PAGE執(zhí)行局規(guī)范執(zhí)行行為制度一、總則（一）目的為了加強執(zhí)行局的規(guī)范化建設，確保執(zhí)行行為合法、公正、高效，維護當事人的合法權益，促進司法公信力的提升，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本規(guī)范執(zhí)行行為制度。（二）適用范圍本制度適用于執(zhí)行局全體工作人員在執(zhí)行案件過程中的各項行為。（三）基本原則1.依法執(zhí)行原則：嚴格依照法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定開展執(zhí)行工作，確保執(zhí)行行為的合法性。2.公正執(zhí)行原則：秉持公平、公正的理念，平等對待各方當事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)行結果的公正性。3.高效執(zhí)行原則：優(yōu)化執(zhí)行流程，提高執(zhí)行效率，及時、有效地實現(xiàn)當事人的合法權益。4.文明執(zhí)行原則：執(zhí)行過程中注重文明執(zhí)法，尊重當事人的人格尊嚴，避免使用不當語言和行為。二、執(zhí)行立案規(guī)范（一）立案條件1.申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效且具有給付內容。2.申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權利人或其繼承人、權利承受人。3.申請執(zhí)行的法律文書有明確的給付內容和給付義務人。4.義務人在生效法律文書確定的期限內未履行義務。5.屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。（二）立案材料1.申請執(zhí)行書：應當寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。2.生效法律文書副本。3.申請執(zhí)行人的身份證明：公民個人申請的，應當出示居民身份證；法人申請的，應當提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應當提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人身份證明。4.繼承人或權利承受人申請執(zhí)行的，應當提交繼承或承受權利的證明文件。5.其他應當提交的文件或證件。（三）立案審查1.執(zhí)行立案部門收到申請執(zhí)行材料后，應當在規(guī)定期限內進行審查。2.審查內容包括材料是否齊全、是否符合立案條件等。3.經(jīng)審查符合立案條件的，予以立案，并向申請執(zhí)行人送達受理案件通知書；不符合立案條件的，裁定不予受理，并向申請執(zhí)行人送達不予受理裁定書。三、執(zhí)行財產(chǎn)查控規(guī)范（一）查控范圍1.被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權、有價證券等財產(chǎn)。2.其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)。（二）查控方式1.網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)：通過與金融機構、不動產(chǎn)登記機構、車輛管理部門等單位建立的網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息。2.傳統(tǒng)查控方式：包括實地調查、向有關單位和個人調查取證等。（三）查控程序1.執(zhí)行人員根據(jù)案件情況，填寫財產(chǎn)查詢申請表，報經(jīng)批準后啟動查控程序。2.按照規(guī)定的查控方式和流程，及時查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息。3.對查詢到的財產(chǎn)信息進行記錄、整理和分析，確定可供執(zhí)行的財產(chǎn)。（四）財產(chǎn)控制1.對發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，依法采取查封、扣押、凍結等控制性措施。2.查封、扣押、凍結財產(chǎn)應當遵循法定程序，制作相應的法律文書，并送達被執(zhí)行人及相關協(xié)助執(zhí)行單位。3.對已控制的財產(chǎn)，應當妥善保管，防止財產(chǎn)流失。四、執(zhí)行措施實施規(guī)范（一）查封、扣押、凍結措施1.嚴格按照法律規(guī)定的條件和程序實施查封、扣押、凍結措施。2.查封、扣押、凍結的財產(chǎn)應當與被執(zhí)行人應當履行義務的范圍相當。3.對查封、扣押的動產(chǎn)，應當妥善保管，不得使用或損毀；對查封的不動產(chǎn)、凍結的其他財產(chǎn)權，應當通知有關登記機關辦理登記手續(xù)。（二）拍賣、變賣措施1.對擬拍賣、變賣的財產(chǎn)，應當進行評估，確定合理的價格。2.拍賣、變賣應當通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺等公開進行，遵循公開、公平、公正的原則。3.拍賣、變賣成交后，應當及時辦理財產(chǎn)交付和價款結算手續(xù)。（三）強制交付措施1.對生效法律文書確定的交付財物或者票證的執(zhí)行，應當采取強制交付措施。2.強制交付應當按照法定程序進行，確保交付的財物或票證與法律文書確定的內容一致。（四）限制出境措施1.對被執(zhí)行人采取限制出境措施，應當嚴格按照法律規(guī)定的條件和程序進行。2.限制出境決定書應當送達被執(zhí)行人，并通知有關出入境管理機關協(xié)助執(zhí)行。（五）納入失信名單和限制消費措施1.對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人，應當依法納入失信名單。2.對納入失信名單的被執(zhí)行人，應當依法采取限制消費措施，限制其高消費及非生活和工作必需的消費行為。五、執(zhí)行和解規(guī)范（一）和解原則1.自愿原則：執(zhí)行和解應當基于雙方當事人的自愿，不得強迫或變相強迫當事人達成和解協(xié)議。2.合法原則：和解協(xié)議的內容不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。3.誠信原則：雙方當事人應當誠實守信，履行和解協(xié)議約定的義務。（二）和解程序1.執(zhí)行過程中，雙方當事人可以自行和解，也可以在執(zhí)行人員的主持下進行和解。2.達成和解協(xié)議的，應當制作和解協(xié)議筆錄，并由雙方當事人簽字或蓋章。3.和解協(xié)議一般應當采用書面形式，明確約定雙方當事人的權利義務、履行期限、履行方式等內容。（三）和解協(xié)議的履行與監(jiān)督1.當事人應當按照和解協(xié)議約定的內容履行義務。2.執(zhí)行人員應當對和解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，及時了解和解協(xié)議的履行進展。3.一方當事人不履行和解協(xié)議的，對方當事人可以申請恢復執(zhí)行原生效法律文書，也可以就履行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。六、執(zhí)行異議與復議規(guī)范（一）執(zhí)行異議1.當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。2.執(zhí)行異議應當在執(zhí)行程序終結前提出，但對終結執(zhí)行措施提出異議的除外。3.執(zhí)行法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。（二）復議1.當事人、利害關系人對執(zhí)行異議裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。2.上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。（三）案外人異議1.案外人對執(zhí)行標的主張權利，認為執(zhí)行行為影響其合法權益的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議。2.執(zhí)行法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。3.案外人、當事人對執(zhí)行異議裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。七、執(zhí)行卷宗管理規(guī)范（一）卷宗材料的收集與整理1.執(zhí)行人員應當及時收集、整理執(zhí)行過程中形成的各類材料，包括立案材料、執(zhí)行依據(jù)、財產(chǎn)查控材料、執(zhí)行措施實施材料、執(zhí)行和解材料、執(zhí)行異議與復議材料等。2.卷宗材料應當齊全、完整、真實，按照規(guī)定的順序進行排列和編號。（二）卷宗的裝訂與保管1.卷宗材料應當按照規(guī)定的格式進行裝訂，確保卷宗的整齊、規(guī)范。2.裝訂后的卷宗應當妥善保管，防止卷宗材料的丟失、損毀。3.執(zhí)行卷宗的保管期限按照相關規(guī)定執(zhí)行。（三）卷宗的查閱與借閱1.內部人員查閱卷宗應當履行審批手續(xù)，查閱時應當愛護卷宗材料，不得涂改、損毀、抽取卷宗材料。2.因工作需要借閱卷宗的，應當經(jīng)批準，并辦理借閱登記手續(xù)，按時歸還。八、執(zhí)行監(jiān)督與考核規(guī)范（一）內部監(jiān)督1.執(zhí)行局應當建立健全內部監(jiān)督機制，對執(zhí)行人員的執(zhí)行行為進行日常監(jiān)督。2.定期對執(zhí)行案件進行質量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受當事人、社會公眾的監(jiān)督，及時處理當事人的投訴和舉報。2.主動接受人大、政協(xié)等機關