PAGE中國(guó)碳交易市場(chǎng)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了推動(dòng)中國(guó)碳交易市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中國(guó)境內(nèi)參與碳交易市場(chǎng)的各類主體，包括重點(diǎn)排放單位、交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保碳交易市場(chǎng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則：保障市場(chǎng)信息公開(kāi)透明，交易過(guò)程公平公正，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.誠(chéng)信自律原則：市場(chǎng)主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)自律管理。4.協(xié)同推進(jìn)原則：碳交易市場(chǎng)與其他相關(guān)政策措施協(xié)同推進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。二、重點(diǎn)排放單位管理（一）納入范圍按照國(guó)家確定的溫室氣體排放核算與報(bào)告相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南，確定重點(diǎn)排放單位名單。重點(diǎn)排放單位涵蓋電力、鋼鐵、化工、建材、有色等多個(gè)行業(yè)中溫室氣體排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。（二）排放核算與報(bào)告1.核算方法：重點(diǎn)排放單位應(yīng)采用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的核算方法，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的溫室氣體排放進(jìn)行核算。核算方法應(yīng)科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的更新及時(shí)調(diào)整。2.報(bào)告要求：重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、排放源信息、排放數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、記錄、核算、審核等環(huán)節(jié)的管理，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查和內(nèi)部審計(jì)。（三）配額分配與調(diào)整1.配額分配方法：根據(jù)國(guó)家制定的配額分配方案，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等因素，科學(xué)合理地確定重點(diǎn)排放單位的初始配額。2.免費(fèi)分配比例：綜合考慮行業(yè)發(fā)展階段、減排潛力、企業(yè)承受能力等因素，確定不同行業(yè)重點(diǎn)排放單位的免費(fèi)分配比例。隨著碳市場(chǎng)的逐步完善，適時(shí)調(diào)整免費(fèi)分配比例，提高有償分配的比重。3.配額調(diào)整機(jī)制：建立配額調(diào)整機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)排放單位的實(shí)際排放情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、國(guó)家政策調(diào)整等因素，對(duì)其配額進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。配額調(diào)整應(yīng)遵循公平公正、透明合理的原則，提前向社會(huì)公布調(diào)整方案和相關(guān)信息。（四）履約責(zé)任1.履約義務(wù)：重點(diǎn)排放單位應(yīng)在規(guī)定的履約期內(nèi)，按照國(guó)家要求完成溫室氣體排放履約任務(wù)。通過(guò)自身減排行動(dòng)或購(gòu)買碳排放權(quán)等方式，確保實(shí)際排放量不超過(guò)其獲得的配額量。2.履約方式：重點(diǎn)排放單位可通過(guò)以下方式履行履約義務(wù)：自行采取節(jié)能減排措施，降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)配額盈余。在碳交易市場(chǎng)上購(gòu)買碳排放權(quán)，用于彌補(bǔ)配額缺口。參與國(guó)家或地方組織的溫室氣體減排項(xiàng)目，獲得核證自愿減排量（CCER）用于履約。3.履約監(jiān)督：省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位履約情況的監(jiān)督檢查，建立健全履約監(jiān)管機(jī)制。對(duì)未按時(shí)足額履約的重點(diǎn)排放單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并采取相應(yīng)的措施督促其履行履約責(zé)任。三、碳交易市場(chǎng)交易（一）交易主體碳交易市場(chǎng)的交易主體包括重點(diǎn)排放單位、符合條件的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人。其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳交易市場(chǎng)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并滿足一定的交易條件。（二）交易產(chǎn)品1.碳排放權(quán)：碳排放權(quán)是指重點(diǎn)排放單位經(jīng)政府核定的年度溫室氣體排放配額，以及通過(guò)購(gòu)買、交易等方式獲得的其他碳排放權(quán)。碳排放權(quán)可以在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易，用于履約或投資。2.核證自愿減排量（CCER）：CCER是指依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)，經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的溫室氣體減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量。CCER可用于重點(diǎn)排放單位履約、企業(yè)碳中和、碳交易市場(chǎng)投資等方面。（三）交易方式1.掛牌交易：交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易系統(tǒng)發(fā)布碳排放權(quán)和CCER的掛牌交易信息，交易雙方通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)、詢價(jià)、成交等操作。掛牌交易具有交易信息公開(kāi)、交易流程規(guī)范、交易價(jià)格透明等特點(diǎn)。2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：交易雙方通過(guò)協(xié)商一致，簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定碳排放權(quán)或CCER的轉(zhuǎn)讓數(shù)量、價(jià)格、支付方式等條款，并在交易機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓適用于特定的交易需求和交易場(chǎng)景。（四）交易流程1.開(kāi)戶與注冊(cè)：交易主體應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)交易賬戶，并完成相關(guān)注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)注冊(cè)信息進(jìn)行審核。2.交易申報(bào)：交易主體根據(jù)自身交易需求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)交易系統(tǒng)提交交易申報(bào)。交易申報(bào)應(yīng)明確交易產(chǎn)品、交易數(shù)量、交易價(jià)格等信息。3.交易匹配與成交：交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易申報(bào)情況，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則進(jìn)行交易匹配。交易匹配成功后，交易雙方簽訂交易合同，完成交易成交。4.交易結(jié)算：交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易資金的結(jié)算管理，按照交易合同約定，及時(shí)辦理交易款項(xiàng)的收付。交易結(jié)算應(yīng)確保資金安全、結(jié)算準(zhǔn)確、流程規(guī)范。（五）交易監(jiān)督1.交易行為監(jiān)管：交易機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易主體交易行為的監(jiān)管，規(guī)范交易操作，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違反交易規(guī)則、操縱市場(chǎng)價(jià)格、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。2.市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全碳交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)市場(chǎng)交易情況、價(jià)格波動(dòng)、交易主體行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常情況，發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的措施維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。四、核查與審定（一）核查機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)要求：從事溫室氣體排放核查的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，具備專業(yè)的技術(shù)人員和完善的質(zhì)量管理體系。2.核查人員管理：核查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核查人員的管理，確保核查人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。核查人員應(yīng)接受定期培訓(xùn)和考核，保持專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。3.核查工作規(guī)范：核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的核查標(biāo)準(zhǔn)和指南，制定詳細(xì)的核查工作方案，明確核查程序、方法、內(nèi)容等要求。核查工作應(yīng)做到客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保核查結(jié)果真實(shí)可靠。（二）核查流程1.首次核查：重點(diǎn)排放單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，委托具備資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)對(duì)其溫室氣體排放情況進(jìn)行首次核查。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核查工作方案，對(duì)重點(diǎn)排放單位的排放數(shù)據(jù)、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等進(jìn)行全面核查，并出具核查報(bào)告。2.定期核查：重點(diǎn)排放單位應(yīng)每年進(jìn)行一次定期核查，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成核查工作，并出具核查報(bào)告。定期核查可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化核查程序，但應(yīng)確保核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.核查結(jié)果公示與異議處理：核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查報(bào)告提交給省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)將核查結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出書(shū)面異議，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)異議進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給重點(diǎn)排放單位和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。（三）審定機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)要求：從事溫室氣體排放審定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案。審定機(jī)構(gòu)應(yīng)具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和完善的質(zhì)量保證體系。2.審定人員管理：審定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審定人員的管理，確保審定人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審定人員應(yīng)接受定期培訓(xùn)和考核，保持專業(yè)水平和職業(yè)道德。3.審定工作規(guī)范：審定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的審定標(biāo)準(zhǔn)和指南，制定詳細(xì)的審定工作方案，明確審定程序、方法、內(nèi)容等要求。審定工作應(yīng)做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正客觀，確保審定結(jié)果真實(shí)可信。（四）審定流程1.項(xiàng)目備案與申請(qǐng)：溫室氣體減排項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向國(guó)家主管部門(mén)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目相關(guān)資料。國(guó)家主管部門(mén)對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的項(xiàng)目予以備案。2.審定實(shí)施：項(xiàng)目業(yè)主委托具備資質(zhì)的審定機(jī)構(gòu)對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行審定。審定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審定工作方案，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、減排量計(jì)算方法等進(jìn)行全面審定，并出具審定報(bào)告。3.審定結(jié)果公示與簽發(fā)：國(guó)家主管部門(mén)將審定報(bào)告在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，國(guó)家主管部門(mén)對(duì)審定項(xiàng)目簽發(fā)核證自愿減排量（CCER）。五、咨詢與服務(wù)（一）咨詢機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)要求：從事碳交易市場(chǎng)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)備案。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)的咨詢團(tuán)隊(duì)、豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)。2.咨詢?nèi)藛T管理：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)咨詢?nèi)藛T的管理，確保咨詢?nèi)藛T具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。咨詢?nèi)藛T應(yīng)接受定期培訓(xùn)和考核，保持專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。3.咨詢服務(wù)規(guī)范：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的咨詢服務(wù)方案，明確咨詢服務(wù)內(nèi)容、方法、流程等要求。咨詢服務(wù)應(yīng)做到客觀公正、專業(yè)高效，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。（二）咨詢服務(wù)內(nèi)容1.政策法規(guī)咨詢：為客戶提供碳交易市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)解讀、咨詢服務(wù)，幫助客戶了解政策動(dòng)態(tài)，把握市場(chǎng)趨勢(shì)。2.碳排放核算與報(bào)告咨詢：協(xié)助重點(diǎn)排放單位建立健全碳排放核算體系，提供核算方法選擇、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面的咨詢服務(wù)，確保排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。3.配額管理咨詢：為重點(diǎn)排放單位提供配額分配、調(diào)整、履約等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)制定合理的配額管理策略，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。4.碳交易策略咨詢：為客戶提供碳交易市場(chǎng)交易策略、投資分析等方面的咨詢服務(wù)，幫助客戶制定科學(xué)合理的交易方案，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值。5.溫室氣體減排項(xiàng)目咨詢：為溫室氣體減排項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、審定、監(jiān)測(cè)等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目順利實(shí)施，獲取核證自愿減排量（CCER）。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.客戶反饋機(jī)制：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立客戶反饋機(jī)制，及時(shí)了解客戶需求和意見(jiàn)，對(duì)客戶反饋的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理和改進(jìn)。2.服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)：相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括咨詢服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、客戶滿意度等方面。對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的咨詢機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，取消其備案資格。六、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息披露（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法：建立碳交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括交易規(guī)模、交易價(jià)格、成交量、重點(diǎn)排放單位履約情況、市場(chǎng)參與者行為等方面。采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法，對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、整理和分析。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.監(jiān)測(cè)信息共享：建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在相關(guān)部門(mén)、交易機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放單位等之間的共享。加強(qiáng)信息交流與溝通，提高市場(chǎng)透明度和監(jiān)管效率。（二）信息披露要求1.排放信息披露：重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式向社會(huì)公開(kāi)其年度溫室氣體排放報(bào)告，包括排放源信息、排放數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面。排放信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.交易信息披露：交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)碳交易市場(chǎng)交易信息，包括交易產(chǎn)品、交易數(shù)量、交易價(jià)格、成交情況等方面。交易信息應(yīng)公開(kāi)透明，確保市場(chǎng)參與者能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。3.核查與審定信息披露：核查機(jī)構(gòu)和審定機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查報(bào)告和審定報(bào)告提交給省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國(guó)家主管部門(mén)，并按照規(guī)定在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期內(nèi)，相關(guān)信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（三）信息安全管理1.信息安全制度建設(shè)：建立健全碳交易市場(chǎng)信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的操作流程。2.信息安全技術(shù)保障：采用先進(jìn)的信息安全技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息披露系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、丟失等安全事件的發(fā)生。3.應(yīng)急處置機(jī)制：制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件。發(fā)生信息安全事件時(shí)，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行處置，降低事件影響，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)情況。七、監(jiān)督管理與處罰（一）監(jiān)督管理職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，包括重點(diǎn)排放單位管理、核查與審定機(jī)構(gòu)監(jiān)管、交易行為監(jiān)管等方面。國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.其他相關(guān)部門(mén)：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳交易市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權(quán)對(duì)重點(diǎn)排放單位、交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)文件資料，核實(shí)排放數(shù)據(jù)、交易情況、核查審定結(jié)果等信息。2.數(shù)據(jù)核查：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可對(duì)市場(chǎng)主體提交的排放數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等進(jìn)行核查，要求市場(chǎng)主體提供相關(guān)證明材料，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核實(shí)。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)碳交易市場(chǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，確保市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。（三）處罰措施1.對(duì)重點(diǎn)排放單位的處罰：重點(diǎn)排放單位違反本制度規(guī)范，未按時(shí)足額履約、虛報(bào)瞞報(bào)排放數(shù)據(jù)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其參與碳交易市場(chǎng)資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.對(duì)交易機(jī)構(gòu)的處罰：交易機(jī)構(gòu)違反交易規(guī)則、未履行監(jiān)管職責(zé)、泄露交易信息等行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的