PAGE城管局規(guī)范行政審批制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步規(guī)范城市管理領(lǐng)域行政審批行為，提高行政審批效率，提升城市治理水平，保障城市管理工作合法、公正、公開、高效運行，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。（二）適用范圍本方案適用于我局負責實施的城市管理領(lǐng)域各類行政審批事項，包括但不限于戶外廣告設置審批、建筑垃圾處置核準、城市道路挖掘許可等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保行政審批工作合法合規(guī)。2.公開透明原則：行政審批流程、條件、標準等信息全面公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便群眾辦事。4.權(quán)責一致原則：明確審批部門和審批人員的職責，做到權(quán)力與責任相匹配。二、行政審批事項梳理（一）事項清單對我局現(xiàn)有的行政審批事項進行全面梳理，形成詳細的事項清單，明確事項名稱、設定依據(jù)、審批條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容。（二）流程優(yōu)化1.對每個行政審批事項的辦理流程進行優(yōu)化，繪制清晰的流程圖，明確各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責任主體和辦理時限。2.減少不必要的審批環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批，提高審批效率。（三）條件細化進一步細化行政審批條件，明確量化標準，避免模糊不清和自由裁量權(quán)過大的情況，確保審批結(jié)果公平公正。三、審批流程規(guī)范（一）受理環(huán)節(jié)1.設立專門窗口，統(tǒng)一受理行政審批申請，實行首問負責制。2.對申請人提交的申請材料進行一次性告知，明確材料要求和補正期限。3.對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審查環(huán)節(jié)1.按照審批條件和標準，對申請材料進行實質(zhì)性審查。2.采取書面審查、實地核查、專家評審等方式進行審查，確保審查結(jié)果準確可靠。3.審查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時與申請人溝通，要求其作出說明或補充材料。（三）決定環(huán)節(jié)1.根據(jù)審查結(jié)果，作出準予許可或不予許可的決定。2.準予許可的，出具許可決定書；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。（四）送達環(huán)節(jié)1.自作出決定之日起[X]個工作日內(nèi)，將許可決定書送達申請人。2.可以采取直接送達、郵寄送達、公告送達等方式送達，確保申請人及時收到許可決定。四、審批標準制定（一）戶外廣告設置審批標準1.符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設置專項規(guī)劃要求。2.廣告內(nèi)容健康、合法，符合社會主義核心價值觀。3.廣告形式、規(guī)格、材質(zhì)等符合安全、美觀、環(huán)保要求。4.不得影響建（構(gòu)）筑物、市政設施等的正常使用和安全。（二）建筑垃圾處置核準標準1.具備合法有效的運輸車輛和處置場地證明。2.運輸車輛符合環(huán)保要求，具備密閉運輸裝置。3.建筑垃圾來源合法，不得混入有毒有害垃圾。4.按照規(guī)定的時間、路線和地點進行運輸和處置。（三）城市道路挖掘許可標準1.因特殊情況確需挖掘城市道路的，提交相關(guān)申請材料。2.挖掘方案合理可行，不影響城市道路正常通行和交通安全。3.按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復費。4.挖掘施工過程中采取必要的安全防護措施，確保施工安全。五、申請材料規(guī)范（一）通用材料要求1.申請材料應真實、有效、完整，符合法定形式。2.提供的材料為復印件的，應注明“與原件一致”，并加蓋申請人公章。3.申請材料應按照順序裝訂成冊，一式[X]份。（二）各類事項具體材料1.戶外廣告設置審批：申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、廣告設置位置示意圖、廣告設計效果圖、場地使用證明等。2.建筑垃圾處置核準：申請書、運輸車輛行駛證、處置場地證明、建筑垃圾來源證明等。3.城市道路挖掘許可：申請書、挖掘方案、交通疏導方案、挖掘修復承諾書等。六、審批時限規(guī)定（一）承諾時限對每個行政審批事項明確承諾辦理時限，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批工作。（二）特殊情況處理因特殊原因需要延長審批時限的，應提前告知申請人，并說明理由。延長時限最長不超過[X]個工作日。七、監(jiān)督管理機制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立行政審批工作臺賬，對審批過程和結(jié)果進行詳細記錄。2.定期對行政審批工作進行內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強對審批人員的培訓和考核，提高審批人員業(yè)務水平和責任意識。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，設立舉報投訴電話和郵箱，及時處理群眾反映的問題。2.定期向社會公開行政審批工作情況，接受公眾監(jiān)督和評價。（三）責任追究對在行政審批工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。八、信息化建設（一）網(wǎng)上審批平臺建設搭建城市管理行政審批網(wǎng)上審批平臺，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上送達，提高審批效率和透明度。（二）信息共享與協(xié)同加強與其他部門的信息共享和協(xié)同辦公，實現(xiàn)行政審批信息互聯(lián)互通，避免申請人重復提交材料。九、培訓與宣傳（一）培訓計劃制定行政審批業(yè)務培訓計劃，定期組織審批人員參加業(yè)務培訓，提高審批人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)