PAGE檢察院辦案中心制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范檢察院辦案中心的各項(xiàng)工作流程，確保辦案活動(dòng)依法、公正、高效進(jìn)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高司法公信力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及檢察工作實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于檢察院辦案中心開(kāi)展的各類(lèi)案件辦理活動(dòng)，包括刑事、民事、行政等案件的受理、偵查、審查起訴、審判監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求開(kāi)展辦案工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正原則：秉持公平正義理念，不受任何外部因素干擾，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行客觀認(rèn)定，適用法律準(zhǔn)確無(wú)誤，確保司法公正。3.高效原則：優(yōu)化辦案流程，合理配置資源，提高工作效率，縮短辦案周期，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。4.規(guī)范原則：建立健全各項(xiàng)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。二、案件受理（一）受理范圍1.檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣?，包括貪污賄賂犯罪、國(guó)家工作人員的瀆職犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等。2.公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的刑事案件。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件。4.人民法院、其他機(jī)關(guān)移送的需要檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的案件。（二）受理程序1.案件移送單位應(yīng)提交案件相關(guān)材料，包括案件線(xiàn)索來(lái)源、證據(jù)材料、法律文書(shū)等。辦案中心工作人員應(yīng)對(duì)移送材料進(jìn)行形式審查，核對(duì)材料的完整性、規(guī)范性。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的案件，予以登記受理，并出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)應(yīng)注明案件名稱(chēng)、受理日期、承辦部門(mén)等信息。3.對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)向移送單位說(shuō)明理由，并告知其補(bǔ)充材料或按照規(guī)定程序處理。（三）案件分流1.辦案中心根據(jù)案件性質(zhì)、管轄范圍等因素，對(duì)受理的案件進(jìn)行分流。對(duì)于屬于本院管轄的案件，按照業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)分工，將案件分配至相應(yīng)的承辦部門(mén)。2.在分流案件時(shí)，應(yīng)遵循案件分配的公正性和合理性原則，避免出現(xiàn)案件積壓或分配不均的情況。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)研究決定案件承辦部門(mén)。三、偵查工作（一）偵查措施1.訊問(wèn)犯罪嫌疑人：訊問(wèn)前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，熟悉案件情況和相關(guān)法律法規(guī)。訊問(wèn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，如實(shí)記錄訊問(wèn)內(nèi)容。2.詢(xún)問(wèn)證人、被害人：詢(xún)問(wèn)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，詢(xún)問(wèn)人員不得少于二人。詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)告知證人、被害人如實(shí)提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。3.勘驗(yàn)、檢查：勘驗(yàn)、檢查應(yīng)依法進(jìn)行，制作勘驗(yàn)、檢查筆錄。對(duì)于重大案件的勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人在場(chǎng)?？彬?yàn)、檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。4.搜查：搜查應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。搜查情況應(yīng)制作搜查筆錄，由偵查人員、被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章。5.查封、扣押物證、書(shū)證：查封、扣押應(yīng)開(kāi)具清單，一式兩份，由偵查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。對(duì)于查封、扣押的財(cái)物、文件，應(yīng)妥善保管或封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。6.鑒定：需要鑒定的，應(yīng)及時(shí)委托具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)，并簽名蓋章。偵查人員應(yīng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查，如有疑問(wèn)，可以申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。（二）偵查協(xié)作1.與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)建立健全偵查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)作配合。2.在偵查過(guò)程中，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，明確協(xié)助事項(xiàng)和要求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求及時(shí)提供協(xié)助。3.對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，做好案件線(xiàn)索的銜接和證據(jù)的審查判斷工作。在案件辦理過(guò)程中，需要監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)或說(shuō)明情況的，應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。（三）偵查監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。偵查部門(mén)應(yīng)定期向檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)報(bào)告?zhèn)刹楣ぷ鬟M(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)偵查措施的合法性審查，對(duì)于違法采取偵查措施的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.保障犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，對(duì)于犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人提出的申訴、控告，應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行審查處理。四、審查起訴（一）審查內(nèi)容1.案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分。審查證據(jù)的來(lái)源、形式、內(nèi)容是否合法，證據(jù)之間是否相互印證，能否形成完整的證據(jù)鏈條。2.犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確。審查犯罪構(gòu)成要件是否齊備，是否符合法律規(guī)定的罪名。3.法律適用是否正確。審查案件所適用的法律條款是否準(zhǔn)確無(wú)誤，是否符合法律解釋和司法政策的要求。4.辦案程序是否合法。審查案件受理、偵查、采取強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)是否符合法定程序，有無(wú)違法違規(guī)行為。（二）審查程序1.承辦檢察官應(yīng)認(rèn)真審閱案件材料，制作閱卷筆錄。閱卷筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄案件的基本情況、證據(jù)要點(diǎn)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等內(nèi)容。2.訊問(wèn)犯罪嫌疑人，核實(shí)其供述和辯解情況。訊問(wèn)應(yīng)在法定場(chǎng)所進(jìn)行，保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。3.聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)當(dāng)面聽(tīng)取、書(shū)面意見(jiàn)等方式進(jìn)行，充分保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。4.對(duì)案件進(jìn)行綜合分析判斷，形成審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)包括案件事實(shí)、證據(jù)分析、法律適用、處理意見(jiàn)等內(nèi)容。（三）決定起訴或不起訴1.對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴。2.對(duì)于具有下列情形之一的，應(yīng)作出不起訴決定：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。3.不起訴決定應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)討論決定，并制作不起訴決定書(shū)。不起訴決定書(shū)應(yīng)公開(kāi)宣布，并送達(dá)被不起訴人及其所在單位、被害人或者其近親屬、公安機(jī)關(guān)等。五、審判監(jiān)督（一）刑事審判監(jiān)督1.對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督審判程序是否符合法律規(guī)定，審判人員是否依法履行職責(zé)，有無(wú)違反審判紀(jì)律等行為。2.對(duì)人民法院的刑事判決、裁定是否正確進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)審查判決書(shū)、裁定書(shū)，查閱案件卷宗，聽(tīng)取當(dāng)事人及其他訴訟參與人的意見(jiàn)等方式，對(duì)判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、量刑是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行全面審查。3.對(duì)于人民法院確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，應(yīng)依法提出抗訴。抗訴應(yīng)制作抗訴書(shū)，闡明抗訴理由和法律依據(jù)，并按照法定程序提交上級(jí)人民檢察院或同級(jí)人民法院。（二）民事、行政審判監(jiān)督1.對(duì)人民法院的民事、行政審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括審判程序是否公正、公開(kāi)，審判人員是否依法回避，有無(wú)偏袒一方當(dāng)事人等行為。2.對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)依法提出抗訴或檢察建議：原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；審判人員審理該案件時(shí)有枉法裁判行為的。3.提出抗訴或檢察建議應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，確保監(jiān)督的合法性和嚴(yán)肅性。對(duì)于抗訴案件，人民檢察院應(yīng)派員出席法庭，支持抗訴。六、辦案保障（一）人員保障1.配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的檢察人員從事辦案中心工作。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，提高檢察人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立健全檢察官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)檢察人員積極履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量和效率。（二）設(shè)施保障1.建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備的辦案中心，包括訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室、辨認(rèn)室、物證保管室、聽(tīng)證室、案件討論室等。各功能室應(yīng)配備必要的設(shè)備和技術(shù)手段，滿(mǎn)足辦案工作需要。2.加強(qiáng)辦案中心的安全防范設(shè)施建設(shè)，確保辦案工作安全有序進(jìn)行。配備監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等安全設(shè)施，保障辦案人員和當(dāng)事人的人身安全。（三）技術(shù)保障1.運(yùn)用