全民所有制企業(yè)職工代表會議議程職工代表會議（以下簡稱“職代會”）是全民所有制企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的核心載體。規(guī)范的會議議程是保障職代會依法履職、釋放民主管理效能的關(guān)鍵支撐。結(jié)合《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》及企業(yè)管理實踐，現(xiàn)將職代會議程的核心環(huán)節(jié)、實施要點及常見問題應(yīng)對梳理如下，為企業(yè)民主管理實踐提供實操指引。一、會前籌備：筑牢會議基礎(chǔ)職代會的高效召開，依賴于會前“資格合規(guī)、材料充分、組織嚴(yán)密”的全流程準(zhǔn)備。這一階段需聚焦代表合法性、材料針對性、組織保障性三個維度，為會議“定調(diào)定向”。（一）代表資格審查與確認(rèn)職工代表的合法性是會議效力的前提?；I備組需對代表產(chǎn)生程序、身份資格進行雙重核驗：程序核驗：核查代表是否經(jīng)職工民主選舉產(chǎn)生（如班組、車間無記名投票），選舉過程是否公開透明、符合企業(yè)《職工代表選舉辦法》；資格核驗：確認(rèn)代表是否為在職職工（含合同制、派遣制職工，依企業(yè)制度界定），是否具備履職能力（無嚴(yán)重違紀(jì)、具備基本議事能力）。最終形成《職工代表資格審查報告》，提交預(yù)備會議審議，確保到會代表人數(shù)不低于應(yīng)到代表的三分之二（法定有效人數(shù)）。（二）會議材料體系化準(zhǔn)備職代會需審議的核心材料需提前7個工作日送達(dá)代表，保障充分審議時間：核心報告類：廠長（經(jīng)理）年度工作報告（含生產(chǎn)經(jīng)營、改革規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)）、財務(wù)預(yù)決算報告（含成本控制、資金投向）；專項方案類：企業(yè)重大改革方案（如改制、重組）、集體合同草案、勞動安全衛(wèi)生專項方案、職工福利調(diào)整方案（如住房分配、帶薪休假制度）；提案反饋類：職工提案征集與處理情況報告（說明提案數(shù)量、分類、辦理進度，對未解決提案附原因說明）。材料需經(jīng)企業(yè)行政辦公會、工會委員會雙重審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰、貼合職工關(guān)切。（三）議程草案與組織保障議程草案擬定：由工會牽頭，結(jié)合企業(yè)年度重點工作、職工關(guān)切點，擬定會議議程（如“聽取報告—分組審議—表決方案—民主評議”），經(jīng)上屆職代會主席團（或籌備組）審議后，征求職工代表意見，形成最終議程；組織保障落地：確定會議時間、地點（需滿足代表集中、隔音良好、投票便利），安排簽到、記錄、攝影等后勤人員，準(zhǔn)備表決器具（無記名投票箱、計票表）、會議資料袋（含報告、議程、表決票）。二、會議召開：規(guī)范流程，保障民主權(quán)利職代會召開分為預(yù)備會議與正式會議兩個階段，需嚴(yán)格遵循“程序法定、討論充分、表決公正”原則，確保職工意志有效表達(dá)。（一）預(yù)備會議：定規(guī)則、明程序預(yù)備會議由上屆職代會主席團（或籌備組）主持，核心任務(wù)是為正式會議“筑牢程序基礎(chǔ)”：1.人數(shù)核驗：現(xiàn)場清點到會代表，通報實到人數(shù)是否符合法定要求（應(yīng)到代表≥2/3）；2.議程審議：宣讀會議議程草案，聽取代表意見后表決通過（如無異議，舉手表決）；3.資格確認(rèn)：審議《職工代表資格審查報告》，確認(rèn)參會代表的合法性；4.組織架構(gòu)：選舉本次會議主席團（若上屆未指定），或確認(rèn)主席團成員名單（主席團負(fù)責(zé)主持正式會議、協(xié)調(diào)討論爭議）；5.紀(jì)律宣貫：強調(diào)會議紀(jì)律（如手機靜音、禁止隨意離席）、表決規(guī)則（如無記名投票的計票方式）。（二）正式會議：議大事、決要事正式會議由主席團主持，全程需體現(xiàn)“民主、透明、高效”的特點，核心環(huán)節(jié)如下：1.開幕與主旨表達(dá)奏唱國歌（或企業(yè)歌），主席團主席致辭，說明會議背景（如年度收官、改革攻堅）、核心議題（如審議薪酬改革、評議干部）；廠長（經(jīng)理）作《企業(yè)年度工作報告》，需涵蓋“成績回顧（數(shù)據(jù)支撐）、問題剖析（客觀具體）、未來規(guī)劃（可量化目標(biāo)）”三部分，接受代表質(zhì)詢。2.報告審議與專項陳述財務(wù)負(fù)責(zé)人作《財務(wù)預(yù)決算報告》，重點說明利潤分配、成本管控、職工薪酬占比等職工關(guān)切內(nèi)容；提案工作委員會作《職工提案處理報告》，用“問題—措施—成效”邏輯呈現(xiàn)（如“職工反映的‘食堂就餐時間短’問題，已通過錯峰就餐+增設(shè)窗口解決，滿意度提升至92%”）；專項方案陳述：如人力資源部解讀《崗位競聘方案》，需說明“競聘范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程”，接受代表提問（提問需聚焦方案合理性，避免個人訴求）。3.分組討論：充分吸納民意代表按“車間/部門”分組，由小組組長（或主席團指定的召集人）主持，重點審議：工作報告的目標(biāo)合理性、措施可行性；專項方案的公平性（如薪酬改革是否向一線傾斜）、合規(guī)性（如集體合同是否符合《勞動法》）；提案處理的滿意度（對未解決提案的原因是否認(rèn)可）。小組需形成《討論意見匯總表》，由代表簽字后提交主席團。4.主席團協(xié)調(diào)：凝聚共識主席團召開“閉門會議”，匯總各小組意見：對共性問題（如“希望增加技能培訓(xùn)”），要求責(zé)任部門現(xiàn)場回應(yīng)（可通過視頻連線或書面說明）；對分歧較大的方案（如“績效考核系數(shù)調(diào)整”），組織“二次討論”或修改方案（如“系數(shù)調(diào)整幅度從15%降至10%”），確保方案兼具“企業(yè)發(fā)展”與“職工利益”雙重導(dǎo)向。5.大會表決：民主決定重大事項對需職代會審議通過的事項（如集體合同、改革方案），采用無記名投票（或舉手表決，依企業(yè)制度）：表決票需明確“同意、反對、棄權(quán)”選項，由計票人（職工代表擔(dān)任）、監(jiān)票人（工會委員擔(dān)任）現(xiàn)場統(tǒng)計；表決結(jié)果需達(dá)到“應(yīng)到代表過半數(shù)同意”（或更高比例，依企業(yè)章程）方為有效，主席團當(dāng)場宣布結(jié)果（如“《集體合同草案》獲120票同意，超過應(yīng)到代表半數(shù)，表決通過”）。6.民主評議：強化監(jiān)督效能對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部（如廠長、副廠長）或?qū)ｍ椆ぷ鳎ㄈ绨踩a(chǎn)）開展民主評議：評議表設(shè)“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”（或“滿意、基本滿意、不滿意”）選項，代表匿名填寫；評議結(jié)果作為干部考核、任免的重要依據(jù)（需向職工公示，接受監(jiān)督）。7.閉幕與行動部署主席團主席總結(jié)會議成果（如“本次會議通過3項方案、解決21條職工訴求、評議干部合格率95%”）；明確決議落實要求（如“10日內(nèi)出臺《方案實施細(xì)則》，工會全程監(jiān)督”）；奏唱歌曲，宣布會議閉幕。三、會后落實：閉環(huán)管理，彰顯民主實效職代會的價值在于“決議落地”。會后需建立“公示—分解—跟蹤—歸檔”的閉環(huán)機制，確保民主管理從“會議形式”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動能”。（一）決議公示與全員傳達(dá)會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將《職代會決議》《方案實施細(xì)則》在企業(yè)宣傳欄、OA系統(tǒng)公示，確保職工知情權(quán)；各部門組織“職代會精神宣貫會”，由職工代表解讀決議（如“薪酬改革后，一線職工收入增長10%的具體算法”），解答職工疑問。（二）任務(wù)分解與責(zé)任督辦企業(yè)行政部門牽頭，將決議事項分解為“任務(wù)清單”（如“3月前完成技能培訓(xùn)體系搭建”），明確責(zé)任部門、責(zé)任人、時間節(jié)點；工會成立“決議監(jiān)督小組”（由職工代表、工會委員組成），每半月跟蹤進度，對滯后事項發(fā)《督辦函》，要求責(zé)任部門說明原因。（三）提案跟蹤與動態(tài)反饋提案工作委員會對未解決的提案（如“增設(shè)職工書屋”），聯(lián)合責(zé)任部門制定“二次辦理計劃”（如“6月前完成書屋選址，9月投入使用”）；每季度向職工代表反饋提案辦理進度，重大提案的辦理情況需提交下次職代會審議。（四）資料歸檔與經(jīng)驗沉淀整理會議全流程資料（簽到表、報告、表決票、決議等），按“年度—議題”分類歸檔，保存期不少于5年（或依檔案管理規(guī)定）；工會牽頭總結(jié)會議經(jīng)驗（如“分組討論時，技術(shù)車間代表提出的‘設(shè)備升級建議’直接創(chuàng)造百萬效益”），為下次會議優(yōu)化議程、議題提供參考。實施要點與常見問題規(guī)避（一）關(guān)鍵原則合法性：嚴(yán)格遵循《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，確保議程環(huán)節(jié)（如表決比例、代表資格）符合法規(guī)；實效性：議題聚焦“企業(yè)發(fā)展+職工關(guān)切”（如避免討論與職工無關(guān)的行政事務(wù)）；透明性：會議全過程（尤其是表決、評議）公開透明，接受職工監(jiān)督。（二）常見問題及應(yīng)對代表參與度低：會前開展“議題征集會”，讓代表帶著職工訴求參會；分組討論時，由工會委員（或資深代表）引導(dǎo)發(fā)言，避免“冷場”；方案爭議大：會前開展“方案聽證會”，邀請職工代表、專家提前論