PAGE不規(guī)范地名社會聽證制度一、總則（一）目的為加強地名管理，規(guī)范地名使用，提高地名命名的科學性、合理性和規(guī)范性，保障社會公眾對地名命名工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《地名管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本社會聽證制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)涉及不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整等事項的社會聽證活動。（三）基本原則1.合法性原則：社會聽證活動應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保聽證程序合法、公正、公開。2.科學性原則：地名命名應(yīng)遵循地理實體的自然屬性、歷史文化內(nèi)涵和社會發(fā)展需要，充分考慮其系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和通名的準確性，體現(xiàn)科學性。3.民主性原則：廣泛聽取社會各界的意見和建議，保障公民、法人和其他組織參與地名命名決策的權(quán)利，體現(xiàn)民主性。4.公開性原則：聽證過程和結(jié)果應(yīng)當向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保透明度。二、聽證組織與職責（一）聽證組織部門成立不規(guī)范地名社會聽證委員會（以下簡稱“聽證委員會”），負責組織、指導和監(jiān)督不規(guī)范地名社會聽證工作。聽證委員會由地名管理部門、相關(guān)職能部門、專家學者、社會組織代表和公眾代表等組成。（二）聽證委員會職責1.制定和修訂不規(guī)范地名社會聽證制度及相關(guān)工作程序。2.審定聽證方案，確定聽證事項、聽證參與人員名單等。3.組織實施聽證會議，聽取各方意見，對聽證情況進行記錄和整理。4.根據(jù)聽證意見，對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項進行審議，并提出決策建議。5.監(jiān)督檢查聽證意見的落實情況。（三）地名管理部門職責1.負責受理不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整的申請，并對申請材料進行初步審查。2.會同相關(guān)部門對擬聽證的不規(guī)范地名事項進行調(diào)查研究，提出聽證建議。3.負責聽證會議的籌備工作，包括通知聽證參與人員、準備會議材料等。4.協(xié)助聽證委員會開展聽證工作，記錄聽證過程，整理聽證材料。5.根據(jù)聽證委員會的決策建議，負責不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整的具體實施工作。（四）相關(guān)職能部門職責1.按照各自職責，對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項提供專業(yè)意見和建議。2.參與聽證會議，發(fā)表意見，配合做好聽證工作。（五）專家學者職責1.對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項提供專業(yè)的學術(shù)和技術(shù)支持，從地名學、語言學、歷史學、文化學等角度進行分析和論證。2.在聽證會議上發(fā)表專業(yè)意見，解答相關(guān)疑問。（六）社會組織代表職責1.代表社會組織參與聽證，反映社會組織成員的意見和訴求。2.對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項發(fā)表意見，提出建議。（七）公眾代表職責1.通過公開報名、隨機抽取等方式產(chǎn)生，代表公眾參與聽證。2.充分表達自身及所代表群體對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項的看法和意見。三、聽證事項范圍（一）不規(guī)范地名認定1.刻意夸大、崇洋媚外、怪異難懂、刻意復古、使用生僻字等違背公序良俗的地名。2.一地多名、一名多寫、重名同音等容易造成混淆的地名。3.與歷史文化名不相符或?qū)v史文化造成破壞的地名。4.其他不符合地名命名規(guī)范的地名。（二）地名更名1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等原因需要更名的地名。2.因不規(guī)范地名認定需要更名的地名。3.其他確需更名的地名。（三）地名相關(guān)調(diào)整1.地名通名的調(diào)整，如街道、路、巷等通名的規(guī)范使用。2.地名標志的設(shè)置、更換及調(diào)整。3.其他與地名相關(guān)的重大調(diào)整事項。四、聽證程序（一）聽證申請與受理1.公民、法人和其他組織認為某地名屬于不規(guī)范地名，需要認定、更名或進行相關(guān)調(diào)整的，可以向地名管理部門提出聽證申請。申請應(yīng)當以書面形式提出，說明申請聽證的地名、申請理由及相關(guān)證據(jù)材料等，并附申請人身份證明復印件。2.地名管理部門收到聽證申請后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)進行審查。符合聽證條件的，予以受理，并向申請人發(fā)出《聽證受理通知書》；不符合聽證條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。（二）聽證準備1.地名管理部門受理聽證申請后，應(yīng)當會同相關(guān)部門對申請事項進行調(diào)查核實，形成初步意見。2.根據(jù)初步意見，制定聽證方案，明確聽證事項、聽證時間（一般應(yīng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)確定）、聽證地點、聽證參與人員名單、聽證程序等內(nèi)容。3.確定聽證參與人員名單，包括聽證委員會成員、相關(guān)職能部門代表、專家學者代表、社會組織代表、公眾代表等。公眾代表通過公開報名、隨機抽取等方式產(chǎn)生，報名人數(shù)應(yīng)不少于聽證所需公眾代表人數(shù)的[X]倍。4.提前[X]個工作日將聽證方案、聽證事項及相關(guān)資料送達聽證參與人員，告知其聽證時間、地點、注意事項等。（三）聽證會議1.聽證會議由聽證委員會主任或副主任主持。2.主持人宣布聽證會議開始，介紹聽證目的、依據(jù)、程序和參與人員等。3.地名管理部門介紹不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項的基本情況、調(diào)查核實情況和初步意見。4.聽證參與人員依次發(fā)表意見，可進行提問、辯論等。對聽證參與人員的意見，地名管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當現(xiàn)場進行解答和說明。5.聽證過程應(yīng)當進行記錄，形成聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當由聽證參與人員簽字確認。（四）聽證意見整理與反饋1.聽證結(jié)束后，地名管理部門應(yīng)當及時對聽證意見進行整理和分析，形成聽證意見報告。聽證意見報告應(yīng)當包括聽證基本情況、各方意見匯總、對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項的建議等內(nèi)容。2.將聽證意見報告提交聽證委員會審議。聽證委員會根據(jù)聽證意見報告，對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項進行審議，并形成決策建議。3.地名管理部門根據(jù)聽證委員會的決策建議，對不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項作出決定，并及時向社會公布。同時，將聽證意見的采納情況反饋給聽證參與人員。（五）聽證結(jié)果公示1.不規(guī)范地名認定、更名及相關(guān)調(diào)整事項的聽證結(jié)果應(yīng)當在本地區(qū)主要媒體、政府網(wǎng)站等平臺進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和意見反饋。對公眾提出的合理意見和建議，地名管理部門應(yīng)當認真研究，并根據(jù)情況對聽證結(jié)果進行調(diào)整。五、聽證參與人員權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.查閱與聽證事項有關(guān)的資料。2.在聽證會上發(fā)表意見、進行提問、辯論等。3.要求地名管理部門及相關(guān)部門對聽證事項進行解釋和說明。4.獲得聽證筆錄副本。（二）義務(wù)1.遵守聽證紀律，按時參加聽證會議。2.如實提供與聽證事項有關(guān)的證據(jù)和材料。3.尊重其他聽證參與人員的權(quán)利，不得擾亂聽證秩序。4.保守聽證過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全對不規(guī)范地名社會聽證制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制，定期對聽證工作進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括聽證程序的合法性、聽證意見的采納情況、聽證