PAGE廣州市疫情防控制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對廣州市可能出現(xiàn)的各類疫情，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本疫情防控制度規(guī)范。本制度旨在明確廣州市在疫情防控期間的各項(xiàng)工作要求、責(zé)任分工以及操作流程，確保疫情防控工作科學(xué)、有序、高效開展。（二）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及全體居民。涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、公共場所、交通樞紐等各類場所和機(jī)構(gòu)，以及所有參與疫情防控工作的人員和涉及疫情防控相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，最大程度減少疫情對人民群眾生命健康的影響。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，結(jié)合疫情形勢和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，做到精準(zhǔn)防控、有效防控。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保疫情防控工作在法治軌道上進(jìn)行。4.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、居民等多方協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成全社會共同參與、共同防控的強(qiáng)大合力。5.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疫情形勢的變化和防控工作的實(shí)際需要，及時調(diào)整和完善防控措施，確保防控工作的有效性和適應(yīng)性。二、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、哨點(diǎn)診室等監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對發(fā)熱病人、呼吸道癥狀病人等重點(diǎn)人群的監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)現(xiàn)的疑似病例、確診病例要及時進(jìn)行隔離、診斷和報(bào)告。2.社區(qū)監(jiān)測：各社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對社區(qū)居民進(jìn)行健康監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的居民。建立社區(qū)疫情防控信息臺賬，及時掌握社區(qū)內(nèi)人員健康狀況和流動情況。3.學(xué)校監(jiān)測：各級各類學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)對師生健康狀況的監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生，要及時采取隔離措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃块T和衛(wèi)生健康部門。4.公共場所監(jiān)測：商場、超市、酒店、影院、車站、機(jī)場等公共場所要設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，對進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測。加強(qiáng)對場所內(nèi)人員健康狀況的巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（二）報(bào)告流程1.發(fā)現(xiàn)報(bào)告：各級各類監(jiān)測單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例或聚集性疫情，要立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括病例基本信息、癥狀表現(xiàn)、就診情況、接觸史等。2.核實(shí)診斷：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要及時組織專業(yè)人員對病例進(jìn)行核實(shí)診斷。對于疑似病例，要采集樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，確認(rèn)為確診病例后，要在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.信息上報(bào)：確診病例報(bào)告后，各級衛(wèi)生健康部門要按照規(guī)定及時向上級衛(wèi)生健康部門報(bào)告疫情信息。同時，要將疫情信息通報(bào)給相關(guān)部門和單位，以便及時采取防控措施。（三）信息管理1.建立疫情信息數(shù)據(jù)庫：各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立健全疫情信息數(shù)據(jù)庫，對疫情報(bào)告信息、病例診療信息以及相關(guān)防控措施落實(shí)情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。2.信息共享與交流：加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門與其他相關(guān)部門之間的信息共享與交流，建立信息通報(bào)機(jī)制。及時將疫情信息通報(bào)給公安、交通、教育、民政等部門，共同做好疫情防控工作。3.信息發(fā)布與宣傳：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息。加強(qiáng)疫情防控知識宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識。三、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管理：加強(qiáng)對入境人員的健康管理，嚴(yán)格落實(shí)入境檢疫、核酸檢測、集中隔離等措施。對入境人員進(jìn)行全面健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進(jìn)行診斷治療和報(bào)告。2.重點(diǎn)地區(qū)來穗人員管理：對來自國內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的來穗人員，要嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測、健康碼查驗(yàn)、居家隔離或集中隔離等措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)來穗人員的排查和管控，確保不漏一人。3.社區(qū)人員管理：各社區(qū)要加強(qiáng)對居民的健康管理，組織開展社區(qū)防控工作。落實(shí)社區(qū)封閉式管理措施，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)人員的健康監(jiān)測和服務(wù)保障，為居家隔離人員提供必要的生活幫助。4.特殊場所人員管理：對養(yǎng)老院、福利院、看守所、監(jiān)獄等特殊場所實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理。加強(qiáng)對場所內(nèi)人員的健康監(jiān)測和防護(hù)措施，定期進(jìn)行核酸檢測，防止疫情輸入和傳播。（二）場所防控1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等防控措施。加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，防止交叉感染。2.學(xué)校防控：各級各類學(xué)校要做好校園疫情防控工作，加強(qiáng)教室、宿舍、食堂等重點(diǎn)場所的通風(fēng)換氣和清潔消毒。嚴(yán)格落實(shí)師生健康管理措施，減少人員聚集，確保師生身體健康和校園安全。3.公共場所防控：商場、超市、酒店、影院、車站、機(jī)場等公共場所要嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)、通風(fēng)換氣、清潔消毒等防控措施。合理控制場所內(nèi)人員密度，引導(dǎo)公眾保持社交距離。4.交通樞紐防控：機(jī)場、火車站、汽車站等交通樞紐要加強(qiáng)對旅客的體溫檢測和健康碼查驗(yàn)。做好站內(nèi)通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，加強(qiáng)對公共交通工具的消毒和通風(fēng)，確保旅客出行安全。（三）物資保障1.防護(hù)物資儲備：各級政府和相關(guān)部門要建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備充足的口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液等防護(hù)物資。加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)。2.醫(yī)療物資保障：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療物資的儲備和管理，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。加強(qiáng)與物資生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，保障醫(yī)療物資的及時供應(yīng)。3.生活物資保障：加強(qiáng)生活物資市場監(jiān)測和調(diào)控，確保米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品的供應(yīng)穩(wěn)定。組織開展生活物資配送服務(wù)，保障居民日常生活需求。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級響應(yīng)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，明確各級響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)措施和責(zé)任分工。2.指揮體系：成立廣州市疫情防控應(yīng)急指揮中心，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.工作流程：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各部門要按照應(yīng)急處置工作流程，迅速開展疫情防控各項(xiàng)工作。包括病例救治、流調(diào)溯源、隔離管控、核酸檢測、物資保障等，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。（二）病例救治1.定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置：確定廣州市定點(diǎn)救治醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治確診病例和疑似病例。定點(diǎn)醫(yī)院要具備完善的醫(yī)療救治設(shè)施和專業(yè)的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。2.醫(yī)療救治方案：制定針對新冠肺炎的醫(yī)療救治方案，規(guī)范診療流程，提高醫(yī)療救治水平。加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高救治能力和防護(hù)意識。3.中西醫(yī)結(jié)合治療：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法進(jìn)行治療。組織中醫(yī)藥專家參與病例救治，提高治愈率，降低病亡率。（三）流調(diào)溯源1.專業(yè)隊(duì)伍組建：組建一支專業(yè)的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展病例流調(diào)溯源工作。流調(diào)人員要具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠快速、準(zhǔn)確地開展流調(diào)工作。2.流調(diào)方法與流程：采用科學(xué)的流調(diào)方法，對病例的發(fā)病時間、地點(diǎn)、活動軌跡、接觸人員等信息進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。按照流調(diào)工作流程，及時將流調(diào)結(jié)果反饋給相關(guān)部門，為疫情防控提供有力支持。3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用：充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對病例的活動軌跡進(jìn)行分析和追蹤。通過手機(jī)信令、交通卡口數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等信息，拓寬流調(diào)渠道，提高流調(diào)效率和準(zhǔn)確性。（四）隔離管控1.隔離場所設(shè)置：合理設(shè)置集中隔離場所和居家隔離觀察場所，確保隔離場所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)對隔離場所的管理，配備必要的生活設(shè)施和防護(hù)用品。2.隔離人員管理：對確診病例、疑似病例以及密切接觸者等實(shí)行嚴(yán)格的隔離管控措施。加強(qiáng)對隔離人員的健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。3.解除隔離標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定隔離人員的解除隔離標(biāo)準(zhǔn)。對符合解除隔離條件的人員，及時解除隔離，并做好后續(xù)跟蹤隨訪工作。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：包括各級政府部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、公共場所從業(yè)人員等各類參與疫情防控工作的人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋疫情防控法律法規(guī)、防控知識和技能、應(yīng)急處置流程等方面。重點(diǎn)培訓(xùn)新冠肺炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法、防控措施以及個人防護(hù)知識等。3.培訓(xùn)方式：采用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。線上通過網(wǎng)絡(luò)課程、視頻講座等形式開展培訓(xùn)，線下組織集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演練等活動，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃制定：制定年度疫情防控演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、方式和時間安排。根據(jù)不同的疫情場景和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)演練腳本，確保演練的針對性和實(shí)用性。2.演練組織實(shí)施：按照演練計(jì)劃，組織開展各類疫情防控演練活動。演練過程中，要模擬真實(shí)的疫情場景，檢驗(yàn)和評估應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。3.演練總結(jié)評估：演練結(jié)束后，及時對演練效果進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作流程。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：各級政府部門要加強(qiáng)對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，成立專門的監(jiān)督檢查組，定期對各地區(qū)、各部門、各單位的疫情防控工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查疫情防控措施落實(shí)情況、物資儲備情況、人員管控情況、信息報(bào)告情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.問題整改：被檢查單位要認(rèn)真落實(shí)整改要求，針對存在的問題制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改完成后要及時向監(jiān)督檢查部門報(bào)告整改情況。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)：建立健全疫情防控工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，將疫情防控工作成效、措施落實(shí)情況、群眾滿意度