城管關(guān)于室外屠宰占道經(jīng)營專項(xiàng)整治方案為規(guī)范城市管理秩序，保障公共衛(wèi)生安全，解決室外屠宰占道經(jīng)營引發(fā)的市容環(huán)境、交通堵塞及居民投訴問題，現(xiàn)就開展室外屠宰占道經(jīng)營專項(xiàng)整治制定如下方案：一、整治目標(biāo)徹底取締轄區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)許可的室外屠宰行為，規(guī)范臨時(shí)便民屠宰點(diǎn)經(jīng)營秩序，確保主干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、居民小區(qū)出入口等重點(diǎn)區(qū)域無占道屠宰、污水橫流、垃圾堆積等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境整潔有序、公共衛(wèi)生安全可控、群眾投訴顯著下降的目標(biāo)。二、整治范圍轄區(qū)內(nèi)主次干道（XX路、XX街等）、農(nóng)貿(mào)市場周邊（XX農(nóng)貿(mào)市場、XX生鮮市場）、居民小區(qū)出入口（XX小區(qū)南門、XX社區(qū)北門）、城鄉(xiāng)結(jié)合部露天空地（XX村東側(cè)空地、XX工業(yè)園區(qū)邊角地塊）等易發(fā)生室外屠宰占道經(jīng)營的重點(diǎn)區(qū)域。三、整治重點(diǎn)聚焦7類突出問題：未經(jīng)許可在道路、公共場地、開放式小區(qū)空地設(shè)置屠宰點(diǎn)；占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道進(jìn)行生豬、牛羊、禽類等牲畜屠宰作業(yè)；屠宰過程中產(chǎn)生的血污、內(nèi)臟、皮毛等廢棄物未及時(shí)清理，造成地面污染或下水道堵塞；屠宰工具、待宰牲畜、已宰肉品隨意堆放占用公共空間；利用流動(dòng)車輛（改裝貨車、三輪車）在非固定場所進(jìn)行流動(dòng)屠宰經(jīng)營；偽造、涂改或使用過期《臨時(shí)占道經(jīng)營許可證》從事屠宰活動(dòng)；屠宰行為影響周邊居民正常生活（噪音擾民、異味擴(kuò)散）。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管執(zhí)法、市容的副局長任副組長，成員包括執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)長、街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作組：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、信息匯總、文件流轉(zhuǎn)，由局辦公室3名工作人員組成；執(zhí)法整治組：由執(zhí)法大隊(duì)20名骨干隊(duì)員及街道執(zhí)法隊(duì)15名隊(duì)員組成，分3個(gè)行動(dòng)小組，按區(qū)域劃分責(zé)任片區(qū)；宣傳引導(dǎo)組：由局宣傳科3人及各街道宣傳員2人組成，負(fù)責(zé)政策解讀、輿情監(jiān)測；后勤保障組：由辦公室、裝備科5人組成，負(fù)責(zé)車輛調(diào)配、物資供應(yīng)（如防污墊、垃圾桶）、應(yīng)急保障。五、實(shí)施步驟（一）全面排查階段（2024年X月X日X月X日）各街道執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、市場監(jiān)管所工作人員，對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查，建立《室外屠宰占道經(jīng)營問題臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄經(jīng)營戶姓名、經(jīng)營地點(diǎn)、屠宰類型、違規(guī)時(shí)長、周邊居民反饋等信息。對已登記的臨時(shí)便民屠宰點(diǎn)，核查其《臨時(shí)占道經(jīng)營許可證》有效期、經(jīng)營時(shí)間（需避開早7:00前、晚19:00后居民休息時(shí)段）、衛(wèi)生防護(hù)措施（是否配備防污墊、垃圾收集桶、污水導(dǎo)流槽）是否符合要求，形成《合法臨時(shí)屠宰點(diǎn)清單》。（二）宣傳動(dòng)員階段（X月X日X月X日）通過社區(qū)公告欄張貼《關(guān)于開展室外屠宰占道經(jīng)營專項(xiàng)整治的通告》（明確整治范圍、時(shí)間、法律依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)）、入戶發(fā)放《致經(jīng)營戶的一封信》（附《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《動(dòng)物防疫法》相關(guān)條款摘要）、利用“XX城管”微信公眾號(hào)推送整治政策解讀視頻（時(shí)長5分鐘，含典型案例）、在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置流動(dòng)宣傳車（每日8:3011:30、14:3017:30循環(huán)播放）等方式，告知經(jīng)營戶整改要求及期限（自通告發(fā)布之日起5日內(nèi)自行整改）。對文化程度較低的老年經(jīng)營戶，安排社區(qū)工作人員“一對一”上門講解。（三）集中整治階段（X月X日X月X日）對逾期未整改的經(jīng)營戶，由執(zhí)法整治組聯(lián)合市場監(jiān)管部門依法采取強(qiáng)制措施：對固定屠宰點(diǎn)，扣押屠宰工具（刀具、案臺(tái)、掛鉤）、查扣待宰牲畜及未售出肉品（移交市場監(jiān)管部門進(jìn)行檢疫處理）；對流動(dòng)屠宰車輛，依據(jù)《道路交通安全法》聯(lián)合交警部門實(shí)施暫扣；對拒不配合的，由公安部門依法協(xié)助執(zhí)行。整治過程中同步開展“回頭看”，對已取締點(diǎn)位每3日巡查1次，防止“回潮”。對符合條件的臨時(shí)便民屠宰點(diǎn)，指導(dǎo)其完善衛(wèi)生設(shè)施（加裝擋水板、配備專用垃圾桶）、規(guī)范經(jīng)營時(shí)間（限定為每日6:0010:00）、簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》（明確垃圾日產(chǎn)日清、污水不外溢等義務(wù)）。（四）鞏固提升階段（X月X日起長期堅(jiān)持）將室外屠宰占道經(jīng)營納入日常巡查重點(diǎn)，調(diào)整執(zhí)法隊(duì)員巡查頻次（主干道每日巡查4次，次干道每日3次，背街小巷每日2次），利用“智慧城管”平臺(tái)（接入重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控?cái)z像頭23個(gè)）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對異常畫面（聚集人群、地面大面積污漬）自動(dòng)預(yù)警。建立“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，居民通過12345熱線、社區(qū)微信群反映問題，相關(guān)部門30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。每季度組織市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、街道等部門召開聯(lián)席會(huì)議，分析整治難點(diǎn)，調(diào)整管理措施。六、工作措施（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與市場監(jiān)管部門共享屠宰戶登記信息，聯(lián)合開展“雙隨機(jī)一公開”檢查（每月抽取20%臨時(shí)屠宰點(diǎn)檢查衛(wèi)生及檢疫情況）；協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門對屠宰點(diǎn)污水排放進(jìn)行檢測（重點(diǎn)檢測COD、氨氮等指標(biāo)）；商請公安部門提前介入阻撓執(zhí)法行為（辱罵、推搡執(zhí)法人員），保障執(zhí)法安全。（二）疏堵結(jié)合管理對確有需求的農(nóng)村地區(qū)屠宰戶（家庭自宰自食），協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定臨時(shí)屠宰區(qū)域（遠(yuǎn)離居民區(qū)500米以上，配備防滲地面、封閉式垃圾池），指導(dǎo)其在指定時(shí)間（農(nóng)歷逢集日8:0012:00）集中作業(yè)。對城市區(qū)域有固定門店的屠宰戶，引導(dǎo)其入室經(jīng)營，給予“門前三包”達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)（每季度評選10家示范戶，發(fā)放500元獎(jiǎng)勵(lì)金）。（三）科技賦能監(jiān)管在臨時(shí)屠宰點(diǎn)安裝“電子圍欄”（通過GPS定位監(jiān)控經(jīng)營戶是否超出許可范圍），為執(zhí)法隊(duì)員配備執(zhí)法記錄儀（全程錄像留存證據(jù)），利用無人機(jī)對城鄉(xiāng)結(jié)合部隱蔽區(qū)域進(jìn)行“飛檢”（每周2次，覆蓋面積約15平方公里）。七、工作要求各工作組須嚴(yán)格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，做到文明執(zhí)法、規(guī)范用語（禁止使用“取締”“趕走”等刺激性詞匯，改用“請配合搬離”“建議入室經(jīng)營”）。執(zhí)法過程中需亮證執(zhí)法，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《責(zé)令改正通知書》等法律文書，確保程序合法。對存在“吃拿卡要”、選擇性執(zhí)法等違紀(jì)行為的隊(duì)員，一經(jīng)查