PAGE云南省應(yīng)急值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)云南省應(yīng)急值班工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在應(yīng)急值班工作中的管理與操作。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化應(yīng)急值班工作的前瞻性，通過日常監(jiān)測、信息收集與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急值班人員能夠迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)信息，協(xié)調(diào)各方力量，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。3.規(guī)范有序明確應(yīng)急值班工作的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，使值班人員在工作中有章可循，確保應(yīng)急值班工作高效、有序進(jìn)行。4.協(xié)同配合加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急值班工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。二、值班機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）值班機(jī)構(gòu)設(shè)置1.省級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)設(shè)立省級(jí)應(yīng)急值班指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急值班工作。指揮中心主任由省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.市級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)市級(jí)政府應(yīng)參照省級(jí)模式設(shè)立應(yīng)急值班指揮中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急值班工作的組織與實(shí)施。3.縣級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)縣級(jí)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急值班工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確值班工作牽頭部門，負(fù)責(zé)本縣應(yīng)急值班工作。4.基層單位應(yīng)急值班崗位各企事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立應(yīng)急值班崗位，確保應(yīng)急值班工作覆蓋到基層。（二）值班人員職責(zé)1.值班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)值班期間應(yīng)急值班工作的指揮與協(xié)調(diào)。及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，做出決策部署，指揮應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)解決值班工作中出現(xiàn)的重大問題。2.值班人員職責(zé)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗。認(rèn)真接聽值班電話，及時(shí)記錄各類信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、影響等。按照規(guī)定流程及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位及現(xiàn)場處置人員的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。做好值班記錄和交接班工作，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向接班人員交接清楚。三、值班信息收集與報(bào)告（一）信息收集渠道1.電話報(bào)告設(shè)立專門的應(yīng)急值班電話，確保24小時(shí)暢通，接收來自社會(huì)各界的突發(fā)事件報(bào)告。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用政務(wù)信息網(wǎng)、應(yīng)急管理平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集突發(fā)事件相關(guān)信息。3.基層報(bào)送各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層單位應(yīng)及時(shí)將掌握的突發(fā)事件信息報(bào)送至上級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)。4.媒體監(jiān)測安排專人監(jiān)測各類媒體報(bào)道，及時(shí)收集與突發(fā)事件有關(guān)的信息。（二）信息報(bào)告流程1.初報(bào)值班人員接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在[X]分鐘內(nèi)將事件的基本情況向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)做出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的決定。2.續(xù)報(bào)在應(yīng)急處置過程中，值班人員應(yīng)及時(shí)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，每隔[X]小時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)續(xù)報(bào)一次信息，重要情況隨時(shí)報(bào)告。3.終報(bào)事件處置結(jié)束后，值班人員應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)提交事件處置終報(bào)，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置措施、結(jié)果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。（三）信息報(bào)告內(nèi)容要求報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、全面、客觀，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施以及下一步工作建議等。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（二）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與處置1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)全省應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，全力控制事件發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門、單位協(xié)同配合，開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資源，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，組織本市相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置。省級(jí)有關(guān)部門給予必要的指導(dǎo)和支持，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)需要提供協(xié)助和指導(dǎo)。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治等工作，最大限度減少人員傷亡。2.交通管制根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事發(fā)區(qū)域及周邊道路實(shí)施交通管制，保障救援車輛通行順暢。3.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。4.社會(huì)秩序維護(hù)加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域及周邊社會(huì)治安管理，防范各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.恢復(fù)重建在事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、值班保障與管理（一）值班設(shè)施設(shè)備保障提供必要的辦公場所、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援裝備等，確保值班工作正常開展。定期對(duì)值班設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其性能良好、運(yùn)行正常。（二）值班人員培訓(xùn)定期組織值班人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置知識(shí)、值班信息報(bào)告流程等，提高值班人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（三）值班紀(jì)律與考核1.值班紀(jì)律值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班時(shí)間，不得遲到、早退、曠工。嚴(yán)禁在值班期間從事與值班工作無關(guān)的事情，確保值班工作專注、高效。2.考核制度建立健全值班工作考核制度，對(duì)值班人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括值班紀(jì)律執(zhí)行情況、信