PAGE吉林省規(guī)范巡察工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于吉林省各級(jí)黨委開(kāi)展的巡察工作，包括對(duì)省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等黨組織的巡察。（三）基本原則1.政治巡察原則：堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本任務(wù)，聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層的貫徹落實(shí)情況，深入查找政治偏差。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面存在的突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成震懾。3.依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展巡察工作，確保巡察工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。4.群眾路線原則：充分依靠群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)巡察工作的群眾基礎(chǔ)。二、巡察機(jī)構(gòu)和人員（一）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：各級(jí)黨委設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)人等。2.職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于巡察工作的決策部署，研究決定巡察工作的重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察力量，組織開(kāi)展巡察工作；加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促巡察組認(rèn)真履行職責(zé)；研究解決巡察工作中遇到的問(wèn)題等。（二）巡察組1.人員配備：巡察組一般由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和若干名巡察干部組成。組長(zhǎng)由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由巡察辦主任或副主任擔(dān)任，巡察干部從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)。2.職責(zé)：對(duì)被巡察黨組織進(jìn)行全面政治體檢，深入了解黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治素質(zhì)、履職盡責(zé)、廉潔自律等情況；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成巡察報(bào)告，提出整改建議；向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，督促被巡察黨組織整改落實(shí)等。（三）巡察工作辦公室1.設(shè)置及人員：各級(jí)黨委設(shè)立巡察工作辦公室，作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)巡察工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障等工作。巡察辦配備相應(yīng)的工作人員，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.職責(zé)：承擔(dān)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實(shí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；制定巡察工作計(jì)劃、方案和制度；組織開(kāi)展巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)巡察組與有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系；對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)；督促被巡察黨組織整改落實(shí)；對(duì)巡察工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等。（四）巡察人員管理1.選拔任用：巡察干部應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等條件。選拔任用巡察干部要嚴(yán)格按照干部選拔任用程序進(jìn)行，注重從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門(mén)選拔優(yōu)秀干部。2.培訓(xùn)考核：建立健全巡察干部培訓(xùn)制度，定期組織巡察干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)巡察干部的考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.紀(jì)律要求：巡察干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作紀(jì)律，保守巡察工作秘密，不得利用巡察工作便利謀取私利，不得泄露巡察工作情況。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定和工作要求的巡察干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、巡察內(nèi)容（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況1.學(xué)習(xí)貫徹情況：檢查被巡察黨組織是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委的重要文件、會(huì)議精神，是否結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施。2.執(zhí)行黨的路線方針政策情況：重點(diǎn)檢查被巡察黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，是否存在打折扣、搞變通等問(wèn)題。3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況：了解被巡察黨組織是否重視意識(shí)形態(tài)工作，是否將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，是否定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，是否加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理等。（二）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況1.履行主體責(zé)任情況：檢查被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是否加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，是否存在管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。2.履行監(jiān)督責(zé)任情況：了解被巡察黨組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，是否加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；是否嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，是否存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟等問(wèn)題。3.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況：檢查被巡察黨組織是否建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是否對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，是否采取有效措施防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。（三）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的組織路線和選人用人情況1.執(zhí)行黨的組織路線情況：檢查被巡察黨組織是否堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，是否加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度，是否存在黨組織軟弱渙散等問(wèn)題。2.選人用人情況：重點(diǎn)檢查被巡察黨組織在干部選拔任用、人才引進(jìn)、干部調(diào)配等方面是否嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定，是否存在違規(guī)用人、帶病提拔、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題；是否存在干部人事檔案造假等問(wèn)題。（四）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在維護(hù)群眾利益、執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律以及生活紀(jì)律等方面的情況1.維護(hù)群眾利益情況：了解被巡察黨組織是否關(guān)注民生問(wèn)題，是否積極解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是否存在損害群眾利益的行為。2.執(zhí)行黨的紀(jì)律情況：檢查被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律以及生活紀(jì)律，是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。3.其他方面情況：巡察組還應(yīng)當(dāng)了解被巡察黨組織在其他方面存在的問(wèn)題，如落實(shí)上級(jí)黨委交辦事項(xiàng)情況、履行職能職責(zé)情況、推動(dòng)改革發(fā)展情況等。四、巡察工作程序（一）巡察準(zhǔn)備1.制定計(jì)劃：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于巡察工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度巡察工作計(jì)劃，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.組建巡察組：根據(jù)巡察任務(wù)和要求，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成巡察組，明確巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員職責(zé)分工。3.開(kāi)展培訓(xùn)：對(duì)巡察組人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。4.了解情況：巡察組通過(guò)調(diào)閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，了解被巡察黨組織的基本情況、工作特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，為開(kāi)展巡察工作做好準(zhǔn)備。（二）巡察進(jìn)駐1.發(fā)布公告：巡察組進(jìn)駐前，在被巡察黨組織及相關(guān)單位發(fā)布巡察公告，公布巡察任務(wù)、時(shí)間安排、聯(lián)系方式等，廣泛接受群眾監(jiān)督。2.召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)：巡察組進(jìn)駐后，召開(kāi)與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員見(jiàn)面會(huì)，通報(bào)巡察任務(wù)、工作安排和要求，聽(tīng)取被巡察黨組織工作匯報(bào)。3.開(kāi)展個(gè)別談話：巡察組與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、部分黨員群眾代表等進(jìn)行個(gè)別談話，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。4.查閱資料：巡察組調(diào)閱被巡察黨組織的文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告等資料，從中查找問(wèn)題線索。（三）巡察了解1.受理信訪舉報(bào)：巡察組設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話、郵箱和信箱，受理群眾對(duì)被巡察黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)。對(duì)收到的信訪舉報(bào)件進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。2.深入了解情況：巡察組通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、專項(xiàng)檢查等方式，深入了解被巡察黨組織在各個(gè)方面存在的問(wèn)題，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.形成問(wèn)題清單：巡察組對(duì)了解到的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，形成問(wèn)題清單，明確問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容、涉及人員等，為撰寫(xiě)巡察報(bào)告提供依據(jù)。（四）巡察報(bào)告1.撰寫(xiě)報(bào)告：巡察組在對(duì)巡察了解的情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)巡察報(bào)告。巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出，如實(shí)反映被巡察黨組織存在的問(wèn)題及原因，提出整改建議。2.審核把關(guān)：巡察報(bào)告初稿形成后，先由巡察組組長(zhǎng)審核把關(guān)，再報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行審核后，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.反饋意見(jiàn)：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的巡察報(bào)告，由巡察組向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋。反饋意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，指出問(wèn)題，提出整改要求。（五）巡察反饋1.反饋會(huì)議：巡察組組織召開(kāi)巡察反饋會(huì)議，向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋巡察意見(jiàn)。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)表態(tài)發(fā)言，表明整改態(tài)度和決心。2.送達(dá)反饋意見(jiàn)：巡察組將巡察反饋意見(jiàn)以書(shū)面形式送達(dá)被巡察黨組織，并要求被巡察黨組織簽收。被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（六）整改落實(shí)1.制定整改方案：被巡察黨組織收到巡察反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)明確整改措施、責(zé)任分工、整改時(shí)限等，確保整改工作有序推進(jìn)。2.組織整改落實(shí)：被巡察黨組織按照整改方案認(rèn)真組織整改落實(shí)，定期向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告整改情況。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)督促檢查。3.整改公開(kāi)：被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括整改措施、整改成效、整改時(shí)限等。4.整改評(píng)估：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被巡察黨組織的整改情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)整改不到位的，要求其重新整改。整改情況評(píng)估結(jié)果作為對(duì)被巡察黨組織及其主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（七）成果運(yùn)用1.問(wèn)題線索處置：巡察組對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)其他問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限，移交組織部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)處理。2.推動(dòng)改革發(fā)展：巡察工作要注重發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，通過(guò)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)被巡察黨組織深化改革，完善制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。3.警示教育：對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。五、巡察工作保障（一）組織保障各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，將巡察工作納入黨委工作總體布局，定期研究解決巡察工作中遇到的重大問(wèn)題。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織指導(dǎo)。巡察工作辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡察工作的具體組織實(shí)施和服務(wù)保障工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)黨委