮職責、副總指揮的協(xié)助指揮職責、各成員部門的應急響應職責等。應急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應急工作小組，各小組按照職責分工，負責具體的應急救援工作。（三）應急響應程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后，應迅速報告應急救援指揮中心。應急救援指揮中心接到報告后，立即啟動應急預案，下達應急救援指令。2.各應急工作小組按照應急預案的要求迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。搶險救援組負責實施搶險救援，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場；醫(yī)療救護組負責對受傷人員進行緊急救治；后勤保障組負責提供應急救援物資、設(shè)備和生活保障；治安保衛(wèi)組負責維護事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴大；事故調(diào)查組負責對事故原因進行調(diào)查，查明事故責任。3.在應急救援過程中，要及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告事故情況，請求支援。同時，要做好信息發(fā)布工作，向員工和社會公眾通報事故救援進展情況，避免引起恐慌。（四）應急演練1.制定應急演練計劃，每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練內(nèi)容包括火災撲救、地震逃生、泄漏事故處置等。2.演練前要制定詳細的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、參演人員和職責分工等。演練過程中要模擬真實的事故場景，檢驗和鍛煉應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高員工的應急響應速度和應急處置能力。3.演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案和完善應急措施，不斷提高公司/組織的應急管理水平。（五）應急救援物資與設(shè)備管理1.建立應急救援物資與設(shè)備儲備庫，儲備必要的應急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、應急照明設(shè)備等。應急救援物資與設(shè)備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好可用。2.制定應急救援物資與設(shè)備管理制度，明確應急救援物資與設(shè)備的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。對消耗性的應急救援物資要及時進行補充，對應急救援設(shè)備要定期進行檢修和更新。3.建立應急救援物資與設(shè)備臺賬，詳細記錄應急救援物資與設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用情況、維護保養(yǎng)記錄等信息，實現(xiàn)應急救援物資與設(shè)備的動態(tài)管理。五、事故管理（一）事故報告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后，應當于[X]小時內(nèi)向公司/組織安全管理部門和公司/組織負責人報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向公司/組織負責人報告。2.安全管理部門接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、初步原因分析等。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，由安全管理部門牽